Решение по делу № 2а-352/2021 от 17.02.2021

44RS0026-01-2021-000389-26

(№ 2а-352/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2021 года г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе судьи Моховой Н.А., при секретаре Дерзиянц К.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области о ликвидации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края», указав в заявлении, что административный ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица 31.03.2008 года за основным государственным регистрационным номером №. 19.08.2019 года в адрес Управления поступило письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 31.07.2019 года, согласно которому организация отсутствует по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Управление вынесло в адрес организации предупреждение от 12.09.2019 года со сроком устранения нарушения не позднее 26.11.2019 года. В установленный срок нарушение не устранено, документы, подтверждающие устранение нарушения, не представлены. Специалистом-экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления в отношении организации составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 20.02.2020 года организация признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 11.12.2019 года Управлением в адрес организации вынесено повторное предупреждение со сроком устранения нарушения не позднее 31.01.2020 года. В установленный срок нарушение не устранено. В отношении организации и ее председателя составлены протоколы об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. 16.03.2020 года Управление вынесло в адрес организации повторное предупреждение со сроком устранения нарушения не позднее 27.04.2020 года. В установленный срок нарушение не устранено. Организация в 2019 и 2020 годы не проинформировала Управление об изменении своего юридического адреса и не представила соответствующий пакет документов для принятия Управлением решения о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о некоммерческой организации. Просили ликвидировать Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» и исключить данные о нем из ЕГРЮЛ.

В процессе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административных соответчиков были привлечены Алексеев С.И., Новиков А.В.

Административный истец Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края», Алексеев С.И., Новиков А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Заинтересованное лицо УФНС России по Костромской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, своего представителя в суд не направило, представив заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии с ч. 4 ст. 263 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.

Статья 15 Конституции РФ предусматривает, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно п. 1 ст. 54 ГК РФ юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.

В соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 года № 7-ФЗ некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных настоящим законом.

В силу ст. 13 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы. Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем).

Некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) некоммерческой организации принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций, или его территориальным органом (ст. 13.1 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии со ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в частности - адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган (п. 7 ст. 32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»).

В соответствии с п. 1 ст. 18 Федерального закона РФ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с Указами Президента Российской Федерации от 12.05.2008 года № 724 «Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти», от 14.07.2008 года № 1079 «О внесении изменений в Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 года № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», в положение, утвержденное этим Указом, и о признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации» вышеуказанным федеральным органом исполнительной власти является Министерство юстиции Российской Федерации.

Управление является территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации и действует на основании Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 года № 26 (зарегистрировано в Минюсте России 14.03.2014 года № 1607). В соответствии с Положением Управление осуществляет функции по государственной регистрации некоммерческих организаций и контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Материалами дела подтверждается, что 04.04.2008 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области осуществлена государственная регистрация Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края».

31.03.2008 года в ЕГРЮЛ под основным государственным регистрационным номером № внесена запись о данной некоммерческой организации.

В силу п. 1 Устава Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» оно является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей в осуществлении деятельности по изучению и исследованию объектов археологического наследия, сохранению объектов культурного, в том числе, археологического наследия, участию в проведении историко-культурной экспертизы по объектам культурного наследия и др.

В п. 1.6. Устава указано местонахождения партнерства: <адрес>; местонахождение партнерства определяется местом его государственной регистрации.

Учредителями являются физические лица: Алексеев С.И. и Новиков А.В. (раздел 3 Устава).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» зарегистрировано в налоговом органе 31.03.2008 года, адрес места нахождения указан: <адрес>, в качестве учредителей указаны Алексеев С.И. и Новиков А.В.

19.08.2019 года в адрес Управления Министерства юстиции РФ по Костромской области поступило письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Костромской области от 31.07.2019 года о том, что Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» отсутствует по своему юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ.

Согласно приказу Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 года № ММВ-7-6/25@ «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств» в целях внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений в сведения об организации, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, представляется соответствующий пакет документов.

12.09.2019 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес председателя Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» Алексеева С.И. вынесено предупреждение, предложено в срок не позднее 26.11.2019 года представить в адрес Управления соответствующие документы.

Копия данного предупреждения направлена заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» и адресу регистрации председателя Алексеева С.И., а также вручена под расписку Алексееву С.И. 20.02.2020 года.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений, непредставлением документов, подтверждающих устранение нарушений 10.01.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области составлен протокол об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 20.02.2020 года Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

11.12.2019 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес председателя Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» Алексеева С.И. вынесено предупреждение, предложено в срок не позднее 31.01.2020 года представить в адрес Управления соответствующие документы.

Копия данного предупреждения направлена заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» и адресу регистрации председателя Алексеева С.И.

В связи с неустранением в установленный срок нарушений, непредставлением документов, подтверждающих устранение нарушений 11.03.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области составлены протоколы об административном правонарушении в отношении Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» и в отношении Алексеева С.И. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Постановлениями мирового судьи судебного участка № 13 Димитровского судебного района г. Костромы от 23.04.2020 года Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» и Алексеев С.И. признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. и 1 000 руб. соответственно.

16.03.2020 года Управлением Министерства юстиции РФ по Костромской области в адрес председателя Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» Алексеева С.И. вынесено предупреждение, предложено в срок не позднее 27.04.2020 года представить в адрес Управления соответствующие документы.

Копия данного предупреждения направлена заказным письмом с уведомлением по адресу регистрации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» и адресу регистрации председателя Алексеева С.И.

По смыслу п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Данное законоположение является гарантией осуществления контроля за соблюдением некоммерческой организацией требований действующего законодательства РФ, поскольку неисполнение организацией требований, предусмотренных ст. 32 ФЗ «О некоммерческих организациях», существенно затрудняет выполнение уполномоченным органом его функций, возложенных Указом Президента РФ.

В соответствии с пп. 74 п. 6 указанного выше Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, Управление вправе обращаться в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 61 ГК РФ установлено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно ч. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Приказом Минюста РФ от 12.11.2010 года № 343 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 21.12.2010 года № 19300) утвержден Порядок взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций.

В соответствии с п. 12 Порядка в случае принятия судом в отношении некоммерческой организации решения о ликвидации и исключении из государственного реестра (о признании прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении из государственного реестра) Минюст России (Территориальный орган Минюста России) направляет в налоговый орган заверенные в установленном порядке копии распоряжения и решения суда. Налоговый орган вносит в государственный реестр на основании представленных документов запись в соответствии с решением суда, направляет с сопроводительным письмом в Минюст России (территориальный орган Минюста России) выписку из государственного реестра.

При таких обстоятельствах, учитывая неоднократное непредставление Некоммерческим партнерством «Костромское научное общество по изучению местного края» в установленный срок сведений, предусмотренных п. 7 ст. 32 ФЗ от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», суд находит требования Управления о ликвидации Некоммерческого партнерства основанными на положениях п. 10 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 года № 7-ФЗ, и подлежащими удовлетворению, в связи с чем, Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» подлежит ликвидации в порядке, определенном ст.ст. 61-63 ГК РФ и ст.ст. 19 - 21 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Суд полагает возможным назначить в качестве ликвидатора председателя Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» Алексеева С.И.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса о ликвидации Некоммерческого партнерства, считает возможным определить срок в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области о ликвидации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» удовлетворить.

Ликвидировать и исключить из Единого реестра юридических лиц Некоммерческое партнерство «Костромское научное общество по изучению местного края» (основной государственный регистрационный номер №).

Назначить ликвидатором Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» - Алексеева С.И..

Обязать Алексеева С.И. провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Некоммерческого партнерства «Костромское научное общество по изучению местного края» в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А. Мохова