Решение от 06.03.2019 по делу № 2-109/2019 от 13.12.2018

Дело № 2-109/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской                                                                                         06.03.2019

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи                                   Нестеровой Т.Н.,

при секретаре                                               Баландиной С.Н.,

с участием представителя третьего лица                                       Дружилина Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента имущественных отношений Краснодарского края к Митченко Галине Михайловне о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды,

установил:

департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее-Департамент) обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в котором просил взыскать с ответчика Митченко Г.М. задолженность по арендной плате по договору аренды №8820000036 от 22.01.2008 в размере 170410 рублей 45 копейки за период с 01.01.2016 по 15.11.2018 и пени по состоянию на 15.11.2018 в размере 15028 рублей 99 копеек.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании постановления администрации муниципального образования Мостовский район от 22.01.2008 № 77 между администрацией муниципального образования Мостовский район (арендодателем) и Митченко Г.М. заключен договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности №8820000036 от 22.01.2008 (далее -договор).

Согласно п.1.1 договора арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок сельскохозяйственного назначения, находящийся в государственной собственности с кадастровым номером <номер>, площадью 328 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предназначенный для сельскохозяйственного производства.

Согласно выписке из ЕГРН от 28.11.2018 №<номер> на земельный участок кадастровый номер <номер> зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации – Краснодарского края, о чем в ЕГРН 23.12.2004 сделана запись регистрации №<номер>

Таким образом, полномочиями по предоставлению в аренду спорных земельных участков обладает Краснодарский край, в лице уполномоченного органа – департамента имущественных отношений Краснодарского края.

Согласно п.2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате по настоящему договору, исчисляется за каждый день использования и вносится Арендатором в два срока в виде авансового платежа: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Согласно п.2.6 договора неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы.

В нарушение условий договора обязанность ответчиком по своевременной уплате арендных платежей надлежащим образом не исполняется.

За период с 01.01.2016 по 15.11.2018 задолженность по арендной плате ответчика перед истцом составляет 170410 руб. 45 коп.

Расчет размера арендной платы производился истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».

Согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки. По состоянию на 15.11.2018 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 15028 руб. 99 коп.

Постановлением главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 №253 «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» функции по заключению договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности, от имени администрации Краснодарского края переданы департаменту имущественных отношений Краснодарского края.

Согласно ст.5 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», Положению о Департаменте имущественных отношений Краснодарского края, утвержденному постановлением главы администрации Краснодарского края от 23.04.2007 № 345 «О Департаменте имущественных отношений Краснодарского края» Департамент имущественных отношений Краснодарского края обеспечивает защиту имущественных прав и законных интересов Краснодарского края в области имущественных и земельных отношений.

Определением Мостовского районного суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация муниципального образования Мостовский район Краснодарского края.

В судебное заседание представитель истца департамента имущественных отношений Краснодарского края Герасимова С.О. не явилась, в поступившем в адрес суда ходатайстве просила рассматривать дело в отсутствие представителя департамента.

Ответчица Митченко Г.М. в судебное заседание не явилась, в поступившем в адрес суда отзыве на исковое заявление возражала против удовлетворения исковых требований департамента, указав, что у нее в аренде находится земельный участок №770 площадью 32,8 га, который она использует в качестве пастбища для выпаса КРС и сенокошения (заготовка кормов), что подтверждается справкой, выданной администрацией Губского сельского поселения Мостовского района от 15.01.2019 №64. Под пашню данный земельный участок никогда не использовался, так как он расположен в труднодоступной горной местности. Поэтому истица не согласна, что должна платить такую арендную плату.

Представитель третьего лица - администрации муниципального образования Мостовский район Дружилин Е.В. в судебном заседании поддержал позицию Митченко Г.М. и отзыв на исковое заявление Денисовой Е.С. из которого следует, что одними из основополагающих принципов определения размера арендной платы за земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года № 582, являются - принцип экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке, а так же принцип учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности посредством установления размера арендной платы в пределах, не превышающих размер земельного налога, а также защиты интересов лиц, освобожденных от уплаты земельного налога.

В соответствии с постановлением главы Мостовского района Краснодарского края от 16 марта 2004 года № 207 «Об утверждении площадей и границ земель фонда перераспределения в Мостовском районе» установлено, что земельный участок № 770 площадью 32,8 га по видам угодий отнесен к пастбищам 27 га, сенокосам 4,9 га, полевая дорога 0,8 га, под водой 0,1га.

Утвержденные названным постановлением данные соответствуют фактическому состоянию участка, использовать который в качестве распашных угодий не представляется возможным, так как участок расположен в труднодоступной горной местности. По виду угодий участок изначально отнесен к пастбищам, сенокосам и залежи, таковым является и используются ответчиком для животноводства в качестве пастбища для выпаса КРС и сенокошения (заготовка кормов), что подтверждается справкой, выданной администрацией Губского сельского поселения Мостовского района от 15.01.2019 №64.

В соответствии с пп. 3.3.3 п. 3.3 ч. 3 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» ставка арендной платы устанавливается в размере 0,3 % от кадастровой стоимости для земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.1.7 пункта 3 и подпунктом 6.2.4 пункта 6 Порядка.

Учитывая, что арендуемый участок является пастбищем и сенокосом, администрация муниципального образования Мостовский район считает, что размер арендной платы должен составлять 0,3% от кадастровой стоимости участка. Полагает, что, несмотря на предусмотренную норму в пп. 3.3.3 п. 3.3 ч.3 Порядка, утвержденного Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года № 121 «О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» об установлении ставки арендной платы в размере 0,3% от кадастровой стоимости для земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, Департаментом имущественных отношений Краснодарского края при расчете оплаты за земельные участки из числа пастбищ и сенокосов были нарушены вышеперечисленные принципы определения арендной платы, расчет произведен неверно.

Заслушав представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд находит исковые требования департамента подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а так же при отсутствии таковых условий и требований - в соответствии с условиями делового оборота или предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Судом установлено, что на основании постановления администрации муниципального образования Мостовский район от 22.01.2008 № 77, между администрацией муниципального образования Мостовский район (арендодателем) и Митченко Г.М. заключен договор аренды №8820000036 земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности с кадастровым номером <номер>, площадью 328 000 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, на срок 10 лет.

Тот же вид разрешенного использования данного земельного участка - для сельскохозяйственного производства – указан в выписке из ЕГРН от 28.11.2018 №<номер>, согласно которой в отношении земельного участка 27.08.2008 зарегистрировано обременение в виде аренды в пользу Митченко Г.М. на срок 10 лет.

Согласно п.2.3 договора арендная плата, подлежащая уплате по настоящему договору, исчисляется за каждый день использования и вносится Арендатором в два срока в виде авансового платежа: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года.

Согласно п.2.6 договора неиспользование участка арендатором не может служить основанием для прекращения внесения арендной платы.

В нарушение условий договора обязанность ответчиком по своевременной уплате арендных платежей надлежащим образом не исполняется.

Суд соглашается с расчетом размера арендной платы, представленным истцом, согласно которого задолженность по арендной плате ответчика перед истцом за период с 01.01.2016 по 15.11.2018 составляет 170 410 руб. 45 коп.

Данный расчет размера арендной платы произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов».

Кроме того, согласно пункту 5.2 договора за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Суд соглашается с расчетом размера пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей, представленным истцом, согласно которого по состоянию на 15.11.2018 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 15028руб. 99 коп.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 указанной статьи порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Суд не может согласиться с правовой позицией ответчицы Митченко Г.М. и третьего лица - администрации муниципального образования Мостовский район, о том, что к спорным арендным отношениям подлежит применению методика расчёта арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления от 21 марта 2016 № 121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов», в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Вместе с тем, согласно пункту 1.1 договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности от 22.01.2008 № 8820000036, арендодатель обязуется предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, из фонда перераспределения земель Краснодарского края, с кадастровым номером <номер>, общей площадью 328 000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.

Кроме того, вышеуказанный договор аренды от 22.01.2008 № 8820000036 не содержит сведений о том, что земельный участок предоставлен Митченко Г.М. в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Напротив, согласно постановлению главы муниципального образования Мостовской район от 22.01.2008 № 77 спорный земельный участок предоставлен для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра прав земельный участок с кадастровым номером <номер> относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешённого использования: для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с пунктом 2.6 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года №222 при переводе земельного участка из одной категории в другую, кадастровая стоимость такого участка определяется на дату внесения сведений об изменении категории земельного участка в государственный кадастр недвижимости.

По смыслу упомянутых норм надлежащим доказательством принадлежности спорного земельного участка к конкретной категории земель и виду разрешенного использования являются данные государственного кадастрового учета.

В соответствии с положением подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предусмотрены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов с заключением договора аренды земельного участка, в том числе земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

При этом в соответствии с положениями подпункта 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации и абзаца второго части 3 статьи 9 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем три года. Тогда как, в силу пункту 7.2 договора спорный договор аренды заключен сроком на 10 лет.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о том, что для применения льготы предусмотренной положениями пункта 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 марта 2016 года №121 «О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов» земельный участок изначально должен быть предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных и на срок не более чем три года.

В силу статьи 9 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в ранее действовавшей редакции), которая определяет порядок предоставления земельных участков гражданам для выпаса скота и сенокошения, частью 3 установлено, что условием предоставления земельных участков гражданам, является наличие у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления городских, сельских поселений и органами местного самоуправления городских округов.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в указанной редакции), местоположение земельного участка для выпаса скота или сенокошения определяется органом местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа с учетом потребности местного населения в земельных участках для указанных целей, в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Информация о земельных участках, расположенных на территории муниципального образования и предлагаемых для предоставления гражданам для выпаса скота и сенокошения на определенных условиях, публикуется в установленный срок в средствах массовой информации, определенных перечнем, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края (часть 5 статьи 9 Закона «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае»).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ч.1 ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Ответчиком Митченко Г.М. и третьим лицом - администрации муниципального образования Мостовский район не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о том, что спорный земельный участок предоставлен Митченко Г.М. в аренду для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных.

Таким образом, учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края к Митченко Г.М. о взыскании задолженности по арендной плате и пени по договору аренды №8820000036 от 22.01.2008 обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края освобожден от уплаты госпошлины в силу п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ. В силу п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 НК РФ, государственная пошлина уплачивается ответчиком.

Таким образом, с Митченко Г.М. в доход федерального бюджета подлежит взысканию госпошлина в размере 4908,79 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░> ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №8820000036 ░░ 22.01.2008 ░ ░░░░░░░ 185 439,44 ░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 01.01.2016 ░░ 15.11.2018 ░ ░░░░░░░ 170410,45░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15.11.2018 ░ ░░░░░░░ 15028,99 ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 4908,79 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                           ░.░.░░░░░░░░░