Решение от 13.05.2020 по делу № 2-445/2020 от 06.08.2019

Дело № 2-445/2020

91RS0024-01-2019-003191-25

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

13 мая 2020 года                                             г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе: председательствующего - судьи Алтунина А.В., при секретаре         Русаковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дандова Владимира Николаевича к Администрации города Ялта Республики Крым, Ландик Роману Владимировичу о признании решения незаконным, права отсутствующим, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Грибанов Андрей Владимирович, Демидова Людмила Константиновна, Захаров Константин Васильевич, Усачева Кристина Дмитриевна, Киптенко Вера Георгиевна, Киптенко Михаил Михайлович, Ермолова Галина Ивановна, Крыжановская Вероника Олеговна, Крыжановская Кристина Олеговна, Крыжановская Лариса Николаевна, Кузнецов Николай Константинович, Молодец Александр Евгеньевич, Молодец Евгений Владимирович, Молодец Любовь Ивановна, Никонов Георгий Сергеевич, Никонова Лилия Георгиевна, Примак Виталий Анатольевич, Сергеев Михаил Денисович, Сергеева Наталья Георгиевна, Тамулянис Алексей Брониславович, Фуфарова Людмила Васильевна, Юрьев Александр Матвеевич, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Консоль ЛТД»,

установил:

Дандов В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к Администрации города Ялта Республики Крым, Ландику Роману Владимировичу со следующими требованиями: признать недействительным решение Ялтинского городского совета АР Крым от 25.11.2009 года №<номер> о передаче в собственность Ландику Р.В. земельного участка площадью 0,0715 га по адресу: <адрес>; признать отсутствующим зарегистрированное право Ландика Р.В, на указанный земельный участок; исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о земельном участке с кадастровым номером №<номер>. В обоснование иска Дандов В.Н. указал, что ему принадлежит на праве собственности квартира №№<номер> в многоквартирном доме №<адрес>. В 2017 году ходе проведения кадастровых работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом установлено, что оспариваемым решением органа местного самоуправления часть придомовой территории с расположенными на ней сараями литера «В» и «Г» была передана в собственность Ландику Р.В. Право собственности Ландика Р.В. на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что препятствует формированию земельного участка под многоквартирным домом. Истец считает данное решение незаконным, ссылаясь на то, что земельный участок является общей долевой собственностью всех совладельцев многоквартирного дома, и орган местного самоуправления не имел права распоряжаться земельным участком, являющимся придомовой территорией многоквартирного дома путем его передачи в собственность одному из совладельцев дома.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Грибанов Андрей Владимирович, Демидова Людмила Константиновна, Захаров Константин Васильевич, Усачева Кристина Дмитриевна, Киптенко Вера Георгиевна, Киптенко Михаил Михайлович, Ермолова Галина Ивановна, Крыжановская Вероника Олеговна, Крыжановская Кристина Олеговна, Крыжановская Лариса Николаевна, Кузнецов Николай Константинович, Молодец Александр Евгеньевич, Молодец Евгений Владимирович, Молодец Любовь Ивановна, Никонов Георгий Сергеевич, Никонова Лилия Георгиевна, Примак Виталий Анатольевич, Сергеев Михаил Денисович, Сергеева Наталья Георгиевна, Тамулянис Алексей Брониславович, Фуфарова Людмила Васильевна, Юрьев Александр Матвеевич, Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Общество с ограниченной ответственностью «Консоль ЛТД» (идентификационный код Украины 20676633).

В судебное заседание истец Дандов В.Н., действующий также в интересах Киптенко В.Г., Молодец А.Е., Ермоловой Г.И., не явился, представив письменной заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования, против заочного рассмотрения дела не возражал.

Третьи лица Грибанов А.В., Демидова Л.К., Захаров К.В., Усачева К.Д., Киптенко М.М., Крыжановская В.О., Крыжановская К.О., Крыжановская Л.Н., Кузнецов Н.К., Молодец Е.В., Молодец Л.И., Никонов Г.С., Никонова Л.Г., Примак В.А., Сергеев М.Д., Сергеева Н.Г., Тамулянис А.Б., Фуфарова Л.В., Юрьев А.М. представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения иска не возражали.

Ответчики Ландик Р.В., Администрация города Ялта Республики Крым, третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ООО «Консоль ЛТД» надлежащим образом извещались о времени и месте судебного заседания, однако в суд не явились, явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства в соответствии с главой 22 ГПК Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Дандову В.Н. принадлежит на праве собственности квартира №№<номер> в многоквартирном доме №<адрес>, на основании свидетельства о праве собственности от 18.01.2011 года.

Собственниками остальных квартир и помещений в многоквартирном доме являются: №<номер> – Киптенко В.Г., Киптенко М.М. на основании свидетельства о праве собственности на жилье от 05.10.1994 года; №<номер> – Молодец Л.И., Молодец Е.В., Молодец А.Е., на основании свидетельства о праве собственности на жилье от 29.04.1999 года; №<номер> – Фуфарова Л.В., на основании свидетельства о праве собственности от 13.07.2007 года; №<номер> – Крыжановская В.О., Крыжановская К.О., Крыжановская Л.Н., на основании свидетельства о праве собственности на жилье от 03.08.1998 года; №<номер> – Примак В.А., на основании договора дарения от 10.11.2009 года; №<номер> – Томулянис А.Б., на основании договора дарения от 13.08.2007 года; №<номер> – Ермолова Г.И., на основании договора дарения от 05.07.2017 года; №<номер> - Кузнецов Н.К., Никонов Г.С., Никонова Л.Г., Сергеев М.Д., Сергеева Н.Г., Усачева К.Д., на основании свидетельства о праве собственности от 19.02.2010 года; №<номер> – Демидовой Л.К., на основании свидетельства о праве собственности от 12.06.2007 года; №<номер> – Захарову К.В., на основании договора дарения от 06.12.2005 года; №<номер> – Грибанову А.В., на основании свидетельства о праве собственности от 27.09.2005 года, договора дарения от 25.11.2016 года; №<номер> – Юрьеву А.М., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 22.07.2015 года; нежилого помещения площадью 79,2 кв.м. – ООО «Консоль ЛТД», на основании свидетельства о праве собственности от 22.05.2006 года.

Согласно плану усадьбы и строений домовладения, составленному КП «Ялтинское бюро технической инвентаризации», площадь земельного участка, необходимого для обслуживания многоквартирного дома, составляет 1 192 кв.м.; на участке расположены хозяйственные строения и сооружения, предназначенные для обслуживания многоквартирного дома, в том числе сараи литер «В» и «Г».

08.02.2017 года многоквартирный дом поставлен на кадастровый учет под номером №<номер>, сарай литер «В» - под номером №<номер>, сарай литер «Г» - под номером №<номер>

В ходе проведения кадастровых работ по формированию земельного участка под многоквартирным домом было установлено, что контур здания многоквартирного дома частично накладывается на земельный участок с кадастровым номером 90:25:010114:1607, а относящиеся к дому сараи литер «В» и «Г» полностью накладываются на указанный земельный участок.

Данные обстоятельства подтверждаются заключением кадастрового инженера Папаянц Е.Ф. от 12.10.2017 года, кадастровой выпиской на здание многоквартирного дома от 07.12.2018 года, кадастровой выпиской на здание сарая литер «В» от 17.04.2018 года, кадастровой выпиской на здание сарая литер «Г» от 17.01.2018 года, а также общедоступными данными сервиса «Публичная кадастровая карта», размещенными на сайте https://pkk.rosreestr.ru.

Наличие в Едином государственном реестре сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №<номер> препятствует образованию земельного участка под многоквартирным домом.

По запросу суда Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым представил документы, послужившие основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №<номер>

Согласно представленным документам указанный земельный участок был передан в собственность ответчику Ландику Р.В. решением Ялтинского городского совета АР Крым от 25 ноября 2009 года №320 «О передаче в собственность Ландик Роману Владимировичу земельного участка площадью 0,0715 га для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок), расположенного по адресу: <адрес>, на землях Ялтинского городского совета».

На основании данного решения на имя Ландика Р.В. выдан государственный акт о праве собственности на земельный участок от 08.04.2011 года серии ЯЛ №<номер>.

Истец Дандов В.Н. обратился в суд с требованием о признании незаконным решения о выделении Ландику Р.В. земельного участка, ссылаясь на то, что земельный участок в силу закона является общим имуществом собственников квартир многоквартирного дома.

Согласно статье 42 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент принятия оспариваемого решения, земельные участки, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также относящиеся к ним строения, сооружения и придомовые территории государственной или коммунальной собственности, предоставляются в постоянное пользование предприятиям, учреждениям и организациям, которые осуществляют управление этими домами (ч.1).

В случае приватизации гражданами многоквартирного жилого дома соответствующий земельный участок может передаваться бесплатно в собственность или предоставляться в пользование объединению совладельцев (ч.2).

Порядок использования земельных участков, на которых расположены многоквартирные жилые дома, а также относящиеся к ним строения, сооружения и придомовые территории определяется совладельцами (ч.3).

Согласно Правилам содержания жилых домов и придомовых территорий (утверждены приказом Государственным комитетом Украины по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 17.05.2005 года №76) придомовой территорией считалась территория вокруг многоквартирного дома, определенная актом на право собственности или пользования земельным участком и предназначенная для обслуживания многоквартирного дома.

При этом относящиеся к многоквартирным домам хозяйственные сооружения и вспомогательные помещения (подвалы, сараи и т.п.) являлись объектами права общей собственности совладельцев дома, приватизировавших квартиры, в силу ч.1 ст.1, ч.2 ст.10 Закона Украины от 19.06.1992 года №2482-XII «О приватизации государственного жилищного фонда».

В соответствии с Решением Конституционного Суда Украины от 02.03.2004 года № 4-рп/2004, вспомогательные помещения (подвалы, сараи, кладовки, чердаки, колясочные и т.п.) передаются бесплатно в совместную собственность граждан одновременно с приватизацией ими квартир (комнат в квартирах) многоквартирных домов. Подтверждение права собственности на вспомогательные помещения на требует осуществления дополнительных действий, в том числе создания объединения собственников многоквартирного дома, вступление в него.

Таким образом, в случае приватизации гражданами многоквартирного жилого дома, земельный участок, необходимый для обслуживания многоквартирного дома, мог быть передан в собственность или предоставлен в пользование только объединению совладельцев дома. Передачу земельного участка либо его части в собственность отдельным сособственникам многоквартирного дома законодательство Украины не допускало. Вспомогательные помещения многоквартирного дома принадлежали совладельцам жилого дома на праве общей совместной собственности. Совладельцы совместно определяли порядок владения и пользования общим имуществом.

Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» и ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества.

Пунктом 4 ст. 37 ЖК РФ установлено, что собственник помещения в многоквартирном доме не вправе осуществлять выдел в натуре своей доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии с ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» земельный участок переходит в долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме бесплатно с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 28.05.2010 N 12-П земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, как и другое общее имущество в многоквартирном доме, не имеет самостоятельной потребительской ценности и иного назначения, кроме обслуживания жилых и нежилых помещений в этом доме. Обращение с заявлением о формировании такого земельного участка имеет целью исключительно юридическое оформление существующих отношений.

Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем по смыслу ч. ч. 3 и 4 ст. 16 Вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме.

В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.

Собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка (п.п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

В рассматриваемом деле установлено, что земельный участок, переданный в собственность ответчику Ландику Р.В., находится в границах земельного участка, предназначенного для обслуживания многоквартирного жилого дома №<адрес>. При этом на спорном земельном участке расположены объекты недвижимости (сараи «В» и «Г»), принадлежащие собственникам помещений в многоквартирном доме. В результате истец и другие собственники помещений в многоквартирном доме лишены возможности сформировать земельный участок под многоквартирным домом.

В соответствии со статьей 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен способ защиты нарушенного права собственности и землепользования путем признания недействительными решений (акта) государственного органа или органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение гражданского права, в том числе права земельный участок.

Поскольку решением от 25 ноября 2009 года №<номер> Ялтинский городской совет АР Крым фактически распорядился имуществом, находящимся в общей собственности совладельцев многоквартирного дома, такое решение нельзя признать законным.

Таким образом, суд признает недействительным решение Ялтинского городского совета АР Крым от 25 ноября 2009 года №<номер> о передаче в собственность Ландику Р.В. земельного участка.

В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению; действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В настоящем случае единственно возможным способом защиты права истца является признание права ответчика на спорный земельный участок со снятием участка с кадастрового учета. Такое решение приведет к восстановлению положения, существовавшего до нарушения права, устранит препятствия для формирования земельного участка под многоквартирным домом.

В силу статьи 98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в равных долях в пользу истца государственную пошлину в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░ 2009 ░░░░ №<░░░░░> «░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,0715 ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,0715 ░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №<░░░░░>, ░░░░░░░░ 715 ░░. ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 150 ░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░. ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, – ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░:

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 20 ░░░ 2020 ░░░░.