Решение по делу № 12-133/2018 (12-1900/2017;) от 28.12.2017

№ 12-133/18

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь                             07.02.2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Перми Старкова Т.В., рассмотрев жалобу ООО «Пермская сетевая компания», <Адрес> на постановление административной комиссии Ленинского района г. Перми № 645 от 23.11.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае»,

у с т а н о в и л:

    Постановлением административной комиссии Ленинского района г. Перми от 23.11.2017г. ООО «Пермская сетевая компания» (далее ООО «ПСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», выразившегося в том, что 09.11.2017г. в 14.00 час. по адресу: <Адрес> ООО «ПСК», являясь ответственным лицом по производству земляных работ (разрешение №95 от 26.09.2017г.) не произвело полное восстановление благоустройства и не закрыло разрешение на проведение земляных работ в установленном порядке, чем нарушило требования п. 9.2, 9.7 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008г. №4 (далее Правил). ООО «ПСК» назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

    ООО «ПСК» обратилось в суд с жалобой на указанное постановление, считает его незаконным и необоснованным. Вмененное в вину правонарушение выразилось в нарушении порядка закрытия разрешения на производство земельных работ, что подлежит квалификации по ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

    Состав правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» является общим, т.е. противоправное деяние квалифицируется по ч.1 ст. 6.7 Закона ПК только в тех случаях, когда нет специального состава, предусмотренного иными статьями VI главы данного Закона.

    Согласно п.п. 5.1-5.3 Порядка координации, планирования и выдачи разрешений на производство земляных работ на территории г. Перми, утвержденного Постановлением Администрации г. Перми от 22.02.2008г. №129.

    Следовательно, просрочка закрытия разрешения связана с нарушением порядка восстановления нарушенного благоустройства, таким образом, противоправное деяние подлежит квалификации по ст. 6.4 Закона ПК №460-ПК.

    В данном случае санкция ст. 6.4 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает более строгое наказание, чем предусмотрено ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» в силу чего, переквалификация деяния на стадии пересмотра постановления является невозможной.

    Представитель ООО «ПСК» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.

    Представитель административной комиссии Ленинского района г. Перми в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причине не явки суду не сообщил.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствии.

    Оценив доводы жалобы, исследовав материалы жалобы и представленный материал об административном правонарушении, суд считает постановление подлежащим отмене.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005г. (ред. 19.12.2013г. №40) если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Административной комиссией Ленинского района г. Перми вынесено постановление о привлечении ООО «ПСК» к ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Суд считает возможным согласиться с доводом заявителя о том, что в действиях ООО «ПСК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.4 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Санкция ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает наказание от 15 000 до 50 000 руб., тогда как санкция ст. 6.4 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае» предусматривает для юридических лиц наказание от 30 000 до 50 000 руб., что ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности и является недопустимым.

Деяние, вменяемое в вину заявителю, не содержит признаков правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.7 Закона Пермского края №460-ПК от 06.04.2015г. «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в связи с чем, суд считает необходимым постановление Административной комиссии Ленинского района г. Перми отменить, производство по делу прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь 30.7 ч.1 п.3 КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░ №645 ░░ 23.11.2017░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░.1 ░░. 6.7 ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06.04.2015 ░░░░ № 460-░░ «░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░» ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░.

░░░░░: