Решение по делу № 1/2-242/2015 от 05.10.2015

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

посёлок Хомутово 03 ноября 2015 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

судьи Конюхова В.Т., при секретаре судебного заседания Герасимовой Л.Г.,

с участием:

помощника прокурора Новодеревеньковского района Орловской области Сараевой Т.Ю.,

представителя ответчика – главы администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Коссовой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску прокурора Новодеревеньковского района Орловской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области о возложении обязанности осуществить постановку на учёт объектов сети газораспределения,

установил:

Прокурор Новодеревеньковского района Орловской области Макаренко Т.М. обратилась в суд с заявлением к администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской в защиту неопределённого круга лиц о возложении на администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области обязанности осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества, указав, что прокуратурой Новодеревеньковского района Орловской области проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего вопросы владения, пользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом. В ходе проверки установлено, что на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области имеются объекты сети газораспределения, на которые не зарегистрировано право муниципальной собственности. С учётом установленных в ходе прокурорской поверки обстоятельств, объекты недвижимости – газораспределительные сети, расположенные на территории Новодеревеньковского сельского поселения являются бесхозяйными, право собственности на них, равно как и ограничений права, правопритязаний, или иных заявленных прав требований не зарегистрировано, в реестрах федерального имущества, имущества Орловской области, муниципального имущества не числятся, какие-либо иные собственники на указанное недвижимое имущество отсутствуют. В нарушение требований действующего законодательства администрация Новодеревеньковского сельского поселения не предпринимала мер по подаче заявления в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество для принятия на учёт спорного объекта недвижимости, находящегося на его территории.

На основании изложенного, руководствуясь статьёй 12 Гражданского кодекса РФ, статьями 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре РФ», статьёй 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор района Макаренко Т.М. просила суд признать незаконным бездействие администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт объектов сети газораспределения общей протяжённостью 6257,5 метров и обязать администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сети газораспределения общей протяженностью 6257,5 метров, а именно:

- газопровода высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области протяжённостью 6257,5 метров;

- газорегуляторного пункта ГРПШ-32 на газопроводе низкого давления в населённом пункте <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области.

В судебном заседании помощник прокурора района Сараева Т.Ю. заявленные прокурором района исковые требования поддержала в полном объёме по основаниям, изложенным в заявлении прокурора.

Представитель ответчика – глава администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области Коссова Н.П. по существу исковых требований прокурора района не возражала, просила суд при принятии решения предоставить время для исполнения решения суда до конца марта 2016 года в связи со значительным объёмом предстоящих работ по исполнению требований прокурора.

Представитель третьего лица - филиала в посёлке Верховье ОАО «Газпром газораспределение Орёл» Боровлёв А.А., будучи надлежащим образом извещённым судом о дате, времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил суд об отложении слушания дела, возражений по существу иска суду не представил.

При изложенных обстоятельствах, в силу положений статьи 167 ГПК РФ, неявка в судебное заседание представителя третьего лица не является препятствием к рассмотрению настоящего иска по существу без его участия.

Выслушав помощника прокурора Сараеву Т.Ю., представителя ответчика Коссову Н.П. и исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 7 ФЗ от 31 марта 1999 года № 69 «О газоснабжении в Российской Федерации» организация газоснабжения населения является полномочием органов местного самоуправления поселений и осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами.

В пункте 5 «Правил охраны газораспределительных сетей», утверждённых постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2000 года №878, указано, что в соответствии с законодательством Российской Федерации газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрывоопасными и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа. Основы безопасной эксплуатации газораспределительных сетей определены Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В соответствии с Общероссийским классификатором основных фондов, утверждённых Постановлением Госстандарта РФ от 26 декабря 1994 года, газопровод является сооружением.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё то, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

Таким образом, газопровод является объектом недвижимости, права на которые подлежат учёту в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131–ФЗ «Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии со статьёй 50 указанного Закона в собственности муниципальных районов, городских и сельских поселений и городских округов может находиться соответствующее имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц поселений.

Согласно Уставу муниципального образования Новодеревеньковское сельское поселение является самостоятельным муниципальным образованием, обладает статусом сельского поселения и не входит в другие муниципальные образования. К вопросам местного значения поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения. Поэтому вопросы постановки бесхозяйного недвижимого имущества на учёт и признания права муниципальной собственности на указанные объекты недвижимого имущества, расположенные на его территории, относятся к компетенции указанного сельского поселения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на территории сельского поселения имеется следующие объекты сети газораспределения:

- газопровод высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> протяженностью 6257,5 метров;

- газорегуляторный пункт ГРПШ-32 на газопроводе низкого давления в населённом пункте <адрес>

Право собственности на указанные объекты недвижимости - газораспределительную сеть общей протяжённостью 6257,5 метров и газорегуляторный пункт ГРПШ-32 в Едином реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ни за кем не зарегистрировано, что подтверждено Уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учёт органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Соответственно, в силу прямого указания закона, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учёт в качестве бесхозяйного, и, следовательно, обязан это делать.

Однако каких-либо мер со стороны администрации Новодеревеньковского сельского поселения по постановке на учёт спорного объекта недвижимости до настоящего времени не предпринято. Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, ответчиком суду не представлено, представитель ответчика с иском прокурора согласилась.

При таких обстоятельствах и принимая во внимание, что бездействие ответчика в отношении бесхозяйного имущества, расположенного на территории Новодеревеньковского сельского поселения, препятствует надлежащему контролю за содержанием и использованием имущества, представляющего определённую опасность для населения, тем самым нарушаются права неопределённого круга лиц - жителей сельского поселения, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Новодеревеньковского района Орловской области законны, обоснованны и подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новодеревеньковского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области по непринятию мер к постановке на учёт недвижимого имущества - сети газораспределения общей протяжённостью 6257,5 метров.

Обязать администрацию Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области осуществить постановку на учёт бесхозяйного недвижимого имущества - сети газораспределения общей протяжённостью 6257,5 метров, расположенной на территории Новодеревеньковского сельского поселения Новодеревеньковского района Орловской области, а именно:

- газопровода высокого и низкого давления в населённом пункте <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области протяжённостью 6257,5 метров;

- газорегуляторного пункта ГРПШ-32 на газопроводе низкого давления в населённом пункте <адрес> Новодеревеньковского района Орловской области.

Установить ответчику срок для исполнения решения суда до 30 марта 2016 года.

Решение может быть обжаловано участниками процесса, а также иными лицами, чьи права затронуты настоящим решением суда, в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия этого решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 03 ноября 2015 года.

Судья ________________

(подпись)