Решение по делу № 2а-1195/2021 от 22.07.2021

№2а-1195/366-2021г.

УИД 46RS0011-01-2021-001575-26

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2021 года                          город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Кретова И.В.,

с участием помощника прокурора Курского района Курской области Лапиной М.Н.,

при секретаре Макаренко М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Курского района Курской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством, указывая, что прокуратурой Курского района Курской области при осуществлении надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения, выявлены нарушения указанного законодательства.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 МРЭО ГИБДД УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением.

В соответствии с информацией ОБУЗ «Курская ЦРБ» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете врача-нарколога в ОБУЗ «Курская ЦРБ» с диагнозом: F19.8 – поведенческие расстройства в следствие употребления наркотических (опиоидов) и других психоактивных веществ (алкоголя).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени великомученика и целителя Пантелеимона» (ОБУЗ ККПБ) на стационарном лечении с указанным диагнозом. Диспансерное наблюдение не осуществляет. Подтвержденная ремиссия отсутствует. Согласно заключению врачей психиатров-наркологов ОБУЗ «ККПБ» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был установлен диагноз: «Поведенческие расстройства в следствие употребления наркотических (опиоидов) и других психоактивных веществ (алкоголя) поведенческие расстройства в следствие употребления наркотических (опиоидов) и других психоактивных веществ (алкоголя)». Диагностированное у ФИО1 заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, в связи с чем комиссия врачей-психиатров пришла к выводу о невозможности установить наличие (отсутствие) ремиссии у него, что возможно только врачом психиатром-наркологом в ходе диспансерного наблюдения. Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 в нарушение требований закона, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, права на охрану жизни и здоровья, гарантированные ст.ст.7, 41 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного административный истец просил прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, 1980 года рождения, подтвержденного водительским удостоверением №, категории «В», выданным ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора Лапина М.Н. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, об отложении дела не ходатайствовал.

Суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке сторон.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г.Вене 08.11.1968г. и ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 29.04.1974 №5938-VIII с оговоркой и заявлениями, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст.ст.1, 3 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" задачами Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 указанного Закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с ч.1 ст.28 указанного Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из положений ст.1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Медицинские противопоказания, медицинские показания и медицинские ограничения к управлению транспортными средствами предусмотрены ст.23.1 Федерального закона от 10.12.95 №196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

Согласно п.1 приведенной статьи, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно п.4 данной статьи, Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 (ред. от 03.08.2019) утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно п.7 указанного Перечня следует, что к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством, относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней – 10:F10 – F16, F18, F19, а также органические, включая симптоматические, психические расстройства - F00 - F09.

Указанные пункты применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В» что подтверждается карточкой операции с водительским удостоверением. Данное водительское удостоверение не изъято.

В соответствии с выпиской из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, он находился на стационарном лечение в ОБУЗ «Курская клиническая психиатрическая больница имени великомученика и целителя Пантелеимона» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «F19.8 Поведенческие расстройства вследствие употребления наркотических (опиоидов) и других психоактивных веществ (алкоголя)».

Как следует из заключения врачей психиатров-наркологов ОБУЗ ККПБ от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 установлен диагноз «F 19.8 Поведенческие расстройства вследствие употребления наркотических (опиоидов) и других психоактивных веществ (алкоголя)». Данное заболевание подпадает под действие перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, раздел «Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактиных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией). Определить стойкую ремиссию при заболеваниях, связанных с употреблением ПАВ, может только врач психиатр-нарколог в ходе диспансерного наблюдения больного по месту его жительства. В представленной медицинской документации отсутствуют какие-либо данные о прекращении употребления и снятия больного с диспансерного наблюдения. Комиссия не может дать ответ о наличии или отсутствии в настоящее время стойкой ремиссии у ФИО1

Согласно медицинской карте больного ФИО1, следует, что он с ДД.ММ.ГГГГ взят на диспансерное наблюдение по поводу диагноза F19.8 – Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Как следует из информации ОБУЗ «Курская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на учете с диагнозом наркомания (F 19.8).

Проанализировав изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что административный ответчик ФИО1 имеет психическое расстройство личности, предусмотренное Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N1604 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», связанное с употреблением наркотических (опиоидов) и других психоактивных веществ (алкоголя), что указывает на обладание ФИО1 правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в нарушение требований закона.

Управление ответчиком транспортными средствами при наличии у него медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, ввиду чего деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым удовлетворить административный иск заместителя прокурора Курского района Курской области о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В».

Поскольку в силу ч.4 ст.25 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением, ранее выданное ответчику водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В», подлежит изъятию органами ГИБДД УМВД России по <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 175 - 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования заместителя прокурора Курского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами (водительское удостоверение №, категория «В» от ДД.ММ.ГГГГ) у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, д.Дурнево, <адрес>.

Решение суда является основанием для изъятия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами №, категория «В» от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Копию решения суда направить в УГИБДД по <адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования «Город Курск».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья                          И.В. Кретов