Решение по делу № 2а-390/2022 (2а-3631/2021;) от 02.12.2021

дело № 2а-390/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2022 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего – судьи Прохорчук О.В.,

секретарь судебного заседания – Уласень Я.А.,

с участием:

административного истца - ФИО2,

представителя административного истца – адвоката ФИО5, на основании ордера,

представителя административного ответчика – ФИО6, на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УМВД России по <адрес>, заинтересованные лица: прокурор <адрес>, ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница», о восстановлении права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к УМВД России по <адрес>, в котором, с учетом уточнений, просит восстановить право ФИО2 на управление транспортными средствами категории «В, В1, (AS), М», обязать административного ответчика исключить из информационной базы данных УМВД России по <адрес> информацию о запрете права управления транспортными средствами.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ решением суда по административному иску прокурора прекращено действие права управления ФИО2 транспортными средствами. В период вступления решения суда в законную силу ФИО2 обратился в медицинское учреждение с целью медицинского осмотра, который подтвердил факт того, что интоксикация была одноразовая, что подтверждает, что ФИО2 не употреблял более спиртные напитки. При этом при обращении к врачу ФИО2 не давал согласие на постановку его на учет. На сегодняшний день основания, по которым было вынесено решение, упразднены, ФИО2 более на учете у нарколога не значится, оснований для ограничения права управления транспортными средствами более нет. На неоднократные обращения в МРЭО ГИБДД УМВД по <адрес> с целью получения разрешения на право управления транспортными средствами ФИО2 получал отказы, рекомендовано обратиться в суд.

В судебном заседании административный истец и его представитель заявленные требования поддержали, просили удовлетворить административный иск.

Представитель административного ответчика против удовлетворения иска возражал, представив возражения в письменном виде.

Заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки уполномоченных представителей суд не уведомили.

С учетом полонений части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей заинтересованных лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу абзаца 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Балаклавского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-481/2020 по административному иску прокурора <адрес> прекращено действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, (AS), М». На ФИО2 возложена обязанность возвратить в МРЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами № от ДД.ММ.ГГГГ, категории «В, В1, (AS), М».

Основанием для прекращения судом права управления транспортными средствами явилась информация ГБУЗС «Севастопольская психиатрическая больница» о том, что ФИО2 состоял на учете с 2014 года, на прием с 2018 года не являлся, установлен диагноз: «F60.3 Эмоционально неустойчивое расстройство личности». ДД.ММ.ГГГГ снят с консультативного наблюдения в связи «с отсутствием сведений».

Обращаясь с настоящим административным иском в суд, административный истец указал, что на учете у нарколога не значится, оснований для ограничения прав управления транспортными средствами не имеется.

Как следует из ответа ГБУЗС «Севастопольская городская психиатрическая больница» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №.2/3497 на запрос суда ФИО2 на момент запроса на учете у врача психиатра и психиатра-нарколога не состоит. Состоял на учете у врача психиатра с диагнозом: «F60.3 Эмоционально неустойчивое расстройство личности». Снят с учета 06.2021 в связи со стойкой ремиссией.

Согласно ответу УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленному на запрос суда, согласно программному комплексу «ФИС ГИБДД-М» сведения о лишении гражданина ФИО2 права управления транспортными средствами отсутствуют, водительское удостоверение указанным гражданином не сдавалось.

В судебном заседании административный истец не отрицал тот факт, что водительское удостоверение в МРЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> он не сдавал, поскольку потерял. По поводу утраты водительского удостоверения в МРЭО ОГИБДД УМВД России по <адрес> не обращался.

Таким образом, учитывая отсутствие в информационных базах данных УМВД России по <адрес> сведений об ограничении права управления транспортными средствами в отношении административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» от ДД.ММ.ГГГГ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Согласно статье 23 указанного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу статьи 27 Федерального закона № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, возврат водительского удостоверения возможен только после его сдачи в органы ГИБДД УМВД РФ и при соблюдении дальнейшей процедуры и требований, установленных указанными Правилами, в частности, предъявления медицинского заключения об отсутствии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в том случае, если оспариваемое решение, действие (бездействия) противоречит нормативным правовым актам и нарушает права административного истца (пункт 1 части 2). При отсутствии совокупности указанных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленных требований (пункт 2 части 2).

Для удовлетворения административного иска необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения административного ответчика закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, УМВД России по <адрес> нарушение прав и законных интересов ФИО2 не допускалось.

При указанных обстоятельствах правовых оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к УМВД России по <адрес> о восстановлении права на управление транспортными средствами, понуждении совершить определенные действия отказать.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.