Решение по делу № 2а-41/2020 от 23.01.2020

Дело № 2а-41/2020

43RS0025-01-2020-000017-40

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 г. г. Нолинск Кировской области

Нолинский районный суд Кировской области в составе:
судьи Горбуновой С.В.,    
при секретаре Цепелевой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Нолинского района Кировской области в интересах неопределенного круга лиц к Котельникову А.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействующим,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Нолинского района Кировской области обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Котельникову А.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами и признании недействующим водительского удостоверения. В обосновании иска указал, что в ходе проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой Нолинского района Кировской области установлен факт управления транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами всех категорий. Котельников А.Н., согласно справки КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» по состоянию на 24.12.2019 состоящий на учете в учреждении здравоохранения у врача <данные изъяты> с диагнозом «<данные изъяты>2), имеет действующее водительское удостоверение <№> категории «B»,«В1(AS)»,«М», выданное 22.09.2018. Поскольку заболевание Котельникова А.Н. согласно Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, осуществление ответчиком данного вида деятельности создает угрозу жизни, здоровью граждан, их прав и законных интересов, прокурор в интересах неопределенного круга лиц просит прекратить действие права Котельникова А.Н. на управление транспортными средствами и признать недействующим его водительские удостоверение.

    В судебном заседании старший помощник прокурора Нолинского района Кировской области Дубровин Н.Н. поддержал исковые требования на изложенных в иске основаниях.

Ответчик Котельников А.Н. в судебном заседании с иском не согласен, поскольку он не привлекался к ответственности за управление транспортным средством в состоянии опьянения, систематически посещает врача и выполняет условия диспансерного наблюдения, кроме того, машина нужна ему для поездок на работу, по бытовым вопросам. Режим диспансерного наблюдения соблюдает, о социально-правовых ограничениях в связи с диагнозом врачом был уведомлен.

    Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Нолинский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в письменном отзыве указывают на отсутствие возражений против административного иска, просят рассмотреть дело без их участия.

Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации

Статьей 8 «Конференции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года, одном из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом.

Частью 1, 4 ст. 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением.

Статьей 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в качестве одного из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами предусмотрено ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением. Из анализа указанных положений закона следует, что прохождение медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является условием получения и действия права на управление транспортным средством, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, противопоказаниями к управлению транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по <данные изъяты>.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела, Котельников А.Н. имеет действующее водительское удостоверение на право управления транспортными средствами <№> категории «B», «В1(AS)», «М», выданное 22.09.2018г. со сроком действия до 31.03.2028 г. (л.д.9).

Котельников А.Н. в период с 04.02.2019 по 25.02.2019 проходил диагностику и лечение у врача-<данные изъяты> КОГБУЗ «<данные изъяты>», где ему установлен диагноз «<данные изъяты>» (л.д.6).

Согласно информации КОГБУЗ «Нолинская ЦРБ» и представленных доказательств, Котельников А.Н. состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> с 05.03.2019 установлено диспансерное наблюдение на основании выставленного диагноза и добровольного письменного согласия сроком на 3 года в соответствии с протоколом врачебной комиссии <№> от 5.03.2019. С порядком диспансерного наблюдения согласно Приказа Минздравсоцразвития РФ от 30.12.2015 № 1034н, с социально-правовыми ограничениями до установления стойкой ремиссии Котельников А.Н. ознакомлен под роспись. В связи с диагнозом имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством. Диспансерное наблюдение не завершено, врача посещает (л.д. 25-28).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку Котельников А.Н.., имеющий удостоверение на право управления транспортными средствами, страдает заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами всех категорий согласно Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года № 1604, что подтверждается имеющимися в деле медицинскими документами и не оспаривается административным ответчиком.

Доводы ответчика о том, что он не нарушает режим диспансерного наблюдения, к ответственности за управление транспортными средствами в состоянии опьянения не привлекался, водительское удостоверение необходимо ему, так как машина нужна для работы и в личных целях, не могут быть приняты судом, поскольку данные обстоятельства к предмету иска не относятся и правового значения для разрешения данного спора не имеют, имеющееся у ответчика заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, на день принятия решения стойкой ремиссии не установлено.

    Таким образом, состояние здоровья административного ответчика не позволяет ему безопасно управлять транспортными средствами и создаёт реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан (неопределённого круга лиц) и причинения имущественного ущерба, поскольку диагноз Котельникова А.Н. является противопоказанием на право управления транспортными средствами.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, а потому такая деятельность подлежит прекращению посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.     Прекращение права управления транспортными средствами влечет недействительность выданного административному ответчику водительского удостоверения.

    Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, поэтому с учетом удовлетворения исковых требований с Котельникова А.Н. согласно п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Нолинского района Кировской области удовлетворить.

    Прекратить действие права Котельникова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, на управление транспортными средствами категории «B», «В1(AS)», «М» на основании водительского удостоверения серии <№>, выданного 22.09.2018.

Признать недействующим выданное 22.09.2018 Котельникову А.Н. водительское удостоверение серии <№> на управление транспортными средствами категории «B», «В1(AS)», «М».

Взыскать с Котельникова А.Н. государственную пошлину в размере 300 руб. в доход бюджета муниципального образования Нолинский муниципальный район Кировской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по рассмотрению административных дел Кировского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Нолинский районный суд.

    Решение в окончательной форме изготовлено 04.02.2020.

Судья