Решение по делу № 2-1063/2022 от 22.07.2022

УИД38RS0017-01-2022-001462-69

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Нижнеудинск                                                                             21 сентября 2022 года

     Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего Папиной Е.П.,

при секретаре Бичахчян С.Г.,

с участием представителя истцов Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. – Кузьминой Е.Б.,

представителя ответчика Областного государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» - Качанова С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1063/2022 по исковому заявлению Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным отказа в принятии решения о выдаче свидетельства, признании права на социальную выплату, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

        УСТАНОВИЛ:

          Веревкина Е.С. и Мамаева А.М. обратились в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным отказа в принятии решения о выдаче свидетельства, признании права на социальную выплату, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты.

            В обоснование заявленных требований истцы указали, что с 12.11.2008 года Мамаева А.М. и с 29.05.2016 Веревкиной Е.С. являются собственниками по ? доле каждая в праве общей долевой собственности жилого помещения –квартиры номер обезличен, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящейся на первом этаже двухэтажного многоквартирного жилого дома номер обезличен, расположенного в <адрес обезличен>. Указанный жилой дом был подтоплен в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период 2019 года на территории г. Нижнеудинска Иркутской области, так как находился в зоне затопления. Межведомственная комиссия, назначенная постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования, с 2019 года неоднократно проводила обследование жилого дома, однако заключение комиссии и постановление администрации о признании жилого дома подлежащим капитальному ремонту решением Тулунского городского суда Иркутской области от 17.11.2021 признаны незаконными, после чего межведомственная комиссия во исполнение решения суда об обязанности повторного обследования 07.12.2021 вновь провела обследование жилого дома с целью определения его технического состояния после паводка, произошедшего в июне 2019г. Согласно акту обследования номер обезличен от 07.12.2021 межведомственная комиссия для вынесения заключения о состоянии жилого дома рекомендовала собственникам жилых помещений указанного многоквартирного жилого дома провести дополнительное инструментальное обследование дома с предоставлением в комиссию заключения юридического лица о техническом состоянии дома. В марте 2022 года истцом в комиссию было предоставлено заключение специалиста номер обезличен от дата обезличена ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД», являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющего право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов, оснований зданий и сооружений, их строительных конструкций, указанное заключение комиссия признала допустимым и достоверным, и проголосовав единогласно, приняла заключение о признании многоквартирного жилого дома по адресу: Нижнеудинск, <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу, при этом указав в заключении номер обезличен от 13.04.2022, что причиной образования повреждений, повлекших снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности несущих конструкций является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в <адрес обезличен> с 26.06.2019 по 28.06.2019. Других причин непригодности жилого дома в общем и их квартире, в частности, не установлено. Постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования № 439 от 14.04.2022 рассматриваемый жилой дом признан непригодным для проживания. С целью реализации своего права на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в связи с чрезвычайной ситуацией в рамках постановления Правительства Иркутской области № 556-пп от 17.07.2019 они в мае 2022 года обратились в ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты, предоставив все необходимые документы. Ответом ОГКУ «УСЗН по Нижнеудинскому району» от 27.06.2022 номер обезличен им сообщено, что учреждением принято решение об отказе в выдаче свидетельства в связи с отсутствием права на предоставление социальной выплаты. Отказ мотивирован тем, что по информации администрации Нижнеудинского муниципального образования на межведомственный запрос учреждения, межведомственная комиссия не установила причинно-следственную связь между наводнением, произошедшим в июне-июле 2019г. и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания. Кроме того, ответчик отказал в предоставлении социальной выплаты по причине обращения с заявлением после 25.12.2020. Данный вывод ответчика считают необоснованным и незаконным в связи с тем, что заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания основано на представленном заключении специалистов по результату обследования несущих и ограждающих конструкций объекта капитального строительства, выводы которого указаны комиссией в самом заключении, которое также было представлено в ОГКУ УСЗН г. Нижнеудинска, а именно: в выводах заключения указано, что причиной образования повреждений несущих конструкций является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске с 26.06.2019 по 28.06.2019, что повлекло деструкцию и деформацию фундамента, приведение до недопустимого уровня надежности и эксплуатационной пригодности вышележащих конструкций здания, находившегося в длительной эксплуатации. Таким образом, заключение межведомственной комиссии согласуется с представленным ответчику заключением о том, что спорный жилой дом является непригодным для проживания, при этом межведомственная комиссия не опровергла выводы экспертизы о том, что жилой дом получил повреждения в результате паводка. Кроме того, пунктом 16 Постановления определено, что учреждение, полномочное по предоставлению социальных выплат, не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов в государственные органы, органы местного самоуправления в целях получения, в том числе, сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, сведений о признании жилого помещения утраченным. Такие сведения в отношении жилого помещения у ответчика на момент вынесения решения об отказе в предоставлении им социальной выплаты имелись. Также является незаконным отказ ОГКУ по основанию отсутствия регистрации права собственности у Веревкиной Е.С. на день введения режима чрезвычайной ситуации в связи с тем, что на основании договора дарения от 29.05.2016г. ей её мать Черепанова Р.А. подарила ? долю в праве общей долевой собственности. На основании указанного договора дарения 24.07.2019г. произведена государственная регистрация её права за номер обезличен в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области. Данный договор явился основанием регистрации права и подтверждает возникновение у Веревкиной Е.С. права на долю в квартире до введения режима чрезвычайной ситуации. Указанный договор дарения был предоставлен в ОГКУ. Пунктом 6 п.п. 2 главы 1 Положения о порядке и условиях предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп, предусмотрено, что предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с действующим законодательством РФ являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения. Таким образом, обратившись в учреждение с соответствующим заявлением, они в соответствии с требованиями подп. 1, 2, 3 п. 6, п. 12, подп. 1, 2, 7 п. 15 и подп. 2 п.16 Положения предоставили ответчику достаточно доказательств утраты спорного дома в период паводка. Доводы ОГКУ УСЗН об отказе в принятии решения о праве на социальную выплату в связи с их обращением с соответствующим заявлением после 25.12.2020г. также не обоснованы в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области №386-пп от 19.05.2022 срок обращения ими не пропущен, соглано данному Постановлению срок принятия заявлений на социальную выплату установлен до 01.06.2022г.

Просят суд признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от 27.06.2022 номер обезличен об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» Веревкиной Е.С. и Мамаевой А.М. Признать за Веревкиной Е.С., дата обезличена рождения, уроженкой <адрес обезличен> Иркутской <адрес обезличен>, Мамаевой А.М., дата обезличена рождения, уроженкой <данные изъяты>, право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем». Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп и Постановлением Правительства Иркутской области от 05.11.2020 №898-пп. Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать свидетельство, удостоверяющее право Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп и Постановлением Правительства Иркутской области от 05.11.2020 №898-пп.

Истцы Веревкина Е.С. и Мамаева А.М. просили рассмотреть дело в их отсутствие с участием представителя Кузьминой Е.Б.

Представитель истца Кузьмина Е.Б. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, суду пояснила, что заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для проживания основано на представленном истцами заключении специалистов по результату обследования несущих и ограждающих конструкций объекта капитального строительства. В выводах заключения указано, что причиной образования повреждений несущих конструкций является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске с 26.06.2019 по 28.06.2019, что повлекло деструкцию и деформацию фундамента, приведение до недопустимого уровня надежности и эксплуатационной пригодности вышележащих конструкций здания, находившегося в длительной эксплуатации. Дом неоднократно обследовался. Доводы ответчика ОГКУ УСЗН об отказе в принятии решения о праве на социальную выплату в связи с обращением истцов с соответствующим заявлением с пропуском срока также не обоснованы в связи с тем, что в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области № 386-пп от 19.05.2022 срок обращения истцами не пропущен. Просила удовлетворить исковые требования.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» Качанов С.А. исковые требования не признал. Суду пояснил, что истцы действительно обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» с заявлением о предоставлении социальной выплаты 24.05.2022. Договор дарения не предоставили. Учреждением были сделаны межведомственные запросы. Администрация Нижнеудинского муниципального образования предоставила информацию, что причинно-следственная связь между наводнением, произошедшим в июне-июле 2019 года, и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов дома в целом, не установлена, на основании чего было принято решение об отказе в выдаче свидетельства на предоставление социальной выплаты. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Ответчик Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области своего представителя в судебное заседание не направил. В представленном возражении на исковое заявление указал, что истцы не соответствуют условию, определяющему право гражданина на предоставление социальной выплаты, установленному пунктом 1 Положения: спорное жилое помещение не было утрачено в результате чрезвычайной ситуации. Истцы обратились в учреждение с заявлением о выдаче свидетельства после 25.12.2020 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третье лицо Администрация Нижнеудинского муниципального образования просило рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Третьи лица Межведомственная комиссия Администрации Нижнеудинского муниципального образования, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика Министерства социального развития, опеки и попечительства Иркутской области, а также в отсутствие представителей третьих лиц в силу ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца Кузьмину Е.Б., представителя ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» Качанова С.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, и в иных случаях, установленных законом.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ под чрезвычайной ситуацией понимается обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Согласно статье 2 данного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (абзацы первый, второй, седьмой, восьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи).

Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (подпункт «а» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В порядке осуществления названных полномочий Президентом Российской Федерации издан Указ от 03.07.2019 № 316 (в ред. от 02.08.2019) «О мерах по ликвидации последствий наводнения на территории Иркутской области».

Пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации на Правительство Российской Федерации возложена обязанность решить вопрос о выделении гражданам, чьи жилые помещения признаны в установленном порядке непригодными для проживания в результате наводнения на территории Иркутской области, средств из федерального бюджета на строительство и (или) на приобретение нового жилья.

Указом Губернатора Иркутской области № 134-уг от 27.06.2019 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Иркутской области» на территории Иркутской области с 13.00 ч. 27.06.2019 введен режим чрезвычайной ситуации для территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Постановлением Правительства РФ № 110 от 15.02.2014 утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий», пунктом 2 подпунктом «г» и пунктом 2(1) которых предусмотрено, что выделение бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мероприятий по оказанию гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации (документ утратил силу с 1 января 2020 г. в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2019 г. № 1928).

Правительством Иркутской области 17.07.2019 принято Постановление №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются:

гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения;

гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения.

Согласно Положению о порядке и условиях предоставления гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее по тексту постановление) предоставление социальной выплаты осуществляется гражданам, отвечающим на момент обращения за предоставлением социальной выплаты одному из следующих условий:

1) являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма (далее - собственники (наниматели) утраченных жилых помещений) и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

2) имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения (далее - имеющие документы), и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

3) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) на каждого проживающего, имеющего постоянную регистрацию по месту жительства в таком жилом помещении, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

4) являвшимся собственниками (нанимателями) утраченных жилых помещений или имеющим документы и имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации;

5) не являвшимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющим постоянную регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях, относящимся к членам семьи граждан, указанных в подпункте 4 настоящего пункта, и не имеющим в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, либо имеющим в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, или долю в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, если общая площадь такого жилого помещения (часть общей площади такого жилого помещения, приходящейся на долю в праве общей собственности на жилое помещение) составляет более учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии с частью 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, за исключением граждан, в отношении которых принято решение о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (далее - свидетельство).

Согласно пунктам 11, 12 Положения, гражданин, претендующий на меры социальной поддержки, обращается (обращаются) с заявлением (совместным заявлением) о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты (далее - заявление о выдаче свидетельства) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению в государственное учреждение Иркутской <адрес обезличен>, подведомственное министерству социального развития и включенное в перечень, утвержденный нормативным правовым актом указанного министерства, по месту жительства (пребывания) гражданина (далее - учреждение).

Социальная выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения. В случае утраты в связи с чрезвычайной ситуацией двух жилых помещений предоставление социальной выплаты осуществляется в отношении каждого из утраченных жилых помещений (п. 7 Положения).

Право на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством                                 (п. 10 Положения).

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства является, в том числе, отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением (пп. 1 п. 18 Положения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Мамаева А.М. на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от дата обезличена является собственником ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес обезличен>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата обезличена. Истец Веревкиной Е.С. на основании <адрес обезличен> Иркутская <адрес обезличен>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.07.2019.

Согласно постановлению Администрации Нижнеудинского муниципального образования от 03.07.2019 № 956 «Об определении границ чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, вызванного сильными дождями на территории Нижнеудинского муниципального образования» многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес обезличен>, находится в границах чрезвычайной ситуации, произошедшей в летний период 2019 года.

7 декабря 2021 года Межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского муниципального образования от 07.04.2021 № 352, произведено визуальное обследование многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, по результатам которого на собственников многоквартирного дома возложена обязанность провести дополнительное инструментальное обследование данного дома с предоставлением в межведомственную комиссию заключения юридического лица, являющегося членом саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания и имеющих право на осуществление работ по обследованию состояния грунтов, оснований, зданий и сооружений, их строительных конструкций для принятия решения в отношении указанного многоквартирного дома.

При этом в акте обследования помещения от 07.12.2021 в графе «сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений или описанием конкретного несоответствия» отражено, что в соответствии с заключением строительно-технической экспертизы номер обезличен по инструментальному обследованию и оценке технического состояния жилого дома, выполненным в 2019г. ООО «МНСЭ», общее техническое состояние многоквартирного дома оценивалось как ограниченно-работоспособное вследствие затопления, температурно-влажностного воздействия окружающей среды, физического износа и старения материалов, дефектов при строительстве здания. Согласно заключению номер обезличен по инструментальному обследованию и оценке технического состояния жилого дома, выполненному ФАУ «РосКапСтрой», общее техническое состояние многоквартирного дома оценивалось как ограниченно-работоспособное вследствие физического износа в результате природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека в период всей эксплуатации здания, однако для приведения жилого дома к требованиям СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», СП 14.13330.2014, СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» потребуются мероприятия по реконструкции здания, что ввиду сильного физического износа здания экономически не целесообразно. Кроме того, при визуальном осмотре межведомственной комиссией выявлено наличие новых повреждений, трещин ограждающих конструкций, не указанных в заключениях специализированных организаций ООО «МНСЭ» и ФАУ «РосКапСтрой», свидетельствующих об ухудшении технического состояния здания в целом.

13 апреля 2022 года по результатам рассмотренных документов: заключения специалиста по результату обследования объекта капитального строительства – двухэтажного здания многоквартирного дома <адрес обезличен>, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., от 31.03.2022, выполненного ООО «ЦЭОиК «САМПАД», и на основании акта межведомственной комиссии, составленного по результатам обследования, межведомственная комиссия, проголосовав единогласно, и учитывая представленное собственниками заключение специалиста по результату обследования объекта капитального строительства от 31.03.2022, в соответствии с которым по результату визуального обследования экспертами установлено, что обследуемый объект непригоден для эксплуатации по назначению, не пригоден для проживания; причиной образования повреждений, повлекших снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности несущих конструкций является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске с 26.06.2019 по 28.06.2019; многоквартирный дом <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признается аварийным и подлежащим сносу; межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу в соответствии с п. 34 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47.

Постановлением Администрации Нижнеудинского муниципального образования № 439 от 14.04.2022, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, заключениями комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирный дом по адресу: <адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу.

24 мая 2022г. Веревкиной Е.С., Мамаева А.М. обратились в ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» с заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Согласно п.16 Положения учреждение не позднее двух рабочих дней со дня обращения гражданина (граждан) или его (их) представителя за выдачей свидетельства обеспечивает направление запросов (межведомственных запросов) в государственные органы, органы местного самоуправления, подведомственные государственным органам и органам местного самоуправления организации в целях получения следующих документов (сведений):

1) сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация»;

2) сведений о признании жилого помещения утраченным;

3) сведений о праве собственности на утраченное жилое помещение или о праве пользования утраченным жилым помещением по договору социального найма - в случае обращения гражданина, указанного в подпункте 1 пункта 6 настоящего Положения, или его представителя;

4) сведений о регистрации членов семьи по месту жительства в утраченном жилом помещении;

5) сведений о наличии (отсутствии) у гражданина, членов семьи в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания;

7) сведений об учетной норме площади жилого помещения;

8) сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания.

Решением ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» номер обезличен от 27.06.2022 Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. отказано в выдаче свидетельства о предоставлении социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 18 Положения (отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с Положением, обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в Положении).

В обоснование отказа указано, что согласно акту обследования жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, межведомственной комиссией от 07.12.2021, назначенной Администрацией Нижнеудинского муниципального образования, принято заключение о признании данного жилого дома непригодным для проживания. Данное заключение отображено и в постановлении Нижнеудинского муниципального образования №439 от 14.04.2022 «О признании жилого помещения непригодным для проживания». При этом установленный факт непригодности комиссия не связывает с чрезвычайной ситуацией, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области. Основные дефекты здания являются следствием сильного физического износа, которые привели к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. По информации Администрации Нижнеудинского муниципального образования на межведомственный запрос учреждения, межведомственная комиссия не установила причинно-следственную связь между наводнением, произошедшим в июне-июле 2019 года и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания. Учреждением получены сведения из Единого государственного реестра недвижимости об отсутствии у Веревкиной Е.С. в общей долевой собственности жилого помещения на день введения режима чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес обезличен>. Дата государственной регистрации права в общей долевой собственности за ней на жилое помещение 24.07.2019г., т.е. после дня введения чрезвычайной ситуации. Согласно п. 11 Положения предоставление социальных выплат осуществляется гражданам, обратившимся в учреждение, в срок до 25 декабря 2020 года, за исключением граждан, в отношении которых решениями суда, вступившими в законную силу, признано право на представление социальной выплаты в срок до 1 июня 2022 года. Заявители обратились в Учреждение с заявлением 24.05.2022.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения истцов                                               с иском в суд.

В судебном заседании представитель ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» Качанов С.А. суду пояснил, что основанием для отказа послужило то, что причинно-следственная связь между наводнением, произошедшим в июне-июле 2019 года, и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов дома в целом не установлена.

Согласно пункта 18 Положения основаниями для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства являются: 1) отсутствие права гражданина на предоставление социальной выплаты в соответствии с настоящим Положением; 2) несоблюдение условий предоставления социальной выплаты, указанных в пункте 6 настоящего Положения; 3) непредставление документов или представление неполного перечня документов в соответствии с пунктом 12 настоящего Положения, за исключением документов, которые гражданин (граждане) или его (их) представитель вправе не представлять; 4) обращение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в пункте 11 настоящего Положения.

Согласно пункту 16 Положения социальные выплаты предоставляются в случае сведений о нахождении утраченного жилого помещения в зоне чрезвычайной ситуации, определенной решением главы муниципального образования Иркутской области, на территории которого решением главы указанного муниципального образования введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», сведений о пригодности (непригодности) иного жилого помещения для проживания. При этом пункт 16 Положения не предусматривает обязательного указания о непригодности жилого помещения для проживания в результате паводка.

Как усматривается из заключения межведомственной комиссии номер обезличен от 13.04.2022 данное заключение принято на основании рассмотренных документов: заключения специалиста по результату обследования объекта капитального строительства-двухэтажного здания многоквартирного дома <адрес обезличен>, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м., от 31.03.2022, выполненного ООО «ЦЭОиК «САМПАД».

Как следует из заключения номер обезличен от дата обезличена, экспертами ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» в 2022 году производилось обследование объекта капитального строительства (двухэтажного здания многоквартирного дома <адрес обезличен>, общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м.), по результатам которого установлено: конструкции обследованного жилого помещения находятся в состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности приводят к нарушению работоспособности, не обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Обследованием выявлено ухудшение в связи с чрезвычайной ситуацией здания в целом и отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Причиной образования повреждений несущих конструкций является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске, с 26.06.2019 по 28.06.2019, что повлекло деструкцию и деформацию фундамента, приведение до недопустимого уровня надежности и эксплуатационной пригодности вышележащих конструкций здания, находившегося в длительной эксплуатации.

Обследованный объект не пригоден для эксплуатации по назначению, не пригоден для проживания.

Причиной образования повреждений, повлекших снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности несущих конструкций, является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске, с 26.06.2019 по 28.06.2019. Многоквартирный дом <адрес обезличен>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., признается аварийным и подлежащим сносу.

Основанием для принятия решения об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой или повреждением в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне 2019 года на территории Иркутской области, как следует из пояснений стороны ответчика в суде, явилось отсутствие указания на то, что жилое помещение утрачено, стало непригодным для проживания в результате паводка (чрезвычайной ситуации).

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение), действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

По результатам работы на основании п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 47).

В соответствии с пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Абзацем восьмым пункта 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определено, что решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в 3 экземплярах с указанием соответствующих оснований принятия решения.

Из представленных суду доказательств следует, что на основании заключения номер обезличен от 31.03.2022, выполненного экспертами ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД», в 2022 году межведомственная комиссия приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по адресу: <адрес обезличен>, аварийным и подлежащим сносу.

В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ, пунктов 7, 42, 51, 52 Положения решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания отнесено к исключительной компетенции межведомственных комиссий, принятие решения производится в порядке, установленном Положением.

Решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. («Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года»).

Заключение межведомственной комиссии номер обезличен от 13.04.2022, которым выявлены основания для признания многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, не оспорено и не отменено в установленном законом порядке.

При этом законом не предусмотрено обязательное указание в заключении причин, по которым жилое помещение признано непригодным для проживания.

В представленном в материалы дела заключении по обследованию технического состояния здания, эксперты ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» указывают на причину образования повреждений, повлекших снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности несущих конструкций - аварийное замачивание грунтов основания во время паводка в связи с резким повышением уровня воды в реке Уда в г. Нижнеудинске с 26.06.2019 по 28.06.2019, при этом из содержания данного заключения не следует однозначный вывод о том, что многоквартирный жилой дом до паводка был ветхим, аварийным и рекомендовался к сносу ввиду его длительного срока эксплуатации. Напротив, данным заключением подтверждено наличие дефектов и повреждений в многоквартирном жилом доме, возникших именно в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся вследствие паводка, и отмечено, что наружным осмотром стен установлены диагональные трещины в кладке несущих стен осадочного характера, от оконных проемов и стен лоджий и распространяющиеся на всю высоту здания, сопровождающиеся разрушением штукатурного слоя, выкрашиванием кладочного раствора, нарушением сопротивления теплопередаче стен, в результате чего образуются высолы, промерзание, образование грибка на внутренних поверхностях стен, отторжение отделочных покрытий. При осмотре подъездов установлены трещины в несущих стенах лестничных клеток, диагональные трещины осадочного характера над перемычками дверных и оконных проемов, разрушение штукатурного слоя, отклонение конструкции от проектного положения. Имеются повсеместные следы систематического замачивания стен с перекрытий. При поквартирном осмотре стен внутри помещений обнаружены перекосы дверных проемов, трещины в местах сопряжения стен и перекрытий, отторжение и поражение отделочных покрытий грибком и плесенью, разрушение кладки проемов, трещины в подоконных зонах и оконных откосах. Перекрытия лестничных клеток подвержены систематическому замачиванию, имеются следы течи, трещины в местах сопряжения стен и перекрытий, разрушение штукатурного слоя перекрытий; поражение в местах сопряжения с наружными стенами грибком и плесенью во внутренних помещениях (квартирах) в результате нарушения сопротивления теплопередаче наружных конструкций, трещины и отклонение от проектного положения балконных плит. Наружным осмотром конструкций нижнего уровня установлены диагональные и горизонтальные трещины в цоколе осадочного характера, сопровождающиеся разрушением штукатурного слоя, выкрашиванием кладочного раствора, отмостка отошла от стен. Основание пола разрушается, установлено проседание, гниение досок пола, опирание лаг пола недостаточно, установлено разрушение бутобетона, отклонение полов от горизонтальности. Бетонные полы подъездов растресканы. Причиной образования повреждений является аварийное замачивание грунтов основания во время паводка, что повлекло деструкцию и деформацию фундамента, приведение до недопустимого уровня надежности и эксплуатационной пригодности вышележащих конструкций здания, находившегося в длительной эксплуатации. Дальнейшая эксплуатация здания в текущем состоянии при техногенном или природном явлении (в том числе сейсмической активности) создает угрозу жизни и здоровья граждан.

Суд находит несостоятельными доводы стороны ответчика об отсутствии доказательств причинно-следственной связи между текущим состоянием многоквартирного жилого дома со ссылкой в оспариваем отказе от 27.06.2022 на ответ Администрации Нижнеудинского муниципального образования, согласно которому межведомственная комиссия не установила причинно-следственную связь между наводнением, произошедшим в июне-июле 2019 года, и имеющимися в настоящее время дефектами и повреждениями конструктивных элементов здания, поскольку установленная Правительством Российской Федерации процедура принятия решения о признании помещения не пригодным для проживания, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, не предусматривает принятие иных документов в подтверждение данного факта.

Акт обследования жилого помещения и принятое на его основании заключение межведомственной комиссии в отношении многоквартирного жилого дома, равно как и распоряжение органа власти, были представлены истцом ответчику, что в судебном заседании не оспаривалось.

Кроме того, сторона истца, высказывая доводы о непригодности спорного жилого дома для проживания вследствие наводнения, указывает на тот факт, что жители спорного многоквартирного дома предпринимали попытки к защите своих прав и законных интересов.

Из исследованных в судебном заседании материалов гражданского дела №2а-1277/2021 по иску Щербининой И.В. к Администрации Нижнеудинского муниципального образования о признании незаконными заключения межведомственной комиссии и постановления Администрации Нижнеудского муниципального образования видно, что решением Тулунского городского суда Иркутской области от 17 ноября 2021 года, вступившим в законную силу 18 мая 2022 года, признаны незаконными заключение межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Нижнеудинского образования №1304 от 31.07.2019 и постановление администрации Нижнеудинского муниципального образования №1304 от 23.08.2019 «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Нижнеудинского муниципального образования» в части п.1.53 в отношении жилого дома по адресу: <адрес обезличен>. В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на межведомственную комиссию возложена обязанность произвести обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, с целью оценки указанного жилого дома требованиям, установленным Положением, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47 и принять соответствующее решение. В целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца на администрацию Нижнеудинского муниципального образования возложена обязанность принять соответствующие процессуальные действия в отношении признанного судом незаконным п.1.53 постановления администрации Нижнеудинского муниципального образования номер обезличен от дата обезличена «О проведении капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Нижнеудинского муниципального образования» в отношении жилого дома по адресу: <адрес обезличен>.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что многоквартирный жилой дом включен в границу зон чрезвычайной ситуации на территории Нижнеудинского муниципального образования Иркутской области, истцы являются собственниками жилого помещения (квартиры), находящейся в данном многоквартирном доме, что подтверждается представленными суду доказательствами. Заключением специализированной организаций и иными письменными материалами дела также подтверждается, что причиной аварийного состояния многоквартирного жилого дома является чрезвычайная ситуация, сложившаяся из-за паводка. Многоквартирный жилой дом в установленном законом порядке надлежащим органом признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 16 Положения не предусмотрено обязательное указание о том, что жилое помещение пришло в непригодное для проживания состояние в результате паводка. Истцами ответчику представлены все документы для назначения мер социальной поддержки в соответствии с Положением.

Доводы ответчика об отсутствии причинно-следственной связи между состоянием многоквартирного жилого дома и чрезвычайной ситуацией, отсутствием указания в заключении номер обезличен от 13.04.2022 на то, что непригодным жилое помещение стало именно в результате паводка (чрезвычайной ситуации) суд находит несостоятельными, основанными на неправильном применении закона и не имеющими правового значения для дела.

Как следует из представленных материалов, решение о признании спорного жилого помещения аварийным и подлежащим сносу принято на основании представленных документов, в том числе выводов, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование многоквартирного жилого дома в 2022 году.

Кроме того, в заключении межведомственной комиссии номер обезличен от 13.04.2022                             не указано, что обнаруженные и установленные в ходе обследования дефекты жилого помещения, перечисленные в заключении ООО «Центр экспертизы, оценки и консалтинга «САМПАД» от 31.03.2022, имелись в нем еще до введения режима чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением, произошедшим летом 2019 года.

Доказательств, свидетельствующих о том, что жилое помещение истца было утрачено не в связи с чрезвычайной ситуацией, материалы дела не содержат.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что пострадавший в результате чрезвычайной ситуации объект обладал таким уровнем износа, при котором его текущее состояние было неизбежно и не зависело от воздействия паводка, не установлено. Доказательств, свидетельствующих о том, что за период после чрезвычайной ситуации до повторного обследования состояние многоквартирного дома могло значительно ухудшиться под воздействием иных, не обусловленных чрезвычайной ситуацией факторов, суду не представлено.

По доводам ответчиков об обращении истца в Учреждение с заявлением о выдаче свидетельства после срока, установленного в Положении, следует отметить следующее.

Пунктом 11 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп, установлен срок для обращения гражданина в государственное учреждение в целях выдачи свидетельства на получение свидетельства на получение социальной выплаты – 25.12.2020.

Постановлением Правительства Иркутской области от 15.09.2021 № 654-пп в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 02.12.2021 № 927-пп пункт 11 Положения дополнен абзацем 4, которым для граждан, право на получение социальной выплаты которых подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения, установлен специальный срок для подачи заявления о выдаче свидетельства - 01.11.2021 (в ред. Постановления Правительства Иркутской области от 02.12.2021 № 927-пп).

Постановлением Правительства Иркутской области от 19.05.2022 № 386-пп внесены изменения в Положение, в том числе в части срока, установленного абзацем 4 пункта 11 Положения. В соответствии с внесенными изменениями граждане, право на получение социальной выплаты которых подтверждено судебным решением либо на основании повторного обследования жилого помещения, имеют право обратиться с заявлением о выдаче свидетельства в учреждение в срок до 01.06.2022. При этом действие изменений, внесенных в абз. 4 п. 11 Положения, распространяется на правоотношения, возникшие с 02.11.2021 (п. 3 Постановления Правительства Иркутской области от 19.05.2022 № 386-пп).

Право истцов Веревкиной Е.С. и Мамаевой А.М. на получение социальной выплаты подтверждено на основании повторного обследования жилого помещения. Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес обезличен>, в котором находится спорное жилое помещение - квартира номер обезличен, принадлежащее истцам на праве собственности, признано аварийным и подлежащим сносу заключением межведомственной комиссии от дата обезличена.

Доводы ответчика ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» в решении об отказе в предоставлении социальной выплаты по причине отсутствия у Веревкиной Е.С. в общей долевой собственности указанной квартиры на день введения режима чрезвычайной ситуации суд находит несостоятельными, поскольку договор дарения ? доли в праве общей долевой собственности квартиры от 29.05.2016г. в соответствии с законодательством Российской Федерации явился основанием для государственной регистрации 24.07.2019г. права собственности Веревкиной Е.С. на утраченное жилое помещение.

Вынесенное ранее в отношении данного многоквартирного дома заключение межведомственной комиссии по результатам его обследования в июле 2019 года было признано незаконным решением Тулунского городского суда Иркутской области от 17.11.2021. На основании указанного судебного решения межведомственной комиссией проведено повторное обследование. С заявлением о выдаче свидетельства на получение социальной выплаты Веревкина Е.С. и Мамаева А.М. обратились 23.05.2022, то есть в установленный абз. 4 п. 11 Положения срок.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у истцов права на меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в связи с утратой жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в результате чрезвычайной ситуации в период наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области, и незаконности решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от 27.06.2022 № 01-02-7405 об отказе истцам в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 № 556-пп.

Признание незаконным решения ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от 27.06.2022 № 01-02-7405 является основанием для возложения в соответствии с п.п. 20-23 Положения обязанности на ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче Веревкиной Е.С. и Мамаевой А.М. свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, а на Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области - оформить и выдать Веревкиной Е.С. и Мамаевой А.М. свидетельство на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

Правовая природа меры социальной поддержки в форме предоставления выплаты денежных средств на строительство или приобретение жилья взамен утраченного гражданам, признанным пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной наводнением на территории Иркутской области летом 2019 года, направлена на оказание помощи лицам, лишившимся пригодных для постоянно проживания жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации, и не имеющим возможности улучшить свои жилищные условия после чрезвычайной ситуации самостоятельно.

Признание за Веревкиной Е.С. и Мамаевой А.М. права на получение мер социальной поддержки в вышеуказанной форме отвечает правовой природе социальной поддержки и конституционно значимым целям социальной защиты, которые в данном случае направлены на оказание помощи лицам, лишившимся жилых помещений ввиду чрезвычайной ситуации.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

          Исковые требования Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. к Областному государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району», Министерству социального развития, опеки и попечительства Иркутской области о признании незаконным отказа в принятии решения о выдаче свидетельства, признании права на социальную выплату, возложении обязанности принять решение и выдать свидетельство на получение социальной выплаты - удовлетворить.

Признать незаконным решение ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» от 27.06.2022 №01-02-7405 об отказе в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019г. №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» Веревкиной Е.С. и Мамаевой А.М.

Признать за Веревкиной Е.С., дата обезличена рождения, уроженкой <данные изъяты>, Мамаевой А.М., дата обезличена рождения, уроженкой г.Нижнеудинск Иркутской области, право на социальную выплату на приобретение или строительство жилого помещения взамен утраченного в паводок жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес обезличен>, в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019г. на территории Иркутской области, мер социальной поддержки по обеспечению жильем».

Обязать ОГКУ «Управление социальной защиты населения по Нижнеудинскому району» принять решение о выдаче Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. свидетельства, удостоверяющего право на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп и Постановлением Правительства Иркутской области от 05.11.2020 №898-пп.

Обязать Министерство социального развития, опеки и попечительства Иркутской области выдать свидетельство, удостоверяющее право Веревкиной Е.С., Мамаевой А.М. на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №556-пп и Постановлением Правительства Иркутской области от 05.11.2020 №898-пп.

        Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                                              Е.П. Папина

Решение в окончательной форме принято 27.09.2022.