Решение по делу № 2а-1231/2021 от 05.08.2021

Дело №2а-1231/2021

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Моршанск 31 августа 2021 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

федерального судьи Туевой А.Н.,

при секретаре Дементьевой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области к Строкову Сергею Викторовичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

МИ ФНС России №4 по Тамбовской области обратилась в суд с административным иском, указав, что ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации Строкова С.В. в качестве индивидуального предпринимателя. Строков С.В. имеет задолженность перед бюджетом по уплате налогов и сборов, пени в размере <данные изъяты>., в связи с чем, должнику направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором налогоплательщику предложено уплатить задолженность до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя ИФНС России по г.Тамбову вынесено постановление № о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка)- индивидуального предпринимателя. Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Просят установить для Строкова С.В., являющегося должником по исполнительному производству №-ИП, временное ограничение на выезд из Российской Федерации.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №4 по Тамбовской области не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном иске имеется просьба исполняющего обязанности начальника инспекции Сапрыкиной И.Н. рассмотреть дело в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик Строков С.В. в судебное заседание в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте судебного заседания извещался заказными письмами по месту регистрации, возвращенными с отметкой «Истек срок хранения». В соответствии с пунктом 39 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", пунктом 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ответчик извещена надлежащим образом, при этом отказывается от реализации своих прав на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица судебный пристав-исполнитель Моршанского РОСП УФССП России по Тамбовской области не явился. От судебного пристава-исполнителя Кононенко Н.Е. поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Решение вопроса об удовлетворении заявления оставляет на усмотрение суда.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Частью 2 ст. 27 Конституции РФ гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерации», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В силу ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, участником которого является Российская Федерация, каждому, кто законно находится на территории какого-либо государства, принадлежит в пределах этой территории право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами.

В соответствии с практикой Европейского Суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1,2 ст. 2 Протокола №4 от 16.09.1963 года Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу передвижения в пределах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры, направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользования им, которые не соответствуют требованию меры необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.

Согласно ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных судом, до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами право граждан Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено.

В соответствии с п.1 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с ч.2 указанной статьи в случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10000 рублей.

Согласно п.3 ст.67 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в случае неисполнения гражданином исполнительных документов несудебных органов временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации вне зависимости от его статуса (физическое лицо, индивидуальный предприниматель, должностное лицо) устанавливают судом общей юрисдикции (часть 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве).

В случаях, когда в соответствии с пунктом 4 статьи 67 Закона об исполнительном производстве взыскатель или судебный пристав-исполнитель обращаются в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, срок действия такого временного ограничения по общему правилу устанавливается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, но не более срока, указанного заявителем.

При этом по смыслу ч.1 той же нормы данное ограничение возможно при неисполнении должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя ИФНС России по г.Тамбову о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика со Строкова С.В. взыскана задолженность перед бюджетом по уплате налогов и сборов, пени в размере <данные изъяты>

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Моршанского районного ОСП от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство объединено в сводное №-СД.

Как следует из сообщения судебного пристава-исполнителя Моршанского РОСП от ДД.ММ.ГГГГ в рамках сводного исполнительного производства ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которое направлено должнику Строкову С.В. заказным письмом.

Доказательств уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа от ДД.ММ.ГГГГ не представлено.

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (пункт 15).

Учитывая, что судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства №-СД от ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, суд приходит к выводу, что законных оснований для установления временного ограничения на выезд в отношении административного ответчика Строкова С.В. повторно не имеется, нарушений прав и законных интересов административного истца не установлено, в связи, с чем в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области необходимо отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Тамбовской области к Строкову Сергею Викторовичу об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации по исполнительному производству №-ИП отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Решение составлено судом в окончательной форме 2 сентября 2021 года.

Федеральный судья: А.Н. Туева