Решение по делу № 2а-318/2020 от 15.07.2020

УИД <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Комаричи Брянской области                Дело №2а-318/2020

15 сентября 2020 года

Комаричский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи                Баранова М.Н.

при секретаре                            Машковой Т.А.

с участием

пом. прокурора Комаричского района            Шелудько И.С.

представителя административного истца-

и.о. главы администрации Быховского сельского

поселения    Комаричского района Брянской области    Буланцовой Е.В.     представителя административного ответчика-

и.о. начальника Комаричского РОСП УФССП

России по Брянской области, старшего судебного

пристава                                Сысоева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по административному исковому заявлению Быховской сельской администрации Комаричского района Брянской области к УФССП России по Брянской области, Комаричскому РОСП УФССП России по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

                                                    установил

    Глава Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области Черин В.В. обратился в суд с административным иском к Комаричскому РОСП УФССП России по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, указывая на то, что административный истец является должником в исполнительном производстве №<данные изъяты> на основании исполнительного листа № <данные изъяты> от <данные изъяты> года, выданного Комаричским районным судом Брянской области. 9 июля 2020 года по исполнительному производству административным ответчиком было принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей. Административный истец считает незаконным и необоснованным взыскание с должника исполнительского сбора, поскольку 16 июня 2020 года Быховская сельская администрация заключила договор подряда № 20 с ИП Селиховым С.В. на выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка, на которых расположены кладбища в <данные изъяты>, что свидетельствует о добровольном исполнении Быховской сельской администрацией решения суда. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом 09.07.2020 года, когда Быховской сельской администрацией уже были приняты меры для добровольного исполнения решения суда.

    В судебном заседании и.о. главы Быховской сельской администрации Комаричского района Брянской области Буланцова Е.В. поддержала изложенные в исковом заявлении доводы и просила их удовлетворить, дополнительно пояснив, что решение суда не было исполнено в установленный законом срок также по причине отсутствия денежных средство на счете Быховской сельской администрации.

    И.о. начальника Комаричского РОСП старший судебный пристав Сысоев А.А. просил иск Быховской сельской администрации оставить без удовлетворения, так как решение суда администрация не исполняла в течение длительного времени, сумма исполнительского сбора установлена в соответствии с законом.

    Помощник прокурора Комаричского района Шелудько И.Н. просила оставить иск Быховской сельской администрации без удовлетворения.

    При рассмотрении дела судом в качестве соответчика по делу было привлечено Управление УФССП России по Брянской области, которое было надлежаще уведомлено о месте и времени судебного заседания, однако в судебное заседание представитель Управления УФССП России по Брянской области не прибыл.

    Заслушав и.о. главы Быховской сельской администрации Буланцову Е.В., и.о. начальника Комаричского РОСП Сысоева А.А., помощника прокурора Шелудько И.С., изучив письменные материалы дела, судом установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В соответствии с частью 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

С учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности. Бремя доказывания обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Из содержания приведенных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства. Единственным основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является наличие объективно непреодолимых чрезвычайных и непредвиденных обстоятельств, находящихся вне контроля должника, свидетельствующих об отсутствии вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный срок для добровольного исполнения.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 на Быховскую сельскую администрацию Комаричского района Брянской области возложена обязанность в срок до 1 июля 2019 года, постановить на государственный кадастровый учет земельный участок, на котором расположено кладбище в д. Козлово Комаричского района Брянской области. Решение вступило в законную силу 07.07.2018 года. По данному решению суда был выписан исполнительный лист. 02.07.2019 года судебным приставом исполнителем Комаричского РОСП было возбуждено исполнительное производство № <данные изъяты> по вынесенному решению суда. Постановление о возбуждении исполнительного производства было получено Быховской сельской администрацией 10.07.2019 года. 22 июля 2019 года определением Комаричского районного суда Брянской области Быховской сельской администрации предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 01.06.2018 года на срок до 07.02.2020 года. В указанный срок решение Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 года исполнено Быховской сельской администрацией не было.

Определением Комаричского районного суда Брянской области от 19 мая 2020 года отказано в предоставлении отсрочки Быховской сельской администрации исполнения решения Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 года.

09.07.2020 года заместителем начальника отделения Комаричского РОСП УФССП России по Брянской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, согласно которому с должника Быховской сельской администрации Комаричского района Брянской области взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Судом установлено, что постановление судебного пристава вынесено в рамках исполнительного производства по исполнению решения Комаричского районного суда Брянской области от 01.06.2018 года поскольку должником Быховской сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области не были добровольно исполнены требования исполнительного документа.

Предъявленные в суд договор подряда № 20 от 16.06.2020 года о проведении кадастровых работ в отношении земельных участков, на которых расположены объекты захоронения (кладбища), письмо администрации Комаричского района Брянской области в Управление лесами Брянской области о согласовании схемы образования земельных участков для ритуальной деятельности были составлены по истечении срока, установленного для исполнения решения суда, следовательно, они не свидетельствуют о своевременности исполнения решения суда.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Решил

    Быховской сельской администрации Комаричского муниципального района Брянской области в иске к УФССП России по Брянской области, Комаричскому РОСП УФССП России по Брянской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в течение одного месяца.

Судья                            М.Н.Баранов