Решение по делу № 2а-307/2018 от 08.06.2018

                            Решение                              Дело №а-307/2018

                                            Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                 14 июня 2018 года

Кавалеровский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи - Ивановой Н.Н.

при секретаре - Кисляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Сантехмонтаж» (далее Сантехмонтаж) к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5, ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным и освобождении от уплаты исполнительского сбора

                                                               Установил:

ООО УО «Сантехмонтаж» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5, ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 31.05.2018 года по исполнительному производству № - ИП.

В обоснование требований представитель административного истца указал, что Сантехмонтаж является работодателем и имеет обязательства перед работниками по выплате заработной платы. В целях недопущения нарушения прав работников, была создана комиссия по трудовым спорам, на основании решения которой работникам выданы удостоверения, являющиеся исполнительным документом. Данные удостоверения были представлены в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» для исполнения. Однако в связи с наличием задолженности у Сантехмонтажа по обязательным платежам МИФНС № 5 по Приморскому краю, были приостановлены операции по расчетному счету в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк», с которого в том числе должна была производиться выплата работникам заработной платы. В связи с этим исполнительные документы были возвращены банком без исполнения, с указанием на необходимость направления удостоверений в службу судебных приставов.

После предъявления удостоверения КТС для исполнения в ОСП по Кавалеровскому району, судебным приставом-исполнителем 18.05.2018 года возбуждено исполнительное производство № - ИП, которым должнику (административному истцу) предложено исполнить данный исполнительный документ в течение пяти дней.

В связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительных документов, 31.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с ООО УО «Сантехмонтаж» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.         Данное постановление административный истец находит необоснованным, поскольку предпринимал меры для исполнения исполнительного документа.

Представитель ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю, УФССП России по Приморскому краю телефонограммой ходатайствовали рассмотреть дело в их отсутствие в связи со служебной занятостью, Якименко Д.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Судом, с учетом мнения представителя административного истца, а также судебного пристава – исполнителя, определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Представитель ООО УО «Сантехмонтаж» - адвокат Челпанов А.А. административные исковые требования поддержал, не отрицая тот факт, что административным истцом в установленный законом срок требования о добровольном исполнении исполнительного документа исполнены не были. При этом суду пояснил, что административный истец не имел возможности исполнить требования исполнительного документа в установленный законом срок по объективным причинам, поскольку ООО УО «Сантехмонтаж» не располагало наличными денежными средствами, необходимыми для исполнения требований исполнительного документа, так как согласно требований закона о финансовой дисциплине, основные денежные средства ООО УО «Сантехмонтаж» аккумулируются в банке, а в кассе Сантехмонтаж наличие денежных средств не должно превышать 30 тысяч рублей.

После получения 23.05.2018 года постановления судебного пристава-исполнителя от 18.05.2018 года о возбуждении исполнительного производства и исполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в пятидневный срок, письменным уведомлением от 24.05.2018 года Сантехмонтаж сообщило судебному приставу – исполнителю о наличии необходимых денежных средств в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» для списания в счет выплаты задолженности по заработной плате взыскателям по исполнительным документам. Однако по независящим от административного истца причинам денежные средства ОСП по Кавалеровскому району со счетов Примсоцбанка были списаны за пределами установленного законом пятидневного срока исполнения требований о добровольном исполнении исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 возражала против требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, полагала, что данное постановление законно и обоснованно. Требования в части освобождения административного истца от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. При этом не отрицала, что административным истцом были приняты меры по исполнению требований исполнительного документа. Однако требования закона о добровольном исполнении исполнительного документа в пятидневный срок, должником (ООО «Сантехмонтаж») все же были нарушены. Каких либо доказательств о наличии обстоятельств непреодолимой силы вне зависимости от вины должника и других уважительных причин в неисполнении обязательства по исполнительному документу, Сантехмонтаж не предоставил.

    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, предоставленные судебным приставом исполнителем, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Организация может обратиться непосредственно в суд.

Согласно п.11 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно п.1 ст.105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч. 3 ст. 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор, являющийся денежным взысканием, налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, с учетом требований указанных выше правовых норм, судебный пристав-исполнитель вправе не выносить постановление о взыскании исполнительского сбора в единственном случае - в случае наличия обстоятельств непреодолимой силы вне зависимости от вины должника и других уважительных причин в неисполнении обязательства по исполнительному документу.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что постановление о взыскании с ООО УО «Сантехмонтаж» исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем в соответствии с требованиями частей 1 - 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ. Поэтому суд считает, что в удовлетворении требований о признании обжалуемого постановления судебного пристава исполнителя от 31.05.2018 года о взыскании исполнительского сбора, следует отказать.

Вместе с тем, в силу части 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора. Аналогичная правовая позиция изложена и в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Таким образом, действующим федеральным законодательством, регламентирующим вопросы исполнения исполнительного документа установлено, что в случае установления судом обстоятельств невиновности должника в неисполнении обязательства, то есть таких обстоятельств, которые не являются обстоятельствами непреодолимой силы, но не позволили должнику исполнить обязательство должным образом, и установления судом факта законности вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления должник может быть освобожден судом от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено в судебном заседании, 18.05.2018 года судебным приставом исполнителем ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ООО УО «Сантехмонтаж» о взыскании заработной платы в пользу Якименко Д.М., с установлением должнику 5-дневного срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии настоящего постановления.

Согласно почтовому штемпелю данное постановление получено ООО УО «Сантехмонтаж» 23.05.2018 года.

24.05.2018 года ООО УО «Сантехмонтаж» направило в адрес судебного пристава – исполнителя письменное уведомление о наличии необходимых денежных средств на расчетных счетах в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк».

В связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, 31.05.2018 года судебным приставом – исполнителем было вынесено обоснованное постановление о взыскании с ООО УО «Сантехмонтаж» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

В этот же день исполнительное производство №-ИП окончено, в связи с фактическим исполнением.

С учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что у должника в сложившейся ситуации отсутствовала объективная возможность своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, вследствие наличия неподконтрольных ему препятствий, при этом должник проявил в должной степени заботливость и осмотрительность, которые требовались от него в целях надлежащего исполнения имеющихся у должника (административного истца) обязательств.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным освободить ООО УО «Сантехмонтаж» от взыскания исполнительского сбора вследствие отсутствия вины в неисполнении исполнительного документа в установленный законом пятидневный срок.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                                      Решил:

В удовлетворении требований административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Сантехмонтаж» о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Кавалеровскому району УФССП России по Приморскому краю ФИО5 от 31.05.2018 года о взыскании с общества с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Сантехмонтаж» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству № - ИП, отказать.

Освободить общество с ограниченной ответственностью Управляющая организация «Сантехмонтаж» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по исполнительному производству №- ИП.

Настоящее решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Кавалеровский районный суд.

    Судья                        Н.Н. Иванова