12-103/2021
Рћ Рџ Р Р• Р” Р• Р› Р• Рќ Р Р•
12 апреля 2021 года г. Самара
РЎСѓРґСЊСЏ Самарского районного СЃСѓРґР° Рі. Самары Давыдова Рђ.Рђ., рассмотрев материалы РїРѕ поступившей жалобе Вячеславовой Р.Рђ. РІ лице представителя РїРѕ доверенности Шевлюкова Р”.Рђ. РЅР° определение заместителя РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° области РѕС‚ 05.03.2021 РіРѕРґР° Рё решение РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Самарской области государственного советника юстиции 2 класса Бережицкого РЎ.Рџ. РѕС‚ 16.03.2021 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении,
Сѓ СЃ С‚ Р° РЅ Рѕ РІ Рё Р»:
07 апреля 2021 РіРѕРґР° РІ Самарский районный СЃСѓРґ Рі.Самара поступила указанная жалоба, РІ которой заявитель просила РѕР± изменении вышеуказанных процессуальных решений, вынесенных должностными лицами Самарской областной прокуратуры Рё которыми отказано РІ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении РІ отношении заместителя начальника отдела РїРѕ работе СЃ обращениями граждан УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Р¤РРћ5 РїРѕ С‡.3 СЃС‚. 5.63 РљРѕРђРџ Р Р¤.
При решении вопроса о принятии жалобы к производству суд приходит к следующему.
Согласно части 5 статьи 28.1 КоАП РФ в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении выносится мотивированное определение.
В соответствии с положениями ч. 4 ст. 30.1 КоАП РФ определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении обжалуется в соответствии с правилами, установленными настоящей главой.
Частью 1 ст. 29.5 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
РР· разъяснений Постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ Постановления Пленума Верховного РЎСѓРґР° Р Р¤ РѕС‚ 24 марта 2005 Рі. N5 (ред. РѕС‚ 19.12.2013) "Рћ некоторых вопросах, возникающих Сѓ СЃСѓРґРѕРІ РїСЂРё применении Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях" следует, что местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо РѕС‚ места наступления его последствий, Р° если такое деяние РЅРѕСЃРёС‚ длящийся характер - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено РІ форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, РіРґРµ должно было быть совершено действие, выполнена возложенная РЅР° лицо обязанность. РџСЂРё определении территориальной подсудности дел РїРѕ жалобам РЅР° постановления РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях ( постановления РѕР± отказе РІ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении), вынесенные должностными лицами, необходимо исходить РёР· территории, РЅР° которую распространяется юрисдикция должностных лиц, Р° РЅРµ РёР· места расположения органа, РѕС‚ имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление РїРѕ делу РѕР± административном правонарушении РІ РїРѕСЂСЏРґРєРµ, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Рё статьей 29.10 Кодекса Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации РѕР± административных правонарушениях. РўРѕ есть РІ таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб РЅР° постановления РїРѕ делам РѕР± административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, Р° РЅРµ местом нахождения соответствующего органа.
Как следует РёР· жалобы Рё представленных материалов 22.10.2020 РіРѕРґР° РІ прокуратуру Самарской области поступило заявление РѕР± административном правонарушении, предусмотренном С‡.3 СЃС‚. 5.63 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ отношении заместителя начальника отдела РїРѕ работе СЃ обращениями граждан УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Р¤РРћ5
Таким образом, местом административного правонарушения, Рѕ котором указано заявителем является место исполнения Р¤РРћ5 СЃРІРѕРёС… должностных обязанностей – УФССП РїРѕ Самарской области, которое расположено РїРѕ адресу: Рі.Самара, СѓР». Урицкого, Рґ 17, что РЅРµ относится Рє юрисдикции Самарского районного СЃСѓРґР°.
РСЃС…РѕРґСЏ РёР· положений С‡. 1 СЃС‚. 1.6 РљРѕРђРџ Р Р¤ обеспечение законности РїСЂРё применении мер административного принуждения предполагает РЅРµ только наличие законных оснований для применения административного наказания, РЅРѕ Рё соблюдение установленного законом РїРѕСЂСЏРґРєР° привлечения лица Рє административной ответственности.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, неоднократно сформулированной в своих определениях, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции РФ, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Суд приходит к выводу, что настоящая жалоба не подсудна Самарскому районному суду.
Согласно ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ в случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.
Руководствуясь ч. 4 ст. 30.2 КоАП РФ, судья
Рћ Рџ Р Р• Р” Р• Р› Р Р›:
Жалобу Вячеславовой Р.Рђ. РІ лице представителя РїРѕ доверенности Шевлюкова Р”.Рђ. РЅР° определение заместителя РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° области РѕС‚ 05.03.2021 РіРѕРґР° Рё решение РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Самарской области государственного советника юстиции 2 класса Бережицкого РЎ.Рџ. РѕС‚ 16.03.2021 РіРѕРґР° РѕР± отказе РІ возбуждении дела РѕР± административном правонарушении РїРѕ С‡.3 СЃС‚. 5.63 РљРѕРђРџ Р Р¤ РІ отношении заместителя начальника отдела РїРѕ работе СЃ обращениями граждан УФССП Р РѕСЃСЃРёРё РїРѕ Самарской области Р¤РРћ5 направить для рассмотрения РІ соответствии СЃ территориальной подсудностью РІ Железнодорожный районный СЃСѓРґ Рі. Самары, находящийся РїРѕ адресу: 443013, Рі. Самара, СѓР». Тухачевского, Рґ. 226.
Определение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение 10 дней.
Судья А.А. Давыдова