Решение от 20.07.2023 по делу № 2-292/2023 от 10.04.2023

Дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Югорск 20 июля 2023 года

Югорский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клюпы Ю.Н.,

с участием истца Паймухиной Л.И., представителя ответчика Красниковой И.Р., при секретаре Самошкиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Паймухиной Любови Ивановны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании права на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка, возложении обязанности по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Паймухина Л.И. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по ХМАО-Югре (ОСФР по ХМАО-Югре), в котором просит признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признать право на назначение ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, возложить обязанность по назначению и выплате ежемесячной денежной выплаты на ребенка.

В обоснование искового заявления указала, что она является матерью П.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ее семья считалась малоимущей, в связи с чем она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет. ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ по причине наличия у семьи двух и более автомобилей. В ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление на пересмотр первого заявления, указав, что автомобили были изъяты судебными приставами-исполнителями в ДД.ММ.ГГГГ в счет долга, приложив акт приемки-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ. Однако в назначении выплаты вновь было отказано в связи с отсутствием у ее супруга трудовых доходов в течение ДД.ММ.ГГГГ по уважительным причинам. Указала, что причины отказа каждый раз новые, что приводит к затягиванию предоставления ежемесячной выплаты. Также указала, что ее супруг с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в центре занятости населения в качестве безработного. В ДД.ММ.ГГГГ он заболел, в связи с чем проходил лечение в <данные изъяты> районной больнице. В ДД.ММ.ГГГГ он несколько раз обращался в скорую помощь с повышенным давлением и плохим самочувствием. Позже он вновь заболел и находился на стационарном лечении в <данные изъяты> городской больнице. Участвовал в программе «Социальный контракт», он самостоятельно разработал бизнес - план и предоставил его в органы социальной защиты. В ДД.ММ.ГГГГ муж подал документы на резерв в военкомат для дальнейшего заключения контракта с вооруженными салами РФ. Полагает, что данные действия мужа свидетельствуют о том, что он пытался открыть свое дело, чтобы заработать и обеспечить свою семью. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она находилась на стационарном лечении в больнице <адрес>, в дальнейшем по ДД.ММ.ГГГГ находилась на реабилитации. Во время ее отсутствия с ребенком оставался отец (ее муж), который осуществлял за ней уход, вел домашнее хозяйство.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании полагала, что требования истца удовлетворению не подлежат.

В письменных возражениях указала, что при первоначальном обращении истца к ответчику было вынесено решение об отказе в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки. Причиной отказа послужила информации из МВД РФ об автотранспортных средствах в количестве 4 единиц, зарегистрированных на членов семьи заявителя. В нарушение требований законодательства при подаче заявления Паймухиной Л.И. не была предоставлена информация о наложении ареста на имущество. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о пересмотре первоначального заявления в связи с тем, что автомобили, находящиеся в собственности, находятся в аресте, приложив акт приема-передачи имущества. На основании поступивших документов заявление было пересмотрено и принято решение об отказе, поскольку по информации, предоставленной налоговой службой, а также сведениям, находящимся в распоряжении ответчика, установлено отсутствие у супруга заявителя доходов, получаемых от трудовой деятельности, в запрашиваемые периоды.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 31.03.2022 № 175 «О ежемесячной денежной выплате семьям, имеющим детей» в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 апреля 2022 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от восьми до семнадцати лет (далее - ежемесячная выплата), предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Российской Федерации, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Паймухина Л.И. является матерью П.Т.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Супругом истца является П.С.В.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением о назначении мер социальной поддержки.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет отказано по причине наличия зарегистрированных на заявителя и членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств – для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования (комментарий к принятому решению: 4 автотранспортных средства).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику о пересмотре ранее поданного заявления №, указав, что в собственности имеются три автомобиля ГАЗ 31105, которые с ДД.ММ.ГГГГ находятся в аресте, приложив акт приема-передачи имущества в ОСП по <данные изъяты> УФССП по ХМАО-Югре.

Решением ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет отказано по причине отсутствия у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, предпринимательской или интеллектуальной деятельности, пенсий, стипендий, денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним категорий, доходов в рамках применения специального налогового режима «Налог на профессиональный доход», ежемесячного пожизненного содержания вышедших в отставку судей, доходов, полученных за пределами Российской Федерации, за расчетный период, при отсутствии уважительных причин отсутствия таких доходов (комментарий к принятому решению: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у супруга заявителя отсутствуют доходы от трудовой и иной деятельности, а также периоды, предусмотренные подп. «л» п. 23 Правил от 09.04.2022 № 630. Уважительные причины отсутствия доходов, поименованные подп. «л» п. 23 Правил не установлены.).

Во исполнение пункта 6 вышеназванного Указа Президента Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 630 утверждены основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; примерный перечень документов (сведений), необходимых для назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет; типовая форма заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет (далее по тексту Основные требования), действующие на дату обращения истца за назначением выплаты.

Согласно п. 17 Основных требований документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной денежной выплаты, примерный перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. N 630 "Об утверждении основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим ежемесячную денежную выплату, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.

В пункте 23 Основных требований приводятся перечень оснований для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты.Подпунктом «и» п. 23 Основных требований предусмотрено, что основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя и членов его семьи (при определении количества зарегистрированных на заявителя и членов его семьи автотранспортных (мототранспортных) средств, маломерных судов, самоходных машин или других видов техники, не учитываются автотранспортные (мототранспортные) средства, маломерные суда и самоходные машины или другие виды техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске): 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, а также семей, которым автотранспортное средство предоставлено уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки или которыми стоимость приобретения автотранспортного средства в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение движимого имущества), за исключением прицепов и полуприцепов.

По информации МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ за П.С.В. числятся зарегистрированными три транспортных средства, Паймухиной Л.И. – одно транспортное средство.

Вместе с тем, истцом при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ в разделе 4 не сделана отметка о том, что на заявителя или члена его семьи зарегистрировано автотранспортное (мототранспортное) средство, маломерное судно, самоходная машина или другой вид техники, находящиеся под арестом и (или) в розыске.

Согласно подп. «л» п. 23 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной денежной выплаты является отсутствие у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов, предусмотренных подпунктами "а", "б" (в части пенсий), "в" (в части стипендий и компенсационных выплат в период нахождения в академическом отпуске по медицинским показаниям), "е", "к", "м" - "о" и "р" пункта 32 настоящих основных требований, за расчетный период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, за исключением следующих случаев (их совокупности), приходящихся на указанный период:

заявитель или члены его семьи не более 6 месяцев имели статус безработного, ищущего работу;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком до достижения им возраста 3 лет;

заявитель или члены его семьи младше 23 лет, обучались в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения и не получали стипендию;

заявитель или члены его семьи осуществляли уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, или инвалидом с детства I группы, или инвалидом I группы, или престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

заявитель или члены его семьи проходили непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не могли осуществлять трудовую деятельность;

заявитель или члены его семьи проходили военную службу (включая период не более 3 месяцев со дня демобилизации);

заявитель или члены его семьи были лишены свободы или находились под стражей (включая период не более 3 месяцев со дня освобождения);

заявитель являлся (является) единственным родителем (законным представителем), имеющим несовершеннолетнего ребенка (детей);

семья заявителя являлась (является) многодетной (этот случай распространяется только на заявителя или только на одного из членов его семьи);

заявитель-женщина и (или) члены семьи заявителя были беременны (при условии продолжительности беременности в течение 6 месяцев и более, приходящихся на период, предусмотренный пунктом 33 настоящих основных требований, или при условии, что на день подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты срок беременности женщины - 12 недель и более, решение об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты по основанию, указанному в настоящем подпункте, не принимается);

заявитель и (или) члены его семьи относятся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, ведут традиционный образ жизни и традиционную хозяйственную деятельность в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживает коренной малочисленный народ и подано заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты.

В соответствии с п. 33 Основных требований среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной денежной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной денежной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм, для назначения требуемой истцом выплаты ответчик должен был располагать сведениями о доходах семьи истца за расчетный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в случае отсутствия доходов у одного из членов семьи, должны иметь место уважительные причины отсутствия доходов (их совокупность), приходящиеся на указанный период.

Применительно к рассматриваемому спору заявитель или члены его семьи могли иметь в расчетном периоде (ДД.ММ.ГГГГ) статус безработного, ищущего работу не более 6 месяцев, проходить непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, в остальной период должны работать и получать доход.

По сведениям Федеральной налоговой службы от ДД.ММ.ГГГГ П.С.В. в ДД.ММ.ГГГГ трудовую деятельность не осуществлял, доходов не имел.

По информации Центра занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ П.С.В. состоял на регистрационном учете в качестве безработного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно электронной медицинской карте АУ «<данные изъяты> районная больница» П.С.В. находился на амбулаторном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки медицинской карты стационарного больного № следует, что П.С.В. находился на стационарном лечении в БУ «<данные изъяты> городская больница» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для признания незаконным решения ответчика об отказе в назначении мер социальной поддержки, поскольку ответчик при принятии оспариваемого решения действовал в соответствии с законом.

Довод истца о том, что ее супруг болел в ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не мог трудоустроиться, не может быть принят во внимание, поскольку согласно абз. 6 подп. «л» п. 23 Основных требований истцом не предоставлено доказательств о том, что супруг проходил непрерывное лечение длительностью свыше 3 месяцев, вследствие чего временно не мог осуществлять трудовую деятельность.

Ссылки истца о её нахождении на стационарном лечении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в больнице <адрес>, а в дальнейшем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на амбулаторном лечении и осуществление в этот период ее супругом ухода за несовершеннолетней дочерью, а также ведение им домашнего хозяйства, вследствие чего он не мог осуществлять трудовую деятельность, подлежат отклонению, поскольку вышеуказанные периоды в расчетный период (ДД.ММ.ГГГГ) не входят.

При таких обстоятельствах, законных оснований для удовлетворения заявленных истцом требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░-░░░░ (░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ 27.07.2023.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░             ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░

░░░░░ ░░░░░ «27» ░░░░ 2023 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ №

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░-░░░░

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

__________________________░.░. ░░░░░

░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░)

░ ░░░░░░░░ ░░░░ «_____»_______________20 ░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░ __________________░.░.░.