Решение по делу № 12-96/2016 от 25.03.2016

Дело № 12-96/2016

Р Е Ш Е Н И Е

27 апреля 2016 года     г.Первоуральск Свердловской области

Судья Первоуральского городского суда Свердловской области Карпенко Д.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ведровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ведровой Елены Викторовны на постановления начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов УФССП по <адрес> ФИО4 о наложении штрафа №, №, № от 19.02.2016 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела - страшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 от 19.02.2016 года Ведрова Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением начальника отдела - страшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 от 19.02.2016 года Ведрова Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Постановлением начальника отдела - страшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 от 19.02.2016 года Ведрова Е.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Ведрова Е.В. признана виновной в том, что не исполнила требования исполнительного документа № в срок, установленный судебным приставом-исполнителем. Помещение, расположенное по адресу: <адрес> не приведено в первоначальное состояние.

Ведрова Е.В. признана виновной в том, что до 04.02.2016 года не исполнила требования исполнительного документа №.

Кроме того, Ведрова Е.В. признана виновной в том, что до 04.02.2016 года не исполнила требования исполнительного документа №.

Ведрова Е.В. подала жалобу на указанные постановления. В жалобе указала, что требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительных документах, не исполнены, в связи с отсутствием проектной документацией разработанной для реконструкции помещения, просила отменить оспариваемые постановления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Ведрова Е.В. доводы жалобы поддержала в полном объеме, пояснила, что решением Первоуральского городского суда Свердловской области ей было отказано в предоставлении отсрочки исполнения, а к судебным приставам с ходатайством о предоставлении отсрочки она не обращалась.

В судебное заседание должностное лицо, уполномоченное составлять протокол по делу об административном правонарушении ФИО5 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена своевременно и надлежащим образом, ходатайства об отложении судебного заседания, либо о ее обязательном участии в судебном заседании суду не поступало, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО5

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, прихожу к следующему:

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно статьи ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу ст. 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные названным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Закона об исполнительном производстве если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании п. п. 13, 17 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, а также совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В ч. 1, ч. 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

В обоснование вины Ведровой Е.В. в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении № от 19.02.2016 года, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Ведровой Е.В.,

- постановление № по делу об административном правонарушении от 19.02.2016 года, согласно которому на Ведрову Е.В. наложен штраф в размере <данные изъяты>,

- определение о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2016 года,

- протокол об административном правонарушении № от 19.02.2016 года, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Ведровой Е.В.,

- постановление № по делу об административном правонарушении от 19.02.2016 года, согласно которому на Ведрову Е.В. наложен штраф в размере <данные изъяты>

- определение о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2016 года,

- протокол об административном правонарушении № от 19.02.2016 года, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный в отношении Ведровой Е.В.,

- постановление № по делу об административном правонарушении от 19.02.2016 года, согласно которому на Ведрову Е.В. наложен штраф в размере <данные изъяты> рублей,

- определение о внесении изменений в постановление по делу об административном правонарушении от 20.02.2016 года,

- копия исполнительного листа №, согласно которого ИП Ведрову Е.В. обязали заделать вентиляционное отверстие в общей стене многоквартирного <адрес> в <адрес>,

- копия исполнительного листа №, согласно которого ИП Ведрову Е.В. обязали демонтировать вентиляционную систему в нежилом помещении по адресу: <адрес>,

- копия исполнительного листа №, согласно которого ИП Ведрову Е.В. обязали привести нежилое помещение по адресу: <адрес> г. <адрес> <адрес>, в состояние, соответствующее экспликации 2005 года и акту № приемки законченного строительством объекта от 05.10.2005,

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2015 года,

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2015 года,

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.05.2015 года,

- копия свидетельства о внесении в ЕГРИП записи об ИП, зарегистрированном 01.01.2004 года,

- копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации,

- копия заочного решения Первоуральского городского суда от 22.10.2014 года, согласно которого, частично удовлетворен иск ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью <данные изъяты>, индивидуальному предпринимателю Ведровой Е.В. об обязании привести помещение в первоначальное состояние, демонтировать вентиляционную систему, восстановить целостность стены, о возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда,

- копия апелляционного определения Свердловского областного суда от 14.04.2015 года, согласно которого, решение Первоуральского городского суда от 22.10.2014 года оставлено без изменений,

- копия определения Первоуральского городского суда от 01.07.2015 года, согласно которого, заявление Ведровой Е.В. об отсрочке исполнения заочного решения суда от 22.10.2014 года оставлено без удовлетворения,

- копия апелляционного определения Свердловского областного суда от 05.11.2015 года, согласно которого определение Первоуральского городского суда от 01.07.2015 года оставлено без изменений.

- заявка Ведровой Е.В. на предоставление проектной документации на реконструкцию помещения,

- сообщение ООО <данные изъяты> от 03.12.2015 года, согласно которого проектная документация на реконструкцию помещения отсутствует,

- заявление Ведровой Е.В.,

- сообщение Управления Архитектуры и Градостроительства администрации ГО Первоуральск от 24.12.2015 года, согласно которого проектная документация на реконструкцию помещения отсутствует,

- копией акта № приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией.

Из совокупности доказательств, собранных по настоящему делу об административном правонарушении, суд считает установленным, что формально в действиях ИП Ведровой Е.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве субъекта административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Ведрова Е.В. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно примечания к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

19.02.2016 года постановлениями начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 №, №, № Ведрова Е.В. была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, наказание ей назначено как физическому лицу.

Таким образом, постановления начальника отдела - старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 №, №, №, которыми Ведрова Е.В. была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отмене, как вынесенные с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Согласно п. 4 части 1 статьи 30.7 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях, суд при пересмотре решения полномочен, в том числе, отменить постановление и возвратить дело на новое рассмотрение судье, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела начальником отдела - старшим судебным приставом <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 допущено нарушение требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, а двухмесячный срок давности привлечения ИП Ведровой Е.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, производство по настоящему делу в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 № от 19.02.2016 года, постановление начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 № от 19.02.2016 года, постановление начальника отдела- старшего судебного пристава <адрес> отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО4 № от 19.02.2016 года, которыми Ведрова Е.В. была признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Первоуральский городской суд.

Председательствующий:    подпись. Д.Г. Карпенко

Копия верна. Судья:                                 Д.Г. Карпенко