Решение от 05.12.2017 по делу № 5-1798/2017 от 15.11.2017

Дело № 5-1798/2017 (тамож. № 10317000-756/2017)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    5 декабря 2017 г.                                                                        г. Новороссийск

    Судья Октябрьского районного суда г. Новороссийска, Краснодарского края, Есипко С.Н., рассмотрев в помещении суда, дело об административном правонарушении - о нарушении таможенных правил ООО «Успех» (юридический адрес: 385127, Республика Адыгея, Тахтамукайский район, аул Натухай, ул. Хакурате Ш. д. 6А, ИНН 0107026467), по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

    В Октябрьский районный суд г. Новороссийска поступило дело о нарушении таможенных правил ООО «Успех» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, 05.05.2014 г. ООО «Успех» и компания «HENAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD», заключили внешнеэкономический контракт № 1, в соответствии с которым поставщик обязуется поставить, а покупатель принять и оплатить в соответствии с условиями настоящего контракта строительные материалы; плиты древесноволокнистые для напольного покрытия. Товар поставляется партиями. Наименование, ассортимент, количество, комплектность, цена товара, а также условия его оплаты и поставки входящего в отдельную партию товара определяется согласно спецификациям к настоящему контракту, являющимся его неотъемлемой частью. 13.09.2017 г. в соответствии со ст. 179, 180, 181, 193 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), директором ООО «Успех» подана предварительная декларация (далее – ПТД) № 10317100/130917/0018866 на товар одного наименования, с указанием следующих сведений о товаре: - «плитка керамическая, неглазурованная, из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас. %, для отделочных работ: 1. 2424 шт. в 606 карт. кор. артикул 5GY001 размеры: 500*500 мм. – 606 м2; 2. 2432 шт. в 608 карт. кор. артикул 5GY002 размеры: 500*500 мм. – 608 м2; 3. 2300 шт. в 575 карт. кор. артикул 5GY003 размеры: 500*500 мм. – 575 м2; 4. 1092 шт. в 273 карт. кор. артикул 6G061-2 размеры: 600*600 мм. – 393,12 м2; 5. 3120 шт. в 30 карт. кор. артикул Y5077 размеры: 70*70 мм. – 15,29 м2; 6. 3120 шт. в 30 карт. кор. артикул Y5078 размеры: 70*70 мм. – 15,29 м2; 7. 860 шт. в 215 карт. кор. артикул Т60155 размеры: 600*600 мм. – 309,6 м2; 8. 840 шт. в 210 карт. кор. артикул Т60156 размеры: 600*600 мм. – 302,4 м2; 9. 840 шт. в 210 карт. кор. артикул Т60157 размеры: 600*600 мм. – 302,4 м2; 10. 828 шт. в 207 карт. кор. артикул Т60158 размеры: 600*600 мм. – 298,08 м2 (всего: 3425,18 м2 в 2964 карт. кор.), изготовитель: FOSHAN HAPPY HOUSE BUILDING MATERIALS CO., LTD, товарный знак: отсутствует, в количестве 2964 грузовых мест, весом брутто 79298 кг., весом нетто 79298,000/78706,000 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6907 21 100 0, таможенная стоимость 1364164,42 рублей. На указанный товар декларантом ООО «Успех» при подаче ПТД № 10317100/130917/0018866 в Новороссийский центральный таможенный пост Новороссийской таможни представлены товаросопроводительные и коммерческие документы, в том числе инвойс № HP17В-SHARON-009А от 04.08.2017 г., в соответствии с которыми в адрес получателя товаров ООО «Успех» поставляются товары «плитка» общей стоимостью 16625,13 долларов США, при этом, товарной единицей измерения является м2 товара, поскольку цена товара установлена за м2. Следовательно, основным количественным показателем, в данном случае, следует считать м2 товара. Во исполнение указанного внешнеторгового контракта, 17.09.2017 в порт Новороссийск прибыл т/х «MSC СELINE», на борту которого, в том числе находились контейнеры №№ CLHU3027455, MEDU2592350, MSCU01 17668 с товаром – «плитка» в количестве 2964 грузовых мест, весом брутто 80188 кг., согласно коносаменту № MSCUQZ769012 от 15.08.2017 г.. Отправителем товара является – компания «FOSHAN HAPPY HOUSE BUILDING MATERIALS CO., LTD», Китай, получателем товара – ООО «Успех». 17.09.2017 г. вышеуказанные контейнеры №№ CLHU3027455, MEDU2592350, MSCU0117668 с товаром выгружены с борта судна и принят на хранение в ЗТК АО «Новорослесэкспорт». 19.09.2017 г. в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра (акт таможенного досмотра № 10317090/ 190917/003479) вышеуказанного товара, прибывшего в порт Новороссийск на т/х «MSC СELINE», находящегося в контейнере № MEDU2592350, должностным лицом отдела таможенного досмотра (далее по тексту – ОТД) Новороссийского западного таможенного поста Новороссийской таможни установлено, что в зоне отмеченной оператором МИДК под № 1 находится товар, не заявленный в ПТД № 10317100/ 130917/0018866, а именно: образцы керамической плитки, различных цветов, с изображением различных стилистических узоров, квадратной и прямоугольной формы. Товар представлен следующими размерами: 60см.*30см – 3 шт.; 60см*60см – 1 шт.; 80см*80см – 2 шт.. Товар уложен в картонные упаковки коричневого цвета. На упаковках имеется маркировка: …TILE…, а также иная буквенно-цифровая маркировка. Упаковки уложены на часть одного деревянного поддона совместно с вышеописанным товаром и поверх обтянуты прозрачной полимерной пленкой. Всего по данному наименованию – 6 образцов керамической плитки, упакованные в 3 картонные упаковки, общим весом брутто/нетто 58,3 кг..

    Представитель Новороссийской таможни настаивал на выводах таможенных органов, отраженных в материалах дела.

    ООО «Успех», будучи извещенным о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в судебное заседание не направило.

    Выслушав показания представителя таможни, исследовав материалы дела, судья считает факт нарушения таможенных правил, предусмотренных ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, доказанным.

    В силу ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларированиенедекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Вина ООО «Успех» подтверждается следующими документами и вещественными доказательствами :

- контрактом № 1 от 05.05.2014 г., заключенным между ООО «Успех», Россия, и компанией «HENAN JIAHE WOOD INDUSTRY CO., LTD», Китай с дополнениями к нему, коносаментом № MSCUQZ769012 от 15.08.2017 г., инвойсом № HP17В-SHARON-009А от 04.08.2017 г., в соответствии с которыми на таможенную территорию Таможенного союза в адрес ООО «Успех» прибыл товар «плитка», задекларированный ООО «Успех» в последующем по ПТД № 10317100/130917/0018866;

- ПТД № 10317100/130917/0018866, согласно которой 13.09.2017 г. директором ООО «Успех» задекларирован товар одного наименования, с указанием следующих сведений о товаре: «плитка керамическая, неглазурованная, из каменной керамики, с коэффициентом поглощения воды не более 0,5 мас. %, для отделочных работ: 1) 2424 шт. в 606 карт. кор. артикул 5GY001 размеры: 500*500 мм. – 606 м2; 2) 2432 шт. в 608 карт. кор. артикул 5GY002 размеры: 500*500 мм. – 608 м2; 3) 2300 шт. в 575 карт. кор. артикул 5GY003 размеры: 500*500 мм. – 575 м2; 4) 1092 шт. в 273 карт. кор. артикул 6G061-2 размеры: 600*600 мм. – 393,12 м2; 5) 3120 шт. в 30 карт. кор. артикул Y5077 размеры: 70*70 мм. – 15,29 м2; 6) 3120 шт. в 30 карт. кор. артикул Y5078 размеры: 70*70 мм. – 15,29 м2; 7) 860 шт. в 215 карт. кор. артикул Т60155 размеры: 600*600 мм. – 309,6 м2; 8) 840 шт. в 210 карт. кор. артикул Т60156 размеры: 600*600 мм. – 302,4 м2; 9) 840 шт. в 210 карт. кор. артикул Т60157 размеры: 600*600 мм. – 302,4 м2; 10) 828 шт. в 207 карт. кор. артикул Т60158 размеры: 600*600 мм. – 298,08 м2 (всего: 3425,18 м2 в 2964 карт. кор.), изготовитель: FOSHAN HAPPY HOUSE BUILDING MATERIALS CO., LTD, товарный знак: отсутствует, в количестве 2964 грузовых мест, весом брутто 79298,000 кг., весом нетто 79298,000/78706,000 кг., код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 6907 21 100 0, таможенная стоимость 1364164,42 рублей;

- актом таможенного досмотра № 10317090/190917/003479, согласно которого установлено, что в контейнере № MEDU2592350 находится товар, не заявленный в ПТД № 10317100/130917/0018866, а именно: образцы керамической плитки, различных цветов, с изображением различных стилистических узоров, квадратной и прямоугольной формы. Товар представлен следующими размерами: 60см.*30см – 3 шт.; 60см*60см – 1 шт.; 80см*80см – 2 шт.;

- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от 24.10.2017 г. № 12406010/0036475, проведенного в рамках административного производства по делу об АП № 10317000-756/2017, согласно которого свободная (рыночная) стоимость на территории Российской Федерации, товара – «керамическая плитка, различных цветов, с изображением различных стилистических узоров, квадратной и прямоугольной формы», следующих размеров: 60см.*30см – 3 шт.; 60см*60см – 1 шт.; 80см*80см – 2 шт., являющегося предметом правонарушения по делу об АП № 10317000-756/2017», по состоянию цен на 13.09.2017 г. составила 8 863,43 руб.;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.09.2017 г., протоколом изъятия вещей и документов от 27.09.2017 г., согласно которым товар «образцы керамической плитки, различных цветов, с изображением различных стилистических узоров, квадратной и прямоугольной формы», следующих размеров: 60см.*30см – 3 шт.; 60см*60см – 1 шт.; 80см*80см – 2 шт., незадекларированный по ПТД № 10317100/130917/0018866, осмотрен и изъят в качестве предмета правонарушения по делу об АП № 10317000-756/2017;

- протоколом о взятии проб и образцов от 27.09.2017 г., согласно которого в целях поведения экспертизы отобраны образцы товара «образцы керамической плитки, различных цветов, с изображением различных стилистических узоров, квадратной и прямоугольной формы» по 1 шт. каждого артикула;

- протоколом об административном правонарушении от 25.10.2017 г. по делу об АП № 10317000-756/2017, согласно которому установлено, что ООО «Успех» совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, является установленный порядок таможенного декларирования товаров.

Объективная сторона данного административного правонарушения выражается в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом правонарушения является декларант либо таможенный представитель, подавший декларацию на товары в таможенный орган, в данном случае таким лицом является декларант ООО «Успех», поскольку именно данным Обществом, была заполнена и подана в таможенный орган таможенная декларация.

Согласно п. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из данной нормы закона, вина юридического лица определяется через три основные составляющие:

- наличие обязанности, которую юридическое лицо должно выполнить;

-наличие объективной возможности исполнить данную обязанность, которая заключается в отсутствии объективных препятствий, то есть обстоятельств, не зависящих от воли лица;

- неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.04.2001 № 7-П виновность юридического лица в совершении правонарушения имеет место, если нарушение не вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данных субъектов таможенных отношений препятствиями, находящимися вне их контроля, при том, что они действовали с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей, и что с их стороны к этому были приняты все меры. То есть юридическое лицо должно предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства, за нарушение которых предусмотрена ответственность, в то время, когда у юридического лица имелась возможность принятия таких мер.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом права лица, корреспондирующиеся его обязанностям, в свою очередь определяют ту степень заботливости и осмотрительности, которая должна быть проявлена лицом.

Предоставленное субъекту таможенных правоотношений правомочие доказывать свою невиновность корреспондирует его возможности принимать меры по обеспечению выполнения контрагентами имеющихся перед ним обязательств, с тем чтобы в свою очередь не утратить возможность для исполнения своих публично - правовых (таможенных) обязанностей: на нем лежит забота о выборе контрагента и обеспечении выполнения последним принятых обязательств любыми законными способами, он отвечает за неисполнение публичных обязанностей, связанных, в том числе, с действиями (бездействием) контрагентов.

Пунктом 1 статьи 193 ТК ТС предусмотрена возможность подачи таможенной декларации на иностранные товары до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза.

Предварительное декларирование позволяет ускорить процесс таможенного декларирования товаров, однако не исключает обязанность по соблюдению таможенного законодательства и не устраняет наступление негативных последствий в случае нарушения лицом установленных таможенным законодательством норм и правил, в случае заявления им в предварительной таможенной декларации сведений, не соответствующих фактическим данным.

Данный вывод исходит из диспозиции статьи 2.1 КоАП РФ, согласно которой юридическое лицо признается виновным в совершении АП, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых административным законодательством предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Кроме того, декларант либо таможенный представитель при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров. В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несовпадения количества товара, заявленного в предварительной таможенной декларации, фактически ввезенному количеству товара и принять меры, исключающие наступление таких последствий. Об отсутствии возможности, в том числе технической, осуществить осмотр, измерение товаров, взятии проб и образцов товара, лицу также должно быть известно заранее и в этом случае оно вправе воспользоваться декларированием в обычном режиме и не принимать тем самым риски, связанные с невозможностью осуществления действий, предусмотренных статьей 171 ТК ТС, до подачи предварительной декларации. Неиспользование данной возможности и выявление в последующем факта недекларирования части товаров не устраняет ответственности указанного лица.

Вина ООО «Успех» выражается в том, что у него, как у лица, декларировавшего товары, перемещаемые через таможенную границу РФ, имелась возможность для соблюдения требований и норм таможенного законодательства, но Обществом не были предприняты все необходимые для этого меры.

Однако, Обществом избрана предварительная форма декларирования товаров до фактического прибытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза, лишив себя тем самым возможности осмотреть товар до его заявления в таможенной декларации, и взяв на себя возможные риски, связанные с недекларированием товаров.

Непринятие всех необходимых мер для заявления достоверных сведений о товарах, свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Успех» к своим публично-правовым (таможенным) обязанностям.

Таким образом, декларантом ООО «Успех» нарушены требования ст.ст. 179, 180, 181 Таможенного кодекса Таможенного союза, выразившиеся в недекларировании по установленной форме товара - «образцы керамической плитки, различных цветов, с изображением различных стилистических узоров, квадратной и прямоугольной формы», следующих размеров: 60см.*30см – 3 шт.; 60см*60см – 1 шт.; 80см*80см – 2 шт., что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

ООО «Успех» надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении № 10317000-756/2017, что подтверждается, в том числе, письмом директора ООО «Успех» Халиш Т.Х. от 09.10.2017 № 15, просил составить протокол об АП по делу № 10317000-756/2017 в его отсутствие.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно электронной базы данных КПС «Правоохрана административные правонарушения» Новороссийской таможни, ООО «Успех» на дату совершения административного правонарушения (13.09.2017) не привлекалось к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах. судья считает возможным применение административного наказания в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 29.10, ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

    ░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 16.2 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ : ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░: 60░░.*30░░. – ░ ░░░░░░░░░░ 3 ░░.; 60░░.*60░░. – ░ ░░░░░░░░░░ 1 ░░.; 80░░.*80░░. – ░ ░░░░░░░░░░ 2 ░░..

    ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

    ░░░░░                           ░░░░░░ ░.░.