Решение по делу № 2-728/2019 от 22.11.2019

Дело № 2-728/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 декабря 2019 года г.Цимлянск

Цимлянский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Карапуз М.Ю.,

при секретаре Деревянко Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Надолько Владимира Анатольевича, Надолько Ольги Николаевны, Е.В. в лице законного представителя Надолько Ольги Николаевны и С.В. в лице законного представителя Надолько Ольги Николаевны к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом,

установил:

Надолько В.А., Надолько О.Н. в своих интересах и интересах несовершеннолетних Е.В. и С.В., обратились в Цимлянский районный суд Ростовской области с иском к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, и просят суд: признать за Надолько Владимиром Анатольевичем, Надолько Ольгой Николаевной, Е.В., С.В. в равных долях (по 1/4) право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 164,8 кв. м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

Истцы Надолько В.А. и Надолько О.Н., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетних Е.В. и С.В., будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 78, 79), в суд не явились, не сообщили об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представили, заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие в суд не поступало. Надолько В.А. на основании доверенности от 26.02.2016г. (л.д. 55), уполномочил Корсунова Владимира Алексеевича представлять его интересы в суде.

Представитель истца Корсунов В.А., будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 73), в суд не явился, не сообщил об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представил, согласно представленному письменному заявлению от 17.12.2019г. (л.д.80), в связи с невозможностью его непосредственного участия в судебном заседании просил о рассмотрении дела в его отсутствие, пояснив, что на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить.

Ответчик Администрация Цимлянского городского поселения Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 77), в суд представителя не направила, не сообщила об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представила. Согласно представленному письменному заявлению от 03.12.2019 года (л.д.75), просила рассмотреть гражданское дело № 2-728/2019 по иску Надолько Владимира Анатольевича, Надолько Ольги Николаевны, Е.В. и С.В. к Администрации Цимлянского городского поселения об узаконении реконструированного жилого дома и признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде в отсутствие представителя Администрации Цимлянского городского поселения, исковые требования признает в полном объеме, последствия признания иска, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ, известны и понятны.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, будучи надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 76), в суд своего представителя не направило, не сообщило об уважительных причинах неявки, никаких ходатайств не представило, заявлений о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не поступало.

Суд на основании части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителей истца и ответчика, и части 3 указанной статьи в отсутствие истцов и третьего лица.

Изучив представленные заявления представителя истца и ответчика, позицию сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд нашел иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Каждый имеет право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им. Никто не может быть лишен своего имущества произвольно (ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектом капитального строительства понимаются здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В силу части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, садового дома. Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объекту индивидуального жилищного строительства, садовому дому.

Одним из способов защиты гражданских прав в соответствии со статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации является признание права.

В соответствии со статьей 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно статье 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Судом установлено, что истцам Надолько В.А., Надолько О.Н. и несовершеннолетним Е.В. и С.В. на праве общей долевой собственности, по 1/4 доле каждому, принадлежит жилой дом, площадью 54,4 кв. м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 09.08.2013 г. №, от 09.12.2013 г. №, от 09.12.2013 г. №, 09.12.2013 г. № (л.д. 9-12).

Указанный жилой дом возведён в 1965 году в пределах земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 690 кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

Земельный участок также принадлежит истцам и их несовершеннолетним детям на праве общей долевой собственности, по 1/4 доле каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 23.08.2013 г. №, от 09.12.2013 г. №, от 09.12.2013 г. №, 09.12.2013 г. № (л.д. 13-16).

В целях улучшения жилищно-бытовых условий истцы произвели реконструкцию жилого дома, в результате которой площадь дома увеличилась на 110,4 кв. м. за счет переоборудования помещений индивидуального жилого дома и строительства второго этажа.

05.11.2019 г. истцы обратились в Администрацию Цимлянского городского поселения с Уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Письмом Администрации Цимлянского городского поселения № от 12.11.2019 г. (л.д. 45-46), истцам было отказано в выдаче Уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства, установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, в связи с тем, что на момент осмотра жилой дом был уже реконструирован.

При таких обстоятельствах получить в Администрации Уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности и зарегистрировать право собственности на реконструированный жилой дом не представляется возможным.

Для сохранения здания в реконструированном состояние истцам было рекомендовано Администрацией обратиться в суд, таким образом, урегулировать спор в досудебном порядке не представилось возможным.

Согласно экспертному заключению ООО «Проектная Строительная Компания» от 18.11.2019 г. (л.д. 34-44), жилой дом, кадастровый № согласно техническому паспорту, подготовленному Цимлянским отделением Ростовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» 04.05.2009 г., техническому плану, подготовленному кадастровым инженером от 15.10.2019 г. был возведен в 1965 году и располагается в границах земельного участка, кадастровый №, площадью 690 кв. м., из категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Возведенный в границах земельного участка объект недвижимости не превышает предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции, установленные градостроительным регламентом, ПЗЗ Цимлянского городского поселения (ст. 14) а также фактическое использование земельного участка не противоречит видам разрешенного использования. Реконструкция индивидуального жилого дома состоит из перепланировки и переоборудования помещений индивидуального жилого дома и строительства второго этажа. До реконструкции площадь дома составляла 54,4 кв. м. Площадь дома увеличилась на 110,4 кв. м. за счет внутренней перепланировки и строительства второго этажа. На момент проверки выполнения работ по реконструкции индивидуального жилого дома установлено, что строительно-монтажные работы выполнены в объеме строительной готовности объекта, возведена коробка здания индивидуального жилого дома. Здание индивидуального жилого дома двухэтажное, состоит из 15 помещений. На первом этаже расположено 7 помещений. На втором этаже расположено 8 помещений. Общая площадь дома составляет 164,8 кв. м. Конструктивная схема здания индивидуального жилого дома – с несущими продольными и поперечными стенами. Фундамент – ленточный, бетонный. Качественные характеристики – конструкции фундамента находятся в хорошем состоянии. Техническое состояние конструкций фундаментов – нормативное, работоспособное. Наружные стены здания индивидуального жилого дома – из кирпича. Наружный слой – кирпич. На момент проверки выполнена коробка здания в объеме 100% готовности с облицовкой наружных стен кирпичом. Качественные характеристики наружных стен – наружные стены находятся в хорошем состоянии. Техническое состояние конструкций наружных стен – нормативное, работоспособное. Перегородки индивидуального жилого дома выполнены из кирпича. Перекрытия – ж/б плиты. Операние перекрытия выполнено на железобетонный монолитный пояс. Кровля – деревянные конструкции. Качественные характеристики конструкций покрытия – конструкции покрытия находятся в хорошем состоянии. Техническое состояние конструкций покрытия – нормативное, работоспособное. Покрытие кровли – металлочерепица по деревянным стропилам. Качественные характеристики конструкций кровли – конструкции кровли находятся в хорошем состоянии. Техническое состояние конструкций кровли и покрытия кровли – нормативное, работоспособное. Полы – бетонная стяжка. Качественные и технические характеристики несущих конструкций здания индивидуального жилого дома – несущие конструкции здания находятся в хорошем, работоспособном состоянии. Дверные проемы простые; оконные проемы металлопластиковые. Внутренняя отделка – нет. Здание имеет центральное электроснабжение, водопровод и газоснабжение, автономное водяное отопление, канализация и горячее водоснабжение. Таким образом, при обследовании установлено, что в доме была произведена перепланировка и переустройство помещений, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого дома. Кроме того, была произведена реконструкция жилого дома, связанная со строительством второго этажа. Все конструкции исследуемого строения находятся в работоспособном состоянии, их технические характеристики соответствуют категории состояния конструкции «хорошее», изменений в техническом состоянии конструкций не выявлено. Нарушений ФЗ №384-ФЗ от 30.12.2009 г. «Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях» не установлено. Работы по перепланировке и переустройству помещений и реконструкции дома были выполнены хозспособом в соответствии с рабочей документацией, и соответствует градостроительным требованиям свода правил СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СП «1.13130.2009 «Система противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Правилам землепользования и застройки «Цимлянского городского поселения», утв. Решением Цимлянской городской Думы №22 от 20.12.2012 г. Произведенная реконструкция не ухудшает санитарно-эпидемиологическую и экологическую обстановку в доме, и не наносит вреда здоровью людей и окружающей среде, не создает уменьшение прочности, устойчивости и несущей способности конструкций дома в целом, а также не создает угрозы жизни и здоровью граждан (не угрожает безопасности нахождения людей в обследуемых помещениях), и не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Реконструкция выполнена в целях благоустройства и создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению. Жилой дом используется по фактическому назначению и может быть сохранен и использован по его назначению.

В соответствии с выводами указанного заключения: Несущие конструкции обследуемого индивидуального жилого дома находятся в работоспособном состоянии, что обеспечивает его безопасную для жизни и здоровья граждан эксплуатацию. Индивидуальный жилой дом может быть сохранен и использоваться по назначению без каких-либо ограничений.

Таким образом, судом установлено, что сохранение реконструированного жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Реконструкция проведена без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, с соблюдением норм и правил безопасности, что подтверждается вышеуказанным экспертным заключением ООО «ПСК».

С учетом изложенного единственным основанием для государственной регистрации права собственности на реконструированное жилое здание является признание права собственности за истцами на него в судебном порядке. Решение суда будет является самостоятельным основанием для государственной регистрации возникновения права на реконструированный жилой дом, общей площадью 164,8 кв. м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно пункту 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании иска ответчиком и принятии его судом выносится решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со статьей 198 часть 4 абз. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

Установленные судом обстоятельства, помимо вышеуказанных доказательств по делу, подтверждаются следующими представленными суду доказательствами: паспортами граждан Российской Федерации на имя истцов и несовершеннолетней Е.В. с отметками о регистрации по месту жительства (л.д. 5-7); техническим планом здания (л.д. 17-27); выписками из ЕГРН от 20.10.2019г. (л.д. 28-30); поэтажным планом жилого дома, выполненного кадастровым инженером (л.д.33).

Давая оценку всем собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит исковые требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме заявленных требований, так как в соответствии с частью 4 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик иск признал и суд на основании части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает признание иска ответчиком, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, суд считает правомерным постановить решение, которым удовлетворить исковые требования Надолько В.А., Надолько О.Н., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних Е.В. и С.В., в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Надолько Владимира Анатольевича, Надолько Ольги Николаевны, Е.В. в лице законного представителя Надолько Ольги Николаевны и С.В. в лице законного представителя Надолько Ольги Николаевны к Администрации Цимлянского городского поселения, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за Надолько Владимиром Анатольевичем, Надолько Ольгой Николаевной, Е.В., С.В. в равных долях, по 1/4 доли за каждым, право общей долевой собственности на реконструированный жилой дом, общей площадью 164,8 кв. м., кадастровый №, находящийся по адресу: <адрес>.

Резолютивная часть решения изготовлена 17 декабря 2019 года.

Мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Цимлянский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.Ю.Карапуз