Дело № 2-1466/2024
59RS0028-01-2024-002744-94
<данные изъяты>
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 октября 2024 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Шадриной Т.В., при секретаре судебного заседания Ивониной О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Лысьве гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пермского края к ФИО2 о взыскании компенсационной выплаты, неустойки,
УСТАНОВИЛ:
Министерство здравоохранения Пермского края (далее – Минздрав Пермского края, Министерство) обратилось с иском к ФИО2 о взыскании компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 309419,50 руб., неустойки в размере 0,1% от части суммы единовременной выплаты, подлежащей возврату из расчета 309,42 руб. за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда
В иске представитель Министерства здравоохранения <адрес> указал, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения <адрес> и ФИО2 в рамках реализации программы «земский доктор» был заключен договор на предоставление компенсационной выплаты, в соответствии с которым Министерство выплатило ответчику сумму в размере 1 млн. руб., а ФИО2 приняла на себя обязательство в течение 5 лет работать врачом-терапевтом в ГБУЗ ПК «ГБ ЛГО». Согласно п. 2.1.2 указанного договора в связи с предоставлением отпусков по уходу за ребенком (и без сохранения заработной платы срок отработки продлен до ДД.ММ.ГГГГ. Между тем, ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ответчиком расторгнут по инициативе работника. В этой связи истцом в адрес ответчика направлено требование о внесении на лицевой счет Министерства в срок ДД.ММ.ГГГГ части единовременной компенсационной выплаты за неотработанный период в размере 309419,50 руб., которое оставлено ФИО2 без внимания. На основании изложенного, просит взыскать с ответчика в пользу Министерства здравоохранения <адрес> сумму неосновательного обогащения в виде компенсационной выплаты пропорционально неотработанному периоду в размере 309419 руб. 50 коп., неустойку за в размере 0,1% от части суммы единовременной выплаты, подлежащей возврату из расчета 309,42 руб. за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда, предусмотренную п. 4.2 договора.
Представитель Министерства здравоохранения <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, с заявлениями и ходатайствами к суду не обращалась. Судебные извещения возвращены в суд по истечении срока хранения (л.д. 47, 49-50).
Как указано в п. 1 ст. 165.1 ГК Российской Федерации юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями Федерального закона 22.12.2008г. № 262-ФЗ, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Лысьвенского городского суда в сети Интернет, и ответчик, имела объективную возможность ознакомиться с данной информацией.
Уклонившись от явки в судебное заседание, ответчик самостоятельно распорядилась принадлежащим ей процессуальным правом, отказавшись от непосредственного участия в судебном заседании и от предоставления своих пояснений и документов, относительно заявленных к ней исковых требований, тем самым избрав свое поведение в виде процессуального бездействия.
Представитель привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица ГБУЗ ПК «Городская больница Лысьвенского городского округа» в судебное заседание, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.
В связи с тем, что представитель истца, ответчик, представитель третьего лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства по правилам главы 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
В силу ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №-п от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 принята на работу в отделении Кыновской амбулатории ГБУЗ «Городская больница Лысьвенского городского округа <адрес>» на должность врача-терапевта участкового (л.д.18).
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
Предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам области осуществляется в соответствии с положениями государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1640.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 года N 1640 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие здравоохранения", постановлением Правительства Пермского края от 10.05.2018 № 249-п утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Пермского края (далее по тексту - Порядок), который определяет правила и условия предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов), являющимся гражданами Российской Федерации, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Пермского края и заключившим трудовой договор с медицинской организацией на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со статьей 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в утвержденный приказом комитета здравоохранения Пермского края перечень вакантных должностей медицинских работников в медицинских организациях и их структурных подразделениях, при замещении которых осуществляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей - для фельдшеров.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Пермского края, ГБУЗ «Городская больница Лысьвенского городского округа Пермского края» и ФИО2 в рамках реализации программы «Земский доктор» заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (л.д.12-16). Согласно условиям договора, ФИО2 предоставляется единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб., в соответствии с Порядком предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек Пермского края, за счет средств федерального бюджета и бюджета Пермского края, утвержденным постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п (пункт 1 договора).
Согласно пункту 2.2.1. договора, Министерство здравоохранения обязуется в течение 30 рабочих дней со дня заключения настоящего договора предоставить медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб.
Согласно п. 3.1 договора предоставление единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику осуществляется в безналичной форме путем перечисления денежных средств со счета Министерства на банковский счет медицинского работника, указанный в п. 3.2.
В силу пункта 2.1.1 договора ФИО2 обязалась отработать не менее пяти лет (до ДД.ММ.ГГГГ) по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным с Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Городская больница Лысьвенского городского округа Пермского края».
Согласно п. 2.1.2 Договора в связи с предоставлением ФИО2 отпусков по уходу за ребенком (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) пятилетний срок отработки продлен до ДД.ММ.ГГГГ (на 482 календарных дня) (л.д.36,37,38).
В случае прекращения трудового договора с учреждением до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) работник обязуется возвратить в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному работником периоду, в течение 30 рабочих дней со дня прекращения трудового договора (пункты 3.3, 3.4, 3.5, 3.6 Договора).
Согласно пункту 4.2 договора, в случае прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного работником с учреждением, по инициативе работника, он обязан не позднее 30 рабочих дней с момента прекращения трудового договора, возвратить в бюджет <адрес> часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально отработанному работником периоду. При нарушении срока возврата выплаты работником уплачивается неустойка в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы оставшейся задолженности до полного ее погашения.
В соответствии с заключенным договором ФИО2 предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 1 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением 789368 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45).
Приказом №-у от ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор с ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут на основании пункта 3 часть 1 статья 77 Трудового кодекса Российской Федерации, т.е. по собственному желанию (л.д.41).
Между тем, по истечении 30 рабочих дней с даты прекращения трудового договора возврат денежных средств пропорционально неотработанному времени ФИО2 не произведен.
В адрес ФИО2 направлена претензия от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости возврата части суммы компенсационной выплаты, которая согласно исковому заявлению, ответчиком оставлена без удовлетворения, что стало причиной обращения Министерства здравоохранения <адрес> в суд.
Установленные обстоятельства свидетельствуют о том, что заключая договор от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление единовременной компенсационной выплаты, ФИО2 добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее 5 лет по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока возвратить в бюджет <адрес> часть компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду.
Поскольку ответчик ФИО2 уволилась из медицинской организации по собственной инициативе, не отработав пятилетнего срока и не исполнив обязательство по возврату части компенсационной выплаты, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании с ФИО2 части компенсационной выплаты пропорционально не отработанному времени, в размере 309419 руб. 50 коп. подлежат удовлетворению.
Между тем суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика начисленной истцом и заявленной ко взысканию неустойки за нарушение сроков возврата части компенсационной выплаты в размере 0,1 % от части суммы единовременной выплаты, подлежащей возврату из расчета 309,42 руб. за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда, исходя из следующих обстоятельств.
Согласно пункту 4.2 договора о предоставлении единовременной выплаты, в случае неисполнения медицинским работником начисляется неустойка в виде пени в размере 0,1% от части суммы единовременной выплаты, подлежащей возврату из расчета 309,42 руб. за каждый день просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по день фактического исполнения решения суда.
Привлечение к ответственности за неисполнение обязательств в виде уплаты неустойки зависит от того, являются ли спорные правоотношения гражданско-правовыми, а нарушенное обязательство - денежным, а если не являются, то имеется ли указание в законодательстве Российской Федерации о возможности их применения к спорным отношениям.
Положения Порядка, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а также условия договора 13 от ДД.ММ.ГГГГ не регулируют обязательства гражданско-правового характера. В данном случае спорные отношения связаны с реализацией гражданином права на получение мер социальной поддержки в виде компенсационной выплаты медицинским работникам, переехавшим в сельские населенные пункты с населением до 50 тыс. человек на территории <адрес>
Поскольку отношения по предоставлению ФИО2 меры социальной поддержки в виде единовременной компенсационной выплаты не носят гражданско-правового характера и не относятся к денежным обязательствам в смысле, придаваемым гражданским законодательством, то взыскание с ФИО2 неустойки за пользование бюджетными денежными средствами (не возвращенной части единовременной компенсационной выплаты, предоставленной в связи с ее прибытием на работу в сельский населенный пункт), пункта 4.2 договора № от ДД.ММ.ГГГГ противоречит существу и правовой природе спорных правоотношений и произведенной выплаты.
С учетом изложенного, в удовлетворении требований о взыскании с ФИО2 неустойки следует отказать.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку истец при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 10235 руб. 48 коп.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░░░░░ № ░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> (░░░ 5902293308) ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 309419 (░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░░ 50 ░░░░░░.
░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░ ░░░2 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 10235 ░░░░░░ 48 ░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.
░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.
░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░ ░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, - ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░.
░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13.11.2024.
░░░░░ (░░░░░░░)
░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░