Решение по делу № 2-1672/2018 от 11.07.2018

Дело №2-1672/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 августа 2018 года                                    г.Димитровград

    Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Кочергаевой О.П., при секретаре Ванюковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Деминовой М. З. к администрации г.Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к предоставлению социальной выплаты,

У С Т А Н О В И Л:

Деминова М.З. обратилась в суд с указанным иском, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что она является вдовой инвалида Великой Отечественной войны, в связи с чем имеет право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. Фактически она проживает в жилом помещении, которое выделено ей решением суда, и площадь указанного жилого помещения составляет 33,6 кв.м, при этом правом пользования указанного жилого помещения помимо нее обладают еще четверо. В мае 2017 г. она обратилась в МКУ «Управление по реализации социальных программ» с просьбой о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий, протоколом от09.06.2017 она была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и принята на соответствующий учет. 10.08.2017 она была уведомлена о том, что постановка ее на учет является неправомерной, в связи с чем ей отказано в предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Решением Ленинского районного суда г.Ульяновска ей отказано в удовлетворении иска о признании правомерной постановки на учет и о понуждении к предоставлению социальной выплаты. После того, как ее внучка в 2017 году продала одну из своих квартир, она вновь обратилась в жилищную комиссию с заявлением о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и о постановке на учет, однако протоколом от 06.06.2018 комиссия по жилищным вопросам администрации г.Димитровграда уведомила ее о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Поскольку внучка не является ее близким родственником и членом ее семьи, полагает, что при решении вопроса об улучшении ее (истца) жилищных условий) необходимо было учитывать указанное обстоятельство. К членам ее семьи относятся только ее дочь, а ее супруг, внучка и сожитель внучки к ним не относятся. Полагает, что в квартире, где она проживает – <адрес> проживают три семьи: одна, семья ее дочери и семья ее внучки. Она не ведут общее хозяйство, у них разные бюджеты, каждый из них самостоятельно убирает помещение, готовит. Сама она жилищные условия не ухудшала, отчуждением квартиры занимались ее сособственники. Она имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма площадью 36 кв.м, в то время как фактически использует только 6,72 кв.м. Ни она, ни ее покойный супруг ни разу не воспользовались единичным правом на обеспечение жилым помещением, в связи с чем полагает, что жилищные условия, в которых она проживает в настоящее время обуславливают ее нуждаемость в незамедлительном улучшении жилищных условий. Просила признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий и поставить ее на учет нуждающихся в жилом помещении, признать за ней право на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения общей площадью 36 кв.м за счет средств федерального бюджета, обязать ответчика поставить ее на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону «О ветеранах».

    При подготовке дела к судебному разбирательству для участия по делу в качестве соответчика привлечено МКУ «Управление по реализации социальных программ», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области.

    В судебное заседание истец Деминова М.З. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представила.

    Ее представитель адвокат Фролов В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в нем доводам, просил о его удовлетворении.

    Представители ответчиков администрации г.Димитровграда – Шулимова О.В., МКУ «Управление по реализации социальных программ» - Агафонова Е.В., действующие на основании доверенностей, в судебном заседании исковые требования не признали, ссылаясь на отсутствие оснований для их удовлетворения, поскольку решением суда установлена незаконность постановки истицы на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с этим она с данного учета была снята. Кроме того, после того, как ее внучка продала принадлежащую ей квартиру, она не обращалась с заявлением о постановке ее на учет, и указанные обстоятельствами ответчиками не оценивались.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на отсутствие оснований для удовлетворения заявленных требований.

    Суд, руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в связи со следующим.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьименее учетной нормы.

В силу статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Частями 4 и 5 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что учетной нормой площади жилого помещения, устанавливаемой органом местного самоуправления, является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Судом установлено, что Деминова М.З. является вдовой ветерана Великой Отечественной войны и имеет право на льготы и преимущества, установленные для родителей и жен погибших военнослужащих, что подтверждается копией соответствующего удостоверения (л.д.19).

    В соответствии со ст.61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

    Решением Димитровградского городского суда от 22.07.2016, вступившим в законную силу, и решением Ленинского районного суда от 05.10.2017, вступившим в законную силу, установлено, что членами семьи Деминовой М.З. являются ее дочь Колистратова Г.Н., сожитель дочери П***, внучка К***, сожитель внучки (а в настоящее время муж) М*** Кроме того, решением Ленинского районного суда установлено, что Деминова М.З. не может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку она обеспечена учетной нормой жилого помещения, при этом судом учтена совокупность всех жилых помещений, принадлежащих семьи Деминовой М.З., имеющихся в семье на 2017 год, что существенно превышает учетную норму, установленную в г.Димитровграде – 12 кв.м.

     При этом при рассмотрении вышеуказанных дел судами установлено, что принадлежащие ей 2/3 доли в квартире, где проживает истица, расположенной в <адрес>, Деминова М.З. подарила в 2010 году своей дочери Колистратовой Г.Н., которая, в свою очередь, в 2015 году подарила их своей дочери, внучке истицы – К***

    Таким образом, в судебном заседании нашли подтверждение доводы стороны ответчика о том, что истица и члены ее семьи намеренно ухудшили свои жилищные условия, в связи с чем в соответствии со ст.53 Жилищного кодекса Российской Федерации не истекли 5 лет, когда истец может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

    Что касается доводов стороны истца о необходимости отчуждения 14.10.2017 году К*** жилого помещения, расположенного в <адрес>, что, по мнению истца, является основанием для постановки ее на учет нуждающихся в жилых помещений, суд находит их несостоятельными.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается, в том числе, на признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод, законных интересов.

Исходя из данной нормы процессуального права и ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации защите подлежит лишь нарушенное право. Таким образом, в суде может быть оспорено не любое действие или бездействие, а лишь то, которое нарушает конкретные права и законные интересы лица, обратившегося за их защитой.

Вместе с тем, указывая в иске на данные обстоятельства и обращаясь в суд с требованием о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и о понуждении к постановке на соответствующий учет, истица с заявлением о постановке ее на учет к ответчику не обращалась, о возникших новых обстоятельствах не указывала, отказ в постановке ее на учет не получала, в связи с чем оснований полагать о том, что ее права ответчиками нарушены, не имеется.

    В соответствии с частью 3 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Как на вдову участника Великой Отечественной войны, на истицу распространяются положения ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах", предусматривающие предоставление членам семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающимся в улучшении жилищных условий, мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 23.2 указанного Закона определено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" предписано завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону "О ветеранах".

Данные нормативные акты содержат прямое указание на необходимость обеспечения жильем не всех инвалидов и участников Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, а только тех из них, которые являются нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с действующим жилищным законодательством.

Из иска следует, что истец просит признать ее нуждающейся в жилом помещении, признав за ней право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Между тем, признание истца нуждающейся в улучшении жилищных условий относится к полномочиям администрации муниципального образования, решение такого вопроса в компетенцию суда не входит.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных законом для удовлетворения исковых требований Деминовой М.З.

    Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

    В удовлетворении иска Деминовой М. З. к администрации г.Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Управление по реализации социальных программ» о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, понуждении к постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, понуждении к предоставлению социальной выплаты отказать.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 03 сентября 2018 г.

Председательствующий судья                              О.П. Кочергаева