Решение по делу № 12-144/2016 от 29.01.2016

№12-144/2016

Р Е Ш Е Н И Е

13.04.2016 г. Владивосток, ул. Южно-Уральская, 4.

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Е.Н. Крючкова, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Федеральная пассажирская компания», ИНН 7708709686, ОГРН 1097746772738 от 03.12.2009, юридический адрес: г. Москва, ул. Маши Порываевой, 34, на постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. от 14.01.2016 № П-ТБ-ЖТ-14/01/2016/1ВЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. от 14.01.2016 № П-ТБ-ЖТ-14/01/2016/1ВЛ АО «ФПК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000,00 рублей.

АО «ФПК» не согласилось с данным постановлением, подало жалобу. В обоснование жалобы указало, что после утверждения оценки уязвимости ОТИ Пассажирского вагонного депо Владивосток 25.11.2013, АО «ФПК» в течение месяца разработало план обеспечения транспортной безопасности ОТИ и направило его в Федеральное агентство железнодорожного транспорта на утверждение.

В течение 2013, 2014, 2015 годов указанный план неоднократно возвращался, рассматриваясь ФАС с нарушением сроков. Таким образом, АО «ФПК» не имело возможности своевременно устранить выявленные нарушения требований ФАС. Срок давности привлечения АО «ФПК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ истек еще в 2013 году.

Кроме того, по выявленным нарушениям не наступили какие-либо вредные последствия, что свидетельствует о малозначительности административного правонарушения. На основании изложенного АО «ФПК» просит отменить постановление от 14.01.2016.

В судебном заседании представитель АО «ФПК» Куян Т.Г. настаивала на удовлетворении жалобы.

Представитель УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора по ДФО Ломов Н.В. в судебном заседании не согласился с жалобой, указал, что основания для её удовлетворения отсутствуют.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, полагаю жалобу не подлежащей удовлетворению, обжалуемое постановление не подлежащим отмене либо изменению.

Частью 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил аккредитации юридических лиц для проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств и порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, порядка аккредитации юридических лиц в качестве подразделений транспортной безопасности и требований к подразделениям транспортной безопасности, порядка подготовки сил обеспечения транспортной безопасности и порядка аттестации сил обеспечения транспортной безопасности, правил проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, совершенное по неосторожности.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11.12.2015 Пассажирское вагонное депо Владивосток включено в реестр категорий объектов транспортной инфраструктуры 31.05.2015. Оценка уязвимости данного объекта утверждена 25.11.2015.

В силу п. 3 Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 11.02.2010 № 34 на основании результатов оценки уязвимостей АО «ФПС» надлежало подготовить соответствующий требованиям обязательных правил план обеспечения транспортной безопасности вышеуказанного объекта.

Разработанный АО «ФПК» план неоднократно направлялся на утверждение в компетентный орган – Федеральное агентство железнодорожного транспорта, однако в его утверждении отказано, в связи с допущением нарушений Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности и Требований. Заключение об отказе в утверждении указанного плата АО «ФПК» не оспаривалось.

Вышеуказанное выявлено в ходе документальной проверки, проведенной Приморской транспортной прокуратурой 04.12.2015.

Так как вменяемое АО «ФПК» административное правонарушение является длящимся и было выявлено прокурором 04.12.2015, срок давности привлечения АО «ФПК» к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты. Дело было рассмотрено 14.01.2016, т.е. в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Не усматриваю оснований для освобождения АО «ФПК» от административной ответственности в виду малозначительности совершенного административного правонарушения. В связи с этим полагаю жалобу АО «ФПК» на постановление от 14.01.2016 не подлежащей удовлетворению, постановление не подлежащим отмене или изменению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ ДФО Ространснадзора Ломова Н.В. от 14.01.2016 № П-ТБ-ЖТ-14/01/2016/1ВЛ, вынесенное в отношении АО «ФПК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.2 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу АО «ФПК» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней.

Судья: