Решение по делу № 2-924/2018 от 19.06.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

15 октября 2018 года <адрес>

Каширский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Чутчева ФИО14

при секретаре судебного заседания Галкиной ФИО15

с участием представителя истца Леонова ФИО16- - Шаховой ФИО17, представителя третьего лица – <адрес> Смирнова ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Леонова ФИО19 к администрации городского округа <адрес> о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику и просит признать за Леоновым ФИО20, в порядке приватизации, право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес> <адрес>, имеющего границы:

№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Заявленные требования мотивированы тем, что указанный жилой дом принадлежал на праве собственности Леоновой ФИО21 умершей ДД.ММ.ГГГГ Решением Каширского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, за Леоновым ФИО22 по наследованию признано право собственности на этот жилой дом. Расположенный при доме земельный участок выделялся Леоновой ФИО23 По данным похозяйственной книги № <адрес> <адрес> Базаровской сельской администрации, в графе «Земля, находящаяся в пользовании граждан» значится 0,15 га земли. Кадастровым инженером при межеванием установлено, что земельный участок имеет площадь 1500 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, с вышеуказанными границами и координатами. На земельном участке расположены не только жилой дом, но и надворные постройки и сооружения, многолетние насаждения. Участок по периметру огорожен забором. У правопредшественников истца право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком возникло до введения в действие Земельного кодекса РФ. Земельный участок из их владения и владения истца не изымался. На основании ст. 1, п.1 ст.36, ст. 59 ч.1 Земельного кодекса РФ, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", постановления Конституционного Суда РФ N 16-П от ДД.ММ.ГГГГ "По делу о проверке конституционности части второй статьи 16 Закона <адрес> "Об основах платного землепользования в городе Москве" в связи с жалобой гражданки ФИО25 Безлепкиной» имеется возможность признания за Леоновым ФИО26 права на земельный участок.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и сообщил, что Леонов ФИО27 обращался в администрацию городского округа Кашира с просьбой о приватизации указанного земельного участка, но ему отказали.

Представитель ответчика – администрации городского округа Кашира в судебное заседание не явился, будучи извещенным, что подтверждается распиской к протоколу судебного заседания ДД.ММ.ГГГГ и соответствующей информацией на официальном сайте Каширского городского суда <адрес> в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ст. 113 п. 2.1 ГПК РФ). В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика иск не признавал, утверждая, что у ФИО3 не имеется оснований для приобретения земельного участка в собственность. Испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, т. к. входит в планируемую зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги Кашира-Серебряные Пруды-Узловая.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации городского округа Кашира.

Привлеченный судом в качестве третьего лица - представитель <адрес> возражает против удовлетворения исковых требований, поддержал возражения ответчика, о том, что испрашиваемый земельный участок ограничен в обороте, т. к. входит в планируемую зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги регионального значения Кашира-Серебряные Пруды-Узловая, планируемой к реконструкции, в соответствие с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Полоса отвода под дорогу по <адрес> <адрес> шириной 100 м. Расстояние от оси полотна автодороги до фасадной границы земельного участка Леонова ФИО28 должно быть не менее 50 метров.

Третье лицо Новиков ФИО29 исковые требования поддержал в полном объеме, и просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав объяснения представителя истца и третьего лица, проверив материалы настоящего дела и гражданского дела № по иску Леонова ФИО30 к администрации городского округа Кашира о признании права собственности на жилой дом, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В силу ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Вступившее в законную силу решение Каширского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяют, что Леонов ФИО31 в порядке наследования от его бабушки Леоновой ФИО32 умершей ДД.ММ.ГГГГ, имеет на праве собственности жилой дом по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ст. 36 ЗК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), граждане и юридические лица, имеющие в собственности, здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Из архивной справки архивного отдела администрации городского округа Кашира от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по данным похозяйственной книги № <адрес>, Базаровской сельской администрации за 1997-2006 г. г. первой в лицевом счете № записана Кузнецова Матрёна Григорьевна (умерла в 2000 г.). Вместе с ней в списке хозяйства записана дочь ФИО2, правнук Леонов ФИО33 В графе «Земли, находящиеся в пользовании граждан» с 1997 г. значится 0,15 га земли.

План земельного участка, который имеется в техническом паспорте на индивидуальный жилой дом по адресу д. Аладьино, <адрес>, составленный по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, подтверждает, что за домовладением закреплен спорный земельный участок. Данный план земельного участка включен в ЕГРН при описании месторасположения указанного жилого дома, принадлежащего на праве собственности Леонову ФИО34

Согласно Письму Минэкономразвития от ДД.ММ.ГГГГ N <адрес> "О государственной регистрации прав собственности на земельные участки", для государственной регистрации прав собственности на земельные участки может быть предоставлен любой документ, подтверждающий право на земельный участок, в том числе архивная выписка.

Письмом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР №/Е-9808р, разъяснено, что в случае отсутствия землеотводных документов, следует руководствоваться данными первичной инвентаризации, которые в дальнейшем определяют границы, размеры земельного участка индивидуального землевладения.

В п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 указано, что иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Суд отмечает, что истец имеет право на приватизацию земельного участка, закрепленного за жилым домом, перешедшим ему по наследованию от умершей бабушки. Никто, кроме ФИО35, не имеет права на приватизацию земельного участка, занятого его жилым домом.

По смыслу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ, определяющим обстоятельством в данных правоотношениях является факт предоставления земельного участка в бессрочное пользование до введения в действие ЗК РФ. Поэтому во всех случаях, когда до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации возникло правомерное пользование земельным участком или стоящим на нем домом, возникает право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка.

Суд признаёт, что в силу приведенных положений законодательства, архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ, технический паспорт на индивидуальный жилой дом и сведения ЕГРН подтверждают право собственности Леонова ФИО36 на земельный участок, выделенный его правопредшественнику до введения в действие ЗК РФ.

Подпункт 11 п. 2 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ предусматривает один из принципов земельного законодательства - сочетание интересов общества и законных интересов граждан. Регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (ч. 6 ст.11.9 ЗК РФ).

Согласно статье 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании договора подряда, а в случаях, предусмотренных законодательством, на основании определения суда. Если кадастровые работы уже выполнены и их результаты представлены в суд в виде межевого плана с актом согласования местоположения внутренних границ земельных участков, образуемых в границах ранее поставленного на кадастровый учет исходного земельного участка, подписанным всеми собственниками объектов недвижимости, суд принимает решение в соответствии с результатами таких кадастровых работ.

В соответствии с п. 10 ст. 22 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Предмет спора определен планом земельного участка, составленным ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером ООО «Межа» ФИО8, в вышеуказанных границах.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО8 дала заключение, что установленные ей границы земельного участка по адресу: <адрес>, соответствуют фактическому землепользованию, имеют ограждение. На земельном участке располагаются хозяйственные постройки, жилой дом, принадлежащие ФИО3 В установленных границах отсутствуют коммуникации (газопровод, канализация, водопровод и т.д., линии ЛЭП), которые могли бы быть в пользовании неограниченного круга лиц. Запользование земель общего пользования, проходов и проездов не выявлено. Доступ к смежным землепользователям сохраняется. Отсутствуют пересечения границ со смежными землепользователями, стоящими на кадастровом учете - № Доступ к земельному участку осуществляется через земли общего пользования. Исследуемый земельный участок находится в границах населенного пункта д. Аладьино. Расстояние от границы земельного участка до оси проезжей части составляет 29,25 м. Фасадная часть земельного участка соответствует кадастровой линии застройки д. Аладьино. Местоположение границ участков определялось с использованием картографической основы – планшета МАГП масштаба 1:2000, представляющего собой фотоплан местности, который подтверждает фактическое местоположение границ земельного участка не местности 15 и более лет.

Суд принимает в качестве надлежащего доказательства план земельного участка, составленный кадастровым инженером ООО «Межа» ФИО8 и её заключение, поскольку они являются полными, соответствуют требованиям законодательства, не оспариваются сторонами, третьим лицом, и подтверждаются материалами дела. Документы составлены специалистом, квалификация которого сомнений не вызывает.

Из выкопировки из ведомственной информационной системы <адрес> по обеспечению градостроительной деятельности в <адрес> «ВИС-ИСОГД» следует, что по Постановлению <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № оспариваемый земельный участок частично ограничен в обороте, т. к. входит в зону размещения линейных объектов автомобильного транспорта автодороги 2 категории регионального значения Кашира-Серебряные Пруды-Узловая, планируемой к реконструкции. При этом жилой дом, принадлежащий на праве собственности ФИО3, полностью вошёл в эту зону.

Согласно ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельное законодательство основывается на принципах единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов. Все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. На данном принципе основаны и положения статьи 35 ЗК РФ.

На основании п. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые по настоящему Кодексу, федеральным законам не могут находиться в частной собственности.

В соответствие с п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

По положениям п. 6 ст. 27 ЗК РФ, п. 6 ст. 56 ЗК РФ, решение о резервировании земель и схема резервируемых земель должны содержать необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельных участках (их частях), права на которые ограничиваются решением о резервировании земель.

Согласно пункту 8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 561 «О некоторых вопросах, связанных с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд», орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона N 221-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном кадастре недвижимости».

В соответствии с пунктом 9 указанного Постановления, государственная регистрация ограничений прав, установленных решением о резервировании земель, а также прекращения таких ограничений осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом. Государственная регистрация обременения права признается доказательством его существования (части 3 и 5 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 4 действовавшего ранее Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

Из Постановления Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 230/8 "Об утверждении Схемы территориального планирования транспортного обслуживания <адрес>" прямо не следует, что в планируемую зону реконструкции автодороги Кашира-Серебряные Пруды-Узловая» входит дорога, проходящая по <адрес> д. Аладьино, и спорный земельный участок ограничен в обороте.

Отсутствуют документы, предусмотренные ч. 3 ст. 19 Градостроительного кодекса РФ, о территориальном планировании д. Аладьино.
В данном случае условия приобретения в собственность земельного участка истцом соблюдены. Отсутствие вида разрешенного использования земельного участка не имеет существенного значения по рассматриваемому спору, т.к. земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, и на нём находится жилой дом, принадлежащий ФИО11. Доказательства регистрации обременения на испрашиваемый земельный участок в виде резервирования земель для государственных или муниципальных нужд, внесения в государственный реестр недвижимости сведений об этом, наличие на испрашиваемом земельном участке объектов общего пользования, в материалы дела не приобщены.

Удовлетворяя иск, суд исходит из того, что администрация городского округа Кашира и <адрес>, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не предоставили доказательств невозможности предоставления спорного земельного участка в собственность. Ущемленные права истца подлежат судебной защите (ст. 11 ГК РФ).

Ст. 59 ЗК РФ предусматривает признание права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Признать за Леоновым ФИО37 в порядке приватизации, право собственности на земельный участок площадью 1500 кв.м, расположенный на землях населенных пунктов, по адресу: <адрес> <адрес>, имеющего границы:

№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№
№	№	№	№

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

п.п. Судья /подпись/ ФИО38 Чутчев

Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

КО П И Я В Е Р Н А:

Судья ФИО39 Чутчев    

Секретарь ФИО40 Галкина