Решение от 23.12.2021 по делу № 2-3237/2021 от 25.10.2021

Дата вынесения решения в окончательной форме – 10.01.2022

Дело № 2-3237/2021

79RS0002-01-2021-008801-19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 декабря 2021 г.      г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области

под председательством судьи Даниловой О.П.,

с участием:

представителя процессуального истца – старшего помощника прокурора г. Биробиджан ЕАО Рогаль С.Г.,

представителя ответчика ОГБУЗ «Детская областная больница» Романовой Н.

при секретаре Щербаковой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области в интересах неопределенного круга лиц к областному государственному учреждению здравоохранения «Детская областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обеспечении медицинским оборудованием, -

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Биробиджана ЕАО обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ОГБУЗ «Областная детская больница», департаменту здравоохранения правительства ЕАО об обеспечении медицинским оборудованием. Свои требования мотивировал тем, надзорными мероприятиями установлено, что ОГБУЗ «Областная детская больница» не соблюдаются стандарты оснащения медицинской организации, установленных порядком оказания педиатрической помощи, а именно: физиотерапевтическое отделение не оснащено аппаратом для лечения интерфереционными токами (1 шт.), аэрофитогенератором (1 шт.), парафинонагревателем (1 шт), небулайзером (1 шт), термостатом (1шт); кабинет врача-эндокринолога детского поликлинического отделения не оснащен калипером (1 шт.); кабинет врача детского уролога-андролога не оснащен орхидометром (1 шт.), набором уретральных бужей жестких (1 шт.), набором уретральных бужей мягких (1 шт.), урофлоуметром (1 шт.); процедурная не оснащена рабочим местом медицинской сестры в процедурной (с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть Интернет); кабинет врача детского хирурга с перевязочной и манипуляционной не оснащен аппаратом лазерным для резекции и коагуляции (1 шт.), электрохирургическим прибором для рассечения тканей (1 шт.); кабинет офтальмолога не оснащен гониоскопом (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), лампой шалевой с насадками (1 шт.); кабинет отоларинголога не оснащен прибором для регистрации отоакустической эмиссии (1 шт.). Просит суд обязать ОГБУЗ «Детская областная больница» оснастить: физиотерапевтическое отделение: аппаратом для лечения интерфереционными токами (1 шт.), аэрофитогенератором (1 шт.), парафинонагревателем (1 шт), небулайзером (1 шт), термостатом (1шт), кабинет врача-эндокринолога детского поликлинического отделения: калипером (1 шт.); процедурную рабочим местом медицинской сестры в процедурной (с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть Интернет) кабинет врача детского уролога-андролога: орхидометром (1 шт.), набором уретральных бужей жестких (1 шт.), набором уретральных бужей мягких (1 шт.), урофлоуметром (1 шт.); кабинет врача детского хирурга с перевязочной и манипуляционной: аппаратом лазерным для резекции и коагуляции (1 шт.), электрохирургическим прибором для рассечения тканей (1 шт.); кабинет офтальмолога: гониоскопом (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), лампой шалевой с насадками (1 шт.); кабинет отоларинголога: прибором для регистрации отоакустической эмиссии (1 шт.); при недостаточности у ОГБУЗ «Детская областная больница» денежных средств на вышеуказанные цели, просит обязать департамент здравоохранения правительства Еврейской автономной области выделить денежные средства для приобретения вышеуказанного оборудования для оснащения ОГБУЗ «Детская областная больница».

В судебном заседании помощник прокурора Рогаль С.Г. отказалась от исковых требований в части возложения на ОГБУЗ «Детская областная больница» обязанности по обеспечению аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, парафинонагревателем, небулайзером, термостатом, рабочим местом медицинской сестры в процедурной (с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть Интернет); остальные исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении обоснованиям, при этом просила срок исполнения решения суда установить до 01.06.2022.

Представитель ответчика ОГБУЗ «Детская областная больница» Романова Н.Г. исковые требования признала, пояснив, что учреждение согласно с тем, что указанное прокурором оборудование действительно отсутствует в больнице и, что оно должно быть приобретено.

Представители ответчика департамента здравоохранения правительства ЕАО и третьего лица правительства ЕАО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела, уведомлены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения сторон, в соответствии ч. с. 3 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 323-ФЗ) каждый имеет право на охрану здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий труда, быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов, а также оказанием доступной и качественной медицинской помощью.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 19 Федерального закона № 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь. Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 323-ФЗ медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основании стандартов медицинской помощи.

Согласно Постановлению правительства ЕАО от 10.02.2017 № 25-пп «Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации в Еврейской автономной области медицинской помощи на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов», ОГБУЗ «Детская областная больница» входит в перечень медицинских организаций, участвующих в реализации территориальной программе, в том числе территориальной программы обязательного медицинского страхования и, относится к учреждению здравоохранения, оказывающего 2 уровень медицинской помощи.

Согласно уставу ОГБУЗ «Детская областная больница» к деятельности учреждение относится стационарная, амбулаторно-поликлиническая, консультативная помощь детскому населению области, участие в территориальной программе государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи. Основной целью учреждения является оказание квалифицированной и специализированной медицинской помощи детскому населению области.

Для достижения указанных целей, учреждение осуществляет следующие виды основной деятельности:

1) доврачебная медицинская помощь,

2) амбулаторно-поликлиническая помощь, в том числе:

- при осуществлении первичной медико-санитарной помощи

- при осуществлении специализированной помощи

3) стационарную помощь, в том числе:

- при осуществлении первичной медико-санитарной помощи

- при осуществлении специализированно медицинской помощи.

Согласно ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе, применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведения территориальным органом Росздравнадзора по Хабаровскому краю и ЕАО внеплановой проверки ОГБУЗ «Детская областная больница» 31.07.2019 № 94ВП при осуществлении медицинской деятельности ОГБУЗ «Детская областная больница» допущены нарушения обязательных требований: медицинская организация не достаточно оснащена необходимым оборудованием.

Согласно акту проверки (осмотра) старшего помощника прокурора г. Биробиджана Рогаль С.Г. от 19.04.2021 ОГБУЗ «Детская областная больница» в нарушение Положения № 6 приказа Минздрава России от 07.03.2018 № 92н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи детям» не оснащено следующим оборудованием: физиотерапевтическое отделение - аппаратом для лечения интерфереционными токами (1 шт.), аэрофитогенератором (1 шт.), парафинонагревателем (1 шт), небулайзером (1 шт), термостатом (1шт); кабинет врача-эндокринолога детского поликлинического отделения - калипером (1 шт.); кабинет врача детского уролога-андролога не оснащен орхидометром (1 шт.), набором уретральных бужей жестких (1 шт.), набором уретральных бужей мягких (1 шт.), урофлоуметром (1 шт.); процедурная - рабочим местом медицинской сестры в процедурной (с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть Интернет); кабинет врача детского хирурга с перевязочной и манипуляционной - аппаратом лазерным для резекции и коагуляции (1 шт.), электрохирургическим прибором для рассечения тканей (1 шт.); кабинет офтальмолога - гониоскопом (1 шт.), экзофтальмометром (1 шт.), лампой шалевой с насадками (1 шт.); кабинет отоларинголога - прибором для регистрации отоакустической эмиссии (1 шт.).

В судебном заседании представитель ответчика не отрицал установленные в ходе проведения проверки обстоятельства, указав, что данное оборудование дорогостоящее, и больница не может приобрести все самостоятельно.

Из Устава ОГБУЗ «Детская областная больница» следует, что данное учреждение является некоммерческой организацией, учредителем и собственником учреждения является Еврейская автономная область. Функции и полномочия учредителя, в случае если иное не установлено нормативными правовыми актами Еврейской автономной области, осуществляются управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области, в ведении которого находится ОГБУЗ «Детская областная больница». Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Источником финансирования учреждения является в том числе, бюджетные поступления в виде субвенций и субсидий, средства от оказания (выполнения) платных услуг (работ) и иные источники.

В соответствии с Положением о департаменте здравоохранения правительства ЕАО, утвержденным постановлением правительства ЕАО от 17.04.2012 № 152-пп, задачами указанного управления является материально-техническое обеспечение областных государственных учреждений, функции и полномочия учредителя которых управление здравоохранения осуществляет.

При таких, установленных в суде обстоятельствах суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Разрешая вопрос о сроке, который необходимо предоставить ответчикам для осуществления соответствующих мероприятий по исполнению решения суда, суд принимает во внимание всю полноту действий, которые предстоит произвести в указанных целях и считает разумным и достаточным установление срока до 01.06.2022.

Согласно ч. 1 ст. 39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от заявленных требований, а суд не принимает отказ, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с абзацем 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Суд считает, что отказ прокурора в части иска к ОГБУЗ «Детская областная больница», департаменту здравоохранения правительства Еврейской автономной области об обеспечении аппаратом для кислородных коктейлей, аэрофитогенератором, парафинонагревателем, небулайзером, термостатом, рабочим местом медицинской сестры в процедурной (с персональным компьютером и выходом в информационно-коммуникационную сеть Интернет) не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает отказ прокурора г. Биробиджана от указанных исковых требований, производство по делу в этой части подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд -

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░ ░░ 01.06.2022 ░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░.),

- ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ (1 ░░.);

- ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░░░░░░░░ (1 ░░.);

- ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (1 ░░.);

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (1 ░░.), ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ (1 ░░.);

- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░: ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (1 ░░.).

░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ (░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░) – ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░