Решение от 25.08.2022 по делу № 2-164/2022 от 02.08.2022

Дело 2-164/2022

УИД 58RS0033-01-2022-000291-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2022 года                               р.п.Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи                 Козеевой И.А.

при секретаре                                              Щербаковой Н.Н.

с участием прокурора Тамалинского района Пензенской области Тюниной Ж.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования,

у с т а н о в и л:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования, ссылаясь на то, что прокуратурой проведена проверка соблюдения образовательным учреждением требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками данного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой установлено, что ответчик не организовал для музыкального руководителя Кашириной М.А. прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушены права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе, прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Прокурор Тамалинского района Пензенской области в интересах неопределенного круга лиц просит обязать МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении музыкального руководителя образовательного учреждения МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области – Кашириной Марины Алексеевны в соответствии с действующим законодательством.

В судебном заседании прокурор Тамалинского района Пензенской области Тюнина Ж.В. поддержала заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, просит требования удовлетворить в полном объеме, дополнительно указала, что на настоящий момент нарушения не устранены.

Представитель ответчика МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте его проведения извещено. Представитель ответчика заведующая МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области Федина С.М., действующая на основании устава учреждения, в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело без своего участия.

Третье лицо - отдел образования Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте его проведения извещено. Начальник отдела образования Морщаков В.В. в представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в отсутствие представителя отдела образования.

Третье лицо - Каширина М.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена. В письменном заявлении, представленном в суд, просила рассмотреть дело в её отсутствии.

Заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, изучив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

В соответствии с абзацем 16 статьи 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить, в том числе, в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований.

Работодатель обязан обеспечить, в том числе, недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абз.17 ст. 214 ТК РФ).

Согласно частям 7 и 8 статьи 213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Предусмотренные настоящей статьей психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности.

Пунктом 1 указанных Правил установлено, что они определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

В силу п. 3 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет (п. 5 Правил).

Работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем (п. 6 Правил).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности работниками учебно-воспитательных учреждений; детских и подростковых оздоровительных учреждений, в том числе, сезонных; детских дошкольных учреждений, домов ребенка, детских домов, школ - интернатов, интернатов при школах; лечебно - профилактических учреждений, санаториев, домов отдыха, пансионатов, домов - интернатов, непосредственно, связанных с организацией питания пациентов, тренерами, инструкторами по плаванию, работниками бассейнов и лечебных ванн, отпускающие процедуры, медицинским противопоказанием для осуществления деятельности данных категорий работников является заболевание эпилепсией и синкопальные состояния.

Анализ приведенных предписаний вышеуказанных Перечня и Порядка, утвержденных федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников, в том числе образовательных учреждений, заболевания, препятствующие выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности учащихся, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в Постановлении Правительства РФ от 28.04.1993 № 377, привлечение к административной ответственности за их несоблюдение допускаются до 1 сентября 2022 года (Постановление Правительства РФ от 31.12.2020 N 2467).

С 01 сентября 2022 года вступает в силу Приказ Минздрава России от 20.05.2022 № 342н «Об утверждении порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование».

В соответствии с указанным приказом деятельность организации, связанная с воспитанием и обучением детей, также включена в виды деятельности, при осуществлении которых проводится обязательное психиатрическое освидетельствование (п.9 Приложения № 2 - Деятельность по присмотру и уходу за детьми).

Судом установлено, что МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области (ИНН 5832003588), расположенное по адресу: <адрес>, является образовательной организацией, основным предметом деятельности которого является 85.14 Образование среднее общее, что подтверждается уставом, а также выпиской из ЕГРЮЛ.

Учредителем учреждения является отдел образования Тамалинского района Пензенской области (п.1.5 Устава, п.27-31 выписки ЕГРН).

МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области является юридическим лицом, от своего имени реализует предоставленные права и выполняет обязанности, имеет право выступать истцом и ответчиком в суде, вести уставную финансово-хозяйственную деятельность, направленную на осуществление образовательного процесса с момента ее государственной регистрации в соответствии с законодательством РФ и Пензенской области (п.1.7 Устава).

МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области осуществляет образовательную деятельность в здании по адресу: <адрес>.

Таким образом, МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области, являющееся образовательным учреждением, обязано организовать и обеспечить проведение обязательного психиатрического освидетельствования в отношении работников образовательного учреждения.

Прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения требований законодательства в части соблюдения МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области требований трудового законодательства и законодательства об образовании в части прохождения работниками данного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований, в ходе которой установлено, что ответчик не организовал для музыкального руководителя Кашириной М.А. прохождение обязательного психиатрического освидетельствования, чем нарушены права несовершеннолетних на получение качественного воспитания и развития, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы жизни и здоровью, что обеспечивается, в том числе, прохождением педагогическими работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой о проверки от 02 августа 2022 года, информацией МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области от 27 июля 2022 года, выпиской из приказа о приеме на работу Кашиирой М.А. от 13 сентября 2011 года.

До настоящего времени выявленные в ходе проведенной прокуратурой проверки нарушения не устранены, ответчиком не представлены какие-либо доказательства, опровергающие исковые требования прокурора.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в судебном заседании нашло свое подтверждение, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области не обеспечило прохождение Кашириной Е.А., являющейся работником данного образовательного учреждения, обязательного психиатрического освидетельствования, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних учащихся, в связи с чем исковые требования прокурора Тамалинского района Пензенской области подлежат удовлетворению.

С учетом требований разумности суд считает необходимым в соответствии со ст.206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по организации и обеспечению проведения обязательного психиатрического освидетельствования в отношении музыкального руководителя МБДОУ ДС № 1 р.п. Тамала Тамалинского района Пензенской области – Кашириной Марины Алексеевны в соответствии с действующим законодательством в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ № 1 ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░ №1 ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ № 1 ░.░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                 ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2022 ░░░░.

░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░