Решение по делу № 5-90/2020 от 27.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2020 года      г.Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г.Иркутска Кузнецова Н.Н., рассмотрев протокол и другие материалы дела об административном правонарушении № 5-90/2020 (УИД 38RS0033-01-2020-001102-75), предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Селезнёва Алексея Сергеевича, рожденного <дата> в <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

УСТАНОВИЛ:    

25 апреля 2020 года Селезнев А.С. совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством требований, норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах:

25 апреля 2020 года в 17 часов 00 минут Селезнев А.С. не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно находился без уважительных причин и без крайней необходимости на улице по адресу: <адрес> с целью не предусмотренной утвержденными Указом Губернатора Иркутской области Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки).

Лицо, привлекаемое к административной ответственности – Селезнев А.С. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела. От Селезнева А.С. поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Вследствие изложенного, дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выяснение причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 стати 6.3 КоАП РФ, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно подпунктам «а1» и «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указанные правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 (далее по тексту Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в, г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера; обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 ст. 4.1, пункты «а, у, ф части 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.21994 № 68-ФЗ).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации установлены с 4 по 30 апреля 2020 г. включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы.

Во исполнение положений законодательства Российской Федерации указом Губернатора Иркутской области от 18.03.2020 №59-уг на территории Иркутской области с 20-00 часов 18 марта 2020 года введен режим функционирования повышенной готовности для территориальной подсистемы Иркутской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Иркутская область определена территорией, на которой предусматривается комплекс ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» (п. 2 Указа Губернатора Иркутской области №59-уг).

Установлены Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (Порядок передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки) (далее по тексту - Правила) (п. 4 Указа Губернатора Иркутской области №59-уг).

С 5 апреля 2020 года по 26 апреля 2020 года на территории Иркутской области введен режим самоизоляции граждан в соответствии с Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и установлены соответствующие Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее по тексту Правила поведения) (п.1 в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 17.04.2020 №112-уг, п. 3 в ред. Указов Губернатора Иркутской области от 10.04.2020 №96-уг, п. 4 в ред. Указа Губернатора Иркутской области от 09.04.2020 N 92-уг).

В соответствии с утвержденными данным указом Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19), определены общие правила передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств.

Граждане, находящиеся на территории Иркутской области, в указанный выше период вправе передвигаться по территории Иркутской области в следующих случаях:

1) следования к месту (от места) работы, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами;

2) следования к ближайшему месту приобретения продуктов, лекарств и товаров первой необходимости, выноса отходов до ближайшего места накопления отходов;

3) выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

4) обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью и иных экстренных случаев;

5) следования к месту осуществления деятельности, не приостановленной в соответствии с федеральными и областными правовыми актами.

Лица, вынужденные прервать режим самоизоляции, обязаны представить правоохранительным органам, должностным лицам исполнительных органов государственной власти Иркутской области, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, документ, удостоверяющий личность, в случае осуществления проверки.

Работникам, которые в период действия режима самоизоляции продолжают деятельность, которая не приостановлена в соответствии с федеральными и областными правовыми актами, работодателем оформляется справка по рекомендуемой форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Перевозка грузов в пределах Иркутской области, а также отправление грузов из Иркутской области осуществляется при наличии справки, выдаваемой отправителем груза, рекомендуемая форма которой установлена приложением 2 к настоящим Правилам, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки (п. 9 Правил поведения).

За нарушение режима самоизоляции и других требований, введенных в связи с коронавирусной инфекцией (СОVID-19) к находящимся на территории Иркутской области гражданам применяются меры ответственности в соответствии с законодательством.

В судебном заседании установлено, что 25 апреля 2020 года в 17 часов 00 минут Селезнев А.С. находился на улице по адресу: <адрес> Д, без уважительных причин, и без крайней необходимости (решил встретиться с другом и прогуляться по городу) с целью, не предусмотренной Правилами, утвержденными Указом Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 25.04.2020 №202302, согласно которому 25 апреля 2020 года в 17 часов 00 минут Селезнев А.С. не выполнил требование Указа Губернатора Иркутской области от 18 марта 2020 года №59-уг, выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, а именно находился без уважительных причин и без крайней необходимости на улице по адресу: <адрес> с целью не предусмотренной утвержденными Указом Губернатора Иркутской области Правилами поведения при введении режима повышенной готовности на территории Иркутской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) (Порядком передвижения на территории Иркутской области лиц и транспортных средств, за исключением транспортных средств, осуществляющих межрегиональные перевозки), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), выразившееся в невыполнении предусмотренных законодательством требований, норм и правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации;

    рапортом от 25.04.2020, согласно которому 25 апреля 2020 года в ходе патрулирования по адресу: <адрес> Д остановлен Селезнев А.С., проживающий на <адрес>, который находился по данному адресу без цели предусмотренной Указом губернатора Иркутской области от 18.03.2020, пошел встретиться с другом чтобы прогуляться на берегу реки Ушаковка;

объяснениями Селезнева А.С. согласно которым, 25.04.2020 он находился на <адрес>, решил встретиться с другом, чтобы прогуляться по городу, сходить на речку, находился без средств индивидуальной защиты, чем нарушил режим самоизоляции. Вину признает;

объяснениями полицейского-водителя 2 ОБП 4 взвода ст.сержанта <ФИО>5, согласно которым 25.04.2020 в ходе патрулирования, на <адрес> Д выявлен Селезнев А.С. который находился на улице без средств индивидуальной защиты, вышел на улицу, чтобы встретиться с другом и прогуляться на берегу реки Ушаковка;

фотофиксацией.

Представленный протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии Селезнева А.С., которому были разъяснены его права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право пользоваться услугами переводчика, ст. 51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись.

В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статья 4.1 КоАП РФ).

Административное наказание применяется как мера государственной ответственности за совершение правонарушения и применяется для предотвращения новых правонарушений.

Смягчающими наказание обстоятельствами судья учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств отягчающих наказание судья не усматривает.

Таким образом, учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, личность виновного, его материальное положение – не имеет постоянного источника дохода, обстоятельства совершения правонарушения, руководствуясь принципом индивидуализации административного наказания, судья полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 20.6.1., статьями 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Селезнёва Алексея Сергеевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Куйбышевский районный суд г.Иркутска.

Судья Н.Н. Кузнецова