Решение от 19.12.2023 по делу № 33-22940/2023 от 20.11.2023

03RS0004-01-2023-000494-91

№2-3953/2023

№33-22940/2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Уфа                                                               19 декабря 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Зиннатуллиной Г.Р.,

судей Кочкиной И.В., Ибрагимовой И.Р.,

при секретаре Кугубаевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Шаймардановой С.А. на решение Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2023 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Зиннатуллиной Г.Р., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шаймарданова С.А. обратилась в суд с исковым заявлением Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма договором социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что дата между Шаймардановой С.А. и ФГУ «Уфимская КЭЧ района» заключен договор №... найма жилого помещения. Согласно условиям договора, истцу, а также членам ее семьи передается изолированное жилое помещение №... общей площадью 39,6 кв.м. в общежитии, расположенном по адресу: адрес, за плату во владение и пользование для временного проживания в нем на период трудовых отношений в организациях и учреждениях Министерства обороны Российской Федерации. Нанимателем по договору является Шаймарданова С.А., ее супруг и дочери являются членами семьи нанимателя. Договор подписан Болло В.Г., кроме того, на подписи имеется печать Министерства обороны Российской Федерации.

В период с дата по дата Шаймарданова С.А. осуществляла трудовую деятельность в ВВЛУК на должности уборщика. Далее, в период с дата по дата она осуществляла трудовую деятельность на должности уборщика в УВВАУЛ, в дальнейшем распоряжением Правительства Российской Федерации №...р от дата переименованную в Квартирно-эксплуатационная часть Уфимского района. В период с дата по дата Шаймарданова С.А. осуществляла трудовую деятельность в ОАО «Славянка», являющемся организацией Министерства обороны Российской Федерации. Указанные сведения отражены в трудовой книжке.

В период с дата по дата Шаймарданова С.А. вместе со своей семьей проживала в выданной по договору квартире.

дата на имя Президента Республики Башкортостан адресовано письмо Министра обороны Российской Федерации №..., согласно которому в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации от дата все объекты жилого фонда и инженерных коммуникаций Минобороны России подлежат передаче в муниципальную собственность. Указанным письмом Министр обороны Российской Федерации поручает Президенту Республики Башкортостан организовать работу органов муниципального образования по принятию в их собственность имущества и предоставить документальное подтверждение в срок до дата

На основании письма Министра обороны Российской Федерации №... издано Постановление Правительства Республики Башкортостан от дата №... «О создании Межведомственной рабочей комиссии по передаче объектов Министерства обороны Российской Федерации в собственность муниципальных образований Республики Башкортостан». Согласно преамбуле Постановления, Комиссия создана для в целях подготовки передачи жилого фонда и инженерных коммуникаций, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, из федеральной собственности в собственность муниципальных образований Республики Башкортостан. Указанное Постановление в настоящее время не утратило силу.

Далее, дата на имя Президента Республики Башкортостан адресовано письмо Министра обороны Российской Федерации №..., согласно которому передаче подлежат также высвобожденные военные городки, расположенные на территории Республики Башкортостан.

Таким образом, Министром обороны Российской Федерации в собственность муниципальных образований должно быть передано все имеющееся на балансе Министерства обороны имущество в период с дата – касательно жилых помещений и инженерных коммуникаций) с дата – касательно имущества высвобожденных военных городков.

На основании вышеизложенного, истец просила суд признать договор №... найма жилого помещения, заключенный дата, договором социального найма жилого помещения с дата

Решением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 8 августа 2023 г. в удовлетворении исковых требований Шаймардановой С.А. к Министерству обороны Российской Федерации, ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о признании договора найма договором социального найма отказано.

Не согласившись с постановленным решением, истец Шаймарданова С.А. обжалует его в апелляционном порядке, просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания.

Участвующие по делу лица также извещались публично путем заблаговременного размещения информации о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на интернет-сайте Верховного Суда Республики Башкортостан в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Неявившиеся лица о причинах уважительности неявки не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

          Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Шаймардановой С.А. – Зяблицевой И.О., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и постановил обоснованное и законное решение, при этом не допустил нарушений норм процессуального права.

Судом установлено, что Шаймардановой С.А. на период трудовых отношений в Министерстве обороны Российской Федерации предоставлено служебное жилое помещение в общежитии, расположенное по адресу: адрес, комнаты: №... по договору найма жилого помещения в общежитии от дата

Жилые помещения, расположенные по адресу: адрес являются комнатами в общежитии коридорного типа, относятся к федеральной собственности, закреплены на праве собственности за Министерством обороны Российской Федерации приказом директора Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от дата №... закреплены на праве оперативного управления за ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации.

Право собственности Министерства обороны Российской Федерации на помещения указанного выше общежития подтверждены: выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, актом приёма-передачи недвижимого имущества от дата, приказом директора департамента военного имущества министерства обороны Российской Федерации №... от дата представленными в материалы дела.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, в материалах дела отсутствуют данные о передаче общежития в муниципальную собственность либо изменении его статуса; жилое помещение №..., расположенное по адресу: адрес, переданное истцу Шаймардановой С.А. по договору найма, не изменено назначение со служебного на помещение социального назначения.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, основанными на анализе представленных в материалы дела доказательств в их совокупности, оценке фактических обстоятельств дела, верном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, отметив при этом следующее.

Сама истец в иске указывала о том, что ей жилое помещение было предоставлено в общежитии.

Доводы истца о том, что дом (жилое общежитие) по адресу: адрес должно быть передано в муниципальную собственность не основано ни на законе, ни на установленных судом обстоятельствах дела.

Дом по адресу: адрес является общежитием, принадлежало и принадлежит Министерству Обороны Российской Федерации, находилось лишь в оперативном управлении Федерального государственного учреждения «Уфимская квартирно-эксплуатационная часть района».

Вопреки доводам жалобы, каких-либо доказательств, позволяющих признать за истцом Шаймардановой С.А., проживающей в спорном жилом помещении, право пользования ею на условиях договора социального найма, не представлено.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Как следует из части 3 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным разделом IV Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как указано в статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Согласно пункта 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2006 г., 14 июня 2006 г. «Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года» статьей 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Исходя из положений статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения не подлежат приватизации.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность указанные жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Поэтому граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь положениями ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Таким образом, служебные жилые помещения, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а впоследствии были переданы в муниципальную собственность, могут быть приобретены гражданами в собственность в порядке приватизации.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, сведений о передаче общежития в муниципальную собственность либо изменении его статуса, материалы гражданского дела не содержат.

Как следует из ответа на запрос судебной коллегии Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан от дата, жилые помещения №... расположенные по адресу: адрес, в реестре муниципального имущества городского округа г. Уфа Республики Башкортостан не значатся и ранее в муниципальную собственность не передавались.

Относительно доводов о том, что истец и члены ее семьи не участвовали и не реализовали ранее право однократной бесплатной приватизации государственного и муниципального имущества на территории Российской Федерации, собственниками объектов недвижимости на территории Российской Федерации не значатся, судебной коллегией исследовалась выписка из ЕГРН от дата, согласно которой в собственности Шаймардановой С.А. находится жилое помещение, расположенное по адресу: адрес; земельный участок и жилое здание, расположенные по адресу: адрес.

Аргументы стороны истца о том, что истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги за пользование спорным жилым помещением, несет бремя его содержания, правового значения не имеют, поскольку приведенные обстоятельства в данном случае не порождают право пользования жилым помещением на условиях социального найма. Для признания права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма требуется установление иных юридически значимых обстоятельств, наличие которых при разрешении спора не установлено.

Иных доводов, указывающих на необоснованность судебного акта, жалоба не содержит.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 327 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

           ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░) ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

░░░░░

          ░░░░░░░: ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25 ░░░░░░░ 2023 ░.