Решение по делу № 2а-629/2019 от 14.03.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

.......                        25 марта 2019 года

Городецкий городской суд ....... в составе председательствующего судьи Сивохиной И.А., с участием помощника Городецкого городского прокурора Плотинкиной А.С., административного истца (поднадзорного лица) Солдатова С.В., представителя административного ответчика МО МВД России «Городецкий» Решетова А.П., действующего на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Люлиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление

Солдатова С. В. о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Семеновского районного суда ....... от ***,

УСТАНОВИЛ:

Солдатов С.В. обратился в суд с административным иском к МО МВД России «Городецкий» о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Семеновского районного суда ....... от ***.

В обосновании своих доводов Солдатов С.В. указал, что он осужден *** Городецким городским судом ....... по ст. 139 ч.1, ст.68 ч.2, ст.69 ч.5 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строго режима. *** Солдатов С.В. освободился из ФКУ ИК -14 ГУФСИН России по ....... по отбытию наказания.

*** решением Семеновского районного суда Солдатову С.В. установлен административный надзор на срок 6 (шесть) лет и установлены административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрещение выезда за пределы .......; запрещение пребывания в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, кроме рабочего времени.

Солдатов С.В. просит досрочно прекратить административный надзор, так как более половины срока назначенного административного надзора истекла, за весь период времени он не допускал нарушений, связанных с отбыванием административного надзора, проживает с сожительницей, работает в ООО «Язаки Волга», комплектовщиком, положительно характеризуется по месту работы.

Административный истец Солдатов С.В. в судебном заседании административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора, поддержал, обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил, и пояснил, что в настоящее время истекло более половины установленного судом срока административного надзора, после освобождения из мест лишения свободы он положительно характеризуется по месту жительства. В настоящее время он работает, спиртные напитки он не употребляет. Иногда забывал появляться на регистрацию, потому что путал дни. Один раз в ночное время не слышал, когда приходили сотрудники полиции, поскольку спал. *** совершил кражу бутылки «Виски» из магазина «Пятерочка», в содеянном раскаялся. Просит иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Городецкий» по доверенности Решетов А.П. в отношении административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Семеновского районного суда ....... от *** в отношении Солдатова С.В. полагается на усмотрение суда. Суду пояснил, что Солдатов С.В. по месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей на него не поступало, в отдел полиции для регистрации приходит без нарушений, за время нахождения под административным надзором в 2018 -2019 годах к административной ответственности не привлекался.

Как следует из Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", одновременно с принятием к производству административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора суд в письменной форме уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя. В случае заявления потерпевшего о вступлении в административное дело суд привлекает его к участию в деле в качестве заинтересованного лица (статья 47 КАС РФ, часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Потерпевший Ч.Д.О. уведомлялся судом о наличии заявления Солдатова С.В. о досрочном прекращении административного надзора по адресам, имеющимся в уголовном деле направлением почтового уведомления, а также телеграммой.

Выслушав доводы административного истца, представителя административного ответчика, заключение помощника прокурора, полагавшего требования административного искового заявления не подлежащими удовлетворению, исследовав дело об административном надзоре, заведенном *** в отношении Солдатова С.В., исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.6 ст. 270 КАС РФ, административные исковые заявления о продлении административного надзора, о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений, о досрочном прекращении административного надзора подаются в суд по месту осуществления административного надзора.

Административное исковое заявление Солдатова С.В. о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Семеновского районного суда ....... от *** подано в Городецкий городской суд по месту осуществления административного надзора в соответствии с требованиями ст. 270 КАС РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от *** N 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Федерального закона от *** N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу ч. 2,3,5,6 ст. 9 Федерального закона от *** N 64-ФЗ, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения. Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

После прекращения административного надзора поднадзорное лицо снимается с учета в органах внутренних дел.

При прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Аналогичные положения содержатся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В судебном заседании установлено, что Солдатов С.В. осужден *** Городецким городским судом ....... по ст.ст. 139 ч.1, 68 ч.2,69 ч.5 УК РФ к 4 годам лишения свободы в ИК строго режима. Солдатов С.В. отбывал наказание с *** в ФКУ ИК -14 строго режима, освободился из ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по ....... *** по отбытии срока наказания.

Решением Семеновского районного суда ....... от *** в отношении Солдатова С.В. установлен административный надзор на срок 6 (шесть) лет и установлены административные ограничения:

Запретить пребывание вне места проживания по адресу: ......., в период с 23:00 часов до 06:00 часов следующего дня, кроме случаев осуществления поднадзорным в указанный период трудовой деятельности; запретить пребывание в местах, где осуществляется продажа алкогольных напитков в разлив; запретить выезд за пределы ....... без уведомления об этом органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; обязать поднадзорного являться на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства 2 (раза) в месяц.

На момент обращения Солдатова С.В. в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора истекло более половины срока, установленного в отношении него административного надзора.

Согласно характеристике УУП и ПДН ОП (дислокация .......) Смирнова Д.О., Солдатов С.В., проживающий по адресу: ......., проживает по указанному адресу с сожительницей, по месту проживания зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. В злоупотреблении спиртными напитками и в употреблении наркотических и токсических веществ замечен не был. Жалоб в ОП (дислокация .......) на его поведение от соседей и родственников не поступало. К административной ответственности за период 2018 -2019 года не привлекался, ранее судим. Работает комплектовщиком в ООО «Язаки Волга».

Как следует из характеристики по месту работы, выданной директором подготовительного производства ООО «Язаки Волга» С.С.А., Солдатов С.В. работает на ООО «Язаки Волга» с *** по настоящее время в должности оператора – комплектовщика. За время работы на ООО «Язаки –Волга» зарекомендовал себя с положительной стороны, трудолюбив, аккуратнее, к выполнению обязанностей относится ответственно, работает над повышением своего профессионального уровня. На критику реагирует адекватно. По характеру вежлив, общителен, с коллегами по работе находится в доброжелательных отношениях. Вредных привычек не имеет, дисциплинарных взысканий не имеет, в употреблении алкоголя и наркотических средств на предприятии замечен не был. Физически развит, психическое состояние хорошее, трудолюбив, дисциплинирован.

Как следует из Постановления об окончании исполнительного производства от ***, судебным приставом исполнителем Городецкого РОСП УФССП России по ....... окончено исполнительное производство *, возбужденное на основании исполнительного листа * от ***, предмет исполнения: задолженность в размере 12 279, 8 рублей, в пользу взыскателя Р.О.Н., в связи с фактическим исполнением.

Постановлением от *** Солдатов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст.19.24 ч.1 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных решением суда об установлении административного надзора, а именно Солдатов С.В. не явился на регистрацию в ОП ....... и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Постановлением от *** Солдатов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч.1 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных решением суда об установлении административного надзора, а именно Солдатов С.В. не явился на регистрацию в ОП ....... и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Постановлением от *** Солдатов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных решением суда об установлении административного надзора, а именно Солдатов С.В. не явился на регистрацию в ОП ....... и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Постановлением от *** Солдатов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.24 ч.3 КоАП РФ за нарушение ограничений, установленных решением суда об установлении административного надзора, а именно Солдатов С.В. не явился на регистрацию в Оп ....... и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 30 часов.

*** Солдатов С.В. отсутствовал в ночное время по месту жительства по адресу: .......73, что подтверждается рапортом полицейского ОВ ППСк (дислокация .......) МО МВД России «Городецкий» Н.Н.Макарова и актом посещения поднадзорного лица по месту жительства или пребывания от ***. Согласно которых на момент проверки *** Солдатов С.В. по месту проживания не находился, на звонки не отвечал.

Как следует из справки начальника ОУУП и ПДН ОП (дислокация .......) МО МВД России «Городецкий» А.П.Решетова за период нахождения под административным надзором Солдатов С.В привлекался к административной ответственности *** за совершение правонарушения предусмотренных ст. 19.24 ч.2 КоАП РФ, *** предусмотренных ст. 7.27 ч.1 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного Солдатовым С.В. преступления, учитывая данные, характеризующие его личность, а именно Солдатов С.В. по месту жительства характеризуется положительно, Участковым уполномоченным ОУУП ОП (дислокация .......) МО МВД России «Городецкий» характеризуется удовлетворительно, принимая во внимание его поведение после отбывания наказания, а именно несмотря на то, что Солдатов С.В. является для регистрации в ОВД без нарушений в 2018 -2019 годах, находясь под административным надзором, установленные судом ограничения нарушал в 2015- 2017 годах, соответственно суд не может согласиться с доводами административного истца о том, что он добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным Законом N 64-ФЗ и приходит к выводу об отсутствии достаточных оснований для досрочного прекращения административного надзора.

Суд полагает, что даже при наличии положительных характеризующих данных на Солдатова С.В., иные имеющиеся сведения о нем, в том числе данные о привлечении к административной ответственности за совершение мелкого хищения чужого имущества, не позволяют суду прийти к убеждению о наличии на сегодняшний день оснований для досрочного прекращения в отношении указанного лица административного надзора, так как находит установленные судом меры административного надзора необходимыми и соразмерными, а досрочное прекращение административного надзора нецелесообразным, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание на Солдатова С.В. индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора в отношении Солдатова С.В. не установлена, цели воспитательного воздействия в отношении него не достигнуты, в связи с чем досрочное прекращение административного надзора не будет отвечать целям и задачам, обозначенным в статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ.

В удовлетворении административных исковых требований Солдатову С.В. о досрочном прекращении административного надзора, следует отказать, поскольку досрочное прекращение административного надзора в отношении Солдатова С.В. является преждевременным.

В соответствии со ст. 9 ч.3 Федерального закона Российской Федерации "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от ***, в случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

Суд полагает, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, и защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Солдатова С. В. о досрочном прекращении административного надзора, установленного решением Семеновского районного суда ....... от *** отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Городецкий городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Городецкого городского суда        И.А.Сивохина