Решение от 26.09.2023 по делу № 8Г-24018/2023 [88-25596/2023] от 17.07.2023

    ПЕРВЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

    ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

                                                                                                        Дело № 88-25596/2023

    УИД 50RS0052-01-2021-009654-94

    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

    г. Саратов                           26 сентября 2023 года

    Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

    председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

    судей Вишневской В.Д., Булатовой Е.Е.,

    с участием прокурора Пирожниковой Н.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соловьева Михаила Владимировича к ЦСН СР Росгвардия, ФГКУ «Центральная войсковая комендатура по обеспечению деятельности ФСВНГ РФ» о компенсации расходов за съем жилья, обязании оплачивать наём до момента вселения в служебное жилое помещение

    по кассационной жалобе ЦСН СР «Росгвардия»

    на решение Щелковского городского суда Московской области от 1 марта 2022 г. (с учетом определения от 26 декабря 2022 г. об исправлении описки) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 апреля 2023 г.,

    заслушав доклад судьи Вишневской В.Д., заслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Пирожниковой Н.А., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, а вынесенные по делу судебные постановления законными, обоснованными и не подлежащими отмене,

    установила:

    Соловьев М.В. обратился в суд с иском к ЦСН СР Росгвардия, ФГКУ «Центральная Войсковая Комендатура по обеспечению деятельности ФСВНГ РФ» о компенсации расходов за съем жилья, обязании оплачивать наём до момента вселения в служебное жилое помещение.

    Решением Щелковского городского суда Московской области от 1 марта 2022г. (с учетом определения от 26 декабря 2022 г. об исправлении описки) исковые требования Соловьева М.В. удовлетворены частично, с ЦСН СР Росгвардия в пользу Соловьева М.В. взыскана компенсация за наём жилья за период с 30.08.2019 г. по 20.02.2022 г. в размере 445 000 руб.; в удовлетворении части исковых требований Соловьева М.В. об обязании ЦСН СР Росгвардия оплачивать наём жилья с 20.02.2022 г. до момента вселения его в служебное жилое помещение или до момента выплаты ему субсидии для покупки или строительства собственного жилья – отказано.

    Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 апреля 2023 г. решение Щелковского городского суда Московской области от 1 марта 2022г. (с учетом определения от 26 декабря 2022 г. об исправлении описки) изменено, абзац второй резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «исковые требования Соловьева М.В. удовлетворить частично. Взыскать с ЦСН СР Росгвардия в пользу Соловьева М.В. денежные средства, потраченные за наём жилого помещения за период с 19.01.2019 г. по 20.02.2022 г. в размере 555 000 руб.» В остальной части решение суда оставлено без изменения.

    В кассационной жалобе ЦСН СР «Росгвардия» просит отменить решение Щелковского городского суда Московской области от 1 марта 2022 г. (с учетом определения от 26 декабря 2022 г. об исправлении описки) и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 5 апреля 2023 г., ссылаясь на нарушения судами норм материального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

    Соловьев М.В., представители ЦСН СР Росгвардия, ФГКУ «Центральная Войсковая Комендатура по обеспечению деятельности ФСВНГ РФ», надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции, в судебное заседание не явились. Судебная коллегия по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

    Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

    В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

    Таких нарушений судами первой и апелляционной инстанций по делу допущено не было.

    Как установлено судом и следует из материалов дела, решением жилищно-бытовой комиссии ЦСН CP МВД России от 22 июля 2015 г. и распоряжением от 23 июля 2015 года, Соловьёв М.В. и его супруга Соловьёва Н.Г. приняты на учет на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

    На основании договора найма специализированного жилого помещения от 27 ноября 2017 года в связи с прохождением службы в Федеральной службе войск Национальной гвардии РФ на период прохождения службы Соловьеву М.В. и его супруге предоставлено жилое помещение для временного проживания, в связи с чем, истец снят с очереди нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения.

    16 октября 2018 г. с Соловьевым М.В. расторгнут контракт и он уволен с военной службы по п. 11 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ о внесении изменений в отельные законодательные акты РФ» (в связи с сокращением должности в органах внутренних дел, замещаемой работником). Выслуга лет на 16 октября 2018 года составляет в календарном исчислении 14 лет 01 месяц 01 день; в льготном исчислении 19 лет 04 месяца 29 дней.

    25 октября 2018 года истец и его супруга исключены из списка очередников ЦСН СР Росгвардии на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилья.

    На основании акта от 16 января 2019 года служебное жилое помещение передано истцом наймодателю - ФГКУ «ЦВК по МТО Росгвардии».

    С целью восстановления нарушенного права 29 августа 2019 года Соловьев М.В. обратился к начальнику ЦСН СР Росгвардии с заявлением о пересчете льготной выслуги лет, для этого предоставил дополнительные документы.

    Согласно представленной в материалы дела выписке из приказа от 30 августа 2019 года №л/с в приказ от 16 октября 2018 года № л/с (об увольнении истца) внесены изменения, согласно которым Соловьева М.В. считать уволенным с выслугой лет на 16 октября 2018г. в календарном исчислении 14 лет 01 месяц 01 день, в льготном исчислении – 20 лет 03 месяца 10 дней, то есть с правом на пенсию и соответствующие льготы в соответствии с вышеуказанными нормами права.

    Вступившим в законную силу решением Щёлковского городского суда от 15 декабря 2020 г. по гражданскому делу №2-5023/2020 установлено, что при увольнении истец имел право на проживание в служебном жилом помещении до предоставления ему единовременной социальной выплаты до приобретения или строительства жилого помещения.

    Разрешая спор и частично удовлетворяя требования о взыскании компенсации за наём жилого помещения, суд первой инстанции пришел к выводу о взыскании с ЦСН СР Росгвардии в пользу Соловьёва М.В. компенсации за наём жилья за период с 30.08.2019 по 20.02.2022 в пределах заявленных исковых требований в размере 445 000 рублей, указав, что основания для пересчета льготной выслуги у ответчика появились лишь 29.09.2019 после предоставления истцом дополнительных документов, в связи с чем восстановление прав Соловьева М.В. на жилое помещение возможно с 30.08.2019г., то есть со дня вынесения приказа о внесении изменения в приказ ЦСН СР Росгвардии от 16.10.2018 №219л/с и расчете выслуги лет в льготном исчислении 20 лет 03 месяца 10 дней.

    С данными выводами суда первой инстанции не согласился суд апелляционной инстанции, указав, что истец обратился в суд не с требованиями о компенсации за найм жилого помещения в порядке ст.8 Федерального закона от 19.07.2011г. №247, а просил взыскать убытки, связанные с неправомерными действиями при неверном исчислении срока службы, в связи с чем, он был вынужден освободить служебное жилое помещение при наличии законного права проживать в нем.

    Учитывая, что обязанность по надлежащему расчету выслуги лет возложена в данном случае на работников кадровой службы ЦСН СР Росгвардии, а также принимая во внимание, что размер убытков, заявленных истцом ко взысканию явно превышает размер компенсации, на которую он мог бы рассчитывать при отсутствии соответствующего решения должностного лица, суд апелляционной инстанции при определении разме░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19.01.2019 ░. ░░ 20.02.2022░. ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 27.10.2012░. №1103 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░ – 15 000 ░░░., ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ 19.01.2019░. ░░ 20.02.2022░. ░ ░░░░░░░ 555 000 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ 20.02.2022 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 103 ░░ ░░, ░░. 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2011 №247 «░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░. 2 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░ 2011 ░. №1228 «░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░ ░░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 390, 3901 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░ 2022 ░. (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2022 ░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 5 ░░░░░░ 2023 ░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░ «░░░░░░░░░░» – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░

    ░░░░░