Решение по делу № 12-76/2024 (12-2067/2023;) от 11.12.2023

Дело № 12-76/2024 (12-2067/2023; 43RS0002-01-2023-009739-77)

РЕШЕНИЕ

24 января 2024 года г. Киров

Судья Октябрьского районного суда г. Кирова Вычегжанин Р.В.,

при секретаре Невенченко М.Ю., Крюковой Е.Б.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу Горюшиной Г.Г. на постановление № 258/23/43047-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 258/23/43047-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 26.10.2023 Горюшина Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На данное постановление Горюшиной Г.Г. подано жалоба в которой она просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обосновании жалобы указала, что она не имела возможности исполнения требования о запрете эксплуатации шлагбаума по причине отсутствия возможности к его эксплуатации, в связи с отсутствием брелока, иных средств и устройств, приводящих шлагбаум в действие, что подтверждается справкой ООО УК «Мегаполис». Также указала, что 27.09.2023 ООО «Безопасность и техника» направило ей письмо с информацией о том, что действие договора № 113 о техническом обслуживании шлагбаума по адресу: г. Киров, ул. Ленина, д. 123, приостановлено с 27.09.2023. Считает, что в её действиях отсутствует субъективная сторона данного правонарушения.

В судебном заседании защитник Горюшиной Г.Г. – Пескишев И.С. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Горюшина Г.Г., должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, Елькина А.В. в судебное заседание не явились, о месте, времени и дате рассмотрения жалобы уведомлены надлежащим образом, ходатайств не представлено. При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии указанных лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено 26.10.2023 и согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором направлено Горюшиной Г.Г. 22.11.2023 и 25.12.2023 в связи с истечением срока хранения возвращено отправителю. Жалоба Горюшиной Г.Г. направлена в суд почтой 07.12.2023. Поскольку достоверных сведений о дате получения Горюшиной Г.Г. обжалуемого постановления представленные материалы дела не содержат, суд приходит к выводу, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 26.10.2023 Горюшиной Г.Г. не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства, за исключением нарушения, предусмотренного статьей 17.17 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона 02.10.2007 N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 3 указанной статьи невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 26.10.2023, Горюшина Г.Г. являясь должником по исполнительному производству № 162101/23/43047-ИП, не исполнила требования судебного пристава-исполнителя о запрете чинить препятствия по доступу (проходу и проезду) на земельный участок, расположенный по адресу: г. Киров, ул. Ленина, д.123, с кадастровым номером 43:40:000389:7, в частности по запрету эксплуатации шлагбаума, содержащееся в постановлении о возбуждении исполнительного производства № 162101/23/43047-ИП от 07.09.2023.

Указанным постановлением, вынесенным заместителем начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В., Горюшина Г.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 рублей.

Вместе с тем вынесенное постановление № 258/23/43047-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Горюшиной Г.Г. не может быть признано законным.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В силу части 2 указанной статьи дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от

лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Частью 1 ст. 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Так, 27.09.2023 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Лашуковой Т.А. в отношении Горюшина Г.Г. был составлен протокол № 258/43047-АП по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, о явке для составления которого Горюшина Г.Г. была уведомлена 26.09.2023.

Определением начальника отделения судебных приставов по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области старшим судебным приставом Фоминых М.Ю. от 27.09.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Горюшиной Г.Г. по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ назначено на 18.10.2023 в 14 час. 00 мин.

18.10.2023 защитником Горюшиной Г.Г. – Пескишевым И.С. подано ходатайство об отложении рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Горюшиной Г.Г.

Определением заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 18.10.2023 рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Горюшиной Г.Г. отложено на 16 час. 00 мин. 26.10.2023.

26.10.2023 заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькина А.В рассмотрела материалы дела об административном правонарушении в отношении Горюшиной Г.Г., о чем вынесла постановление № 258/23/43047-АП, признав Горюшину Г.Г. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ, и назначив ей наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Как следует из постановления № 258/23/43047-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 26.10.2023 на рассмотрении дела Горюшина Г.Г. не явилась, при этом сведения об извещении Горюшиной Г.Г. о дате времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, отложенном на 26.10.2023, а также ходатайство о рассмотрении дела без участия Горюшиной Г.Г. представленные материалы дела не содержат.

При этом, извещение защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не освобождало должностное лицо от обязанности извещения лица привлекаемого к административной ответственности о месте и времени рассмотрения дела.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Горюшиной Г.Г., не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, что повлекло нарушение права Горюшиной Г.Г. на всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, ограничило её право на защиту, в том числе, возможность представлять необходимые доводы в защиту своих интересов.

Указанное нарушение является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием к отмене постановления по делу и возвращении дела на новое рассмотрение в орган правомочный рассмотреть дело. При этом, срок давности привлечения Горюшиной Г.Г. к административной ответственности за совершение вменяемого ей административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, на момент вынесения данного решения не истек.

Так как обжалуемое постановление подлежит отмене ввиду существенного нарушения процессуальных требований, доводы жалобы Горюшиной Г.Г. подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела, в ходе которого должностному лицу, следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства и с учетом доводов жалобы принять по делу законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Жалобу Горюшиной Г.Г. на постановление № 258/23/43047-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление № 258/23/43047-АП заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области Елькиной А.В. от 26.10.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении Горюшиной Г.Г. - отменить, дело направить в ОСП по Первомайскому району ГУФССП России по Кировской области на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Р.В. Вычегжанин