Решение по делу № 2-872/2017 от 25.04.2017

Дело № 2-872/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2017 года                в г. Кировске Ленинградской области

Кировский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Сергеевой Ю.Г.

при секретаре Солдатенковой О.А.

с участием помощника Кировского городского прокурора Лебедевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кировского городского прокурора в защиту интересов неопределённого круга лиц к МУП «Северное Сияние» об обязании принять меры по охране водозаборной скважины и огородить её,

У С Т А Н О В И Л:

Кировский городской прокурор Ленинградской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределённого круга лиц об обязании МУП «Северное Сияние» принять меры по охране водозаборной скважины № 3051 (Тарасовская), расположенной в районе д. Сибола Кировского района Ленинградской области, и огородить территорию водозаборной скважины № 3051 (Тарасовская), в срок до 1 сентября 2018 года, указав в обоснование иска, что в результате проведённой Кировской городской прокуратурой Ленинградской области проверки администрации МО Шумское сельское поселение и МУП «Северное Сияние» установлено, что указанная выше водозаборная скважина не соответствует уровню антитеррористической защищенности, а именно: территория вокруг неё не имеет ограждения, что создает условия для свободного доступа посторонних лиц к водозаборной скважине, свидетельствует о ненадлежащем уровне её антитеррористической защищённости, что может повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

Представитель ответчика МУП «Северное Сияние» и 3-го лица администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Выслушав представителя процессуального истца – помощника Кировского городского прокурора Ленинградской области Лебедеву И.А., поддержавшую иск, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Полномочия прокурора на предъявление настоящих исковых требований предусмотрены также п. 7 ст. 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации".

В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии с п. 1 ст. 299 ГК РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом (ст. 294 ГК РФ).

На основании ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников. Право на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества, возникает с момента передачи такого имущества унитарному предприятию, если иное не предусмотрено федеральным законом или не установлено решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию.

Постановлением администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области от 09.11.2012 № 218 в хозяйственное ведение МУП «Северное Сияние» передано социально значимое имущество, в том числе водозаборная скважина № 3051 (Тарасовская) (л.д.6-8, 9-11).

В силу п. 3.1. ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" юридические лица выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для эксплуатации принадлежащего им имущества в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Кировской городской прокуратурой Ленинградской области при проведении выездной проверки администрации МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области и МУП «Северное Сияние» в рамках осуществления надзора за исполнением федерального законодательства о противодействии терроризму, установлено, что на территории МО Шумское сельское поселение не огорожена забором территория водозаборной скважины № 3051 (Тарасовская), не имеет 1 зоны санитарной охраны.

Исходя из смысла совокупности норм, предусмотренных ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" и ст. 3 Федерального закона от 21.07.1997 № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» данная скважина на воду относится к гидротехническим сооружениям.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Отсутствие ограждения вокруг скважины на воду создаёт условия для свободного доступа посторонних лиц к указанной скважине, что свидетельствует о ненадлежащем уровне её антитеррористической защищённости. Исходя из того, что данная скважина отнесена к социально значимым объектам, суд приходит к выводу, что выявленные прокурорской проверкой нарушения подлежат устранению как потенциально способные повлечь за собой угрозу жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В силу ст. ст. 210, 294 ГК РФ ответчик как юридическое лицо, распоряжающееся скважиной на воду на праве хозяйственного ведения, обязано принять меры по её охране, обеспечении безопасности и антитеррористической защищённости, поскольку право хозяйственного ведения имеет вещный характер и не только предоставляет его субъектам правомочия по владению и пользованию имуществом, но и возлагает на них обязанности по содержанию данного имущества, которое служит базой самостоятельной имущественной ответственности.

Процессуальный истец предъявил требование об установлении срока исполнения решения до 1 сентября 2018 года, который является реальным и разумным, подлежащим применению.

На основании п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина – в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать МУП «Северное Сияние» принять меры к недопущению доступа посторонних лиц на территорию водозаборной скважины № 3051 (Тарасовская), расположенной в районе д. Сибола МО Шумское сельское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, и огородить территорию водозаборной скважины № 3051 (Тарасовская) в срок до 1 сентября 2018 года.

Взыскать с МУП «Северное Сияние» в бюджет муниципального образования Кировский муниципальный район Ленинградской области государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд через Кировский городской суд.

Судья: