Решение от 18.01.2016 по делу № 2-14/2016 от 18.12.2015

Дело № 2-14/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КУМЫЛЖЕНСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ВОЛГОГРДСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе:

председательствующего судьи Исаевой Л.П.

при секретаре Вихлянцевой Е.В.,

с участием истца Давыдовой Е.С.,

представителя ответчика Евлантьевой О.А.

18 января 2016 года в ст. Кумылженская Волгоградской области

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Давыдовой ФИО8 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы,

у с т а н о в и л:

Давыдова Е.С. обратилась в суд с заявлением о зачете в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, отдельных периодов работы, в обоснование иска указав, что решением комиссии ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе от 13 октября 2016 г. №50\1 ей было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Данный отказ является незаконным и необоснованным, так как ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе не включил в её специальный стаж периоды работы: нахождение на курсах повышения квалификации, нахождение в учебном отпуске, периоды нахождения в командировках и в командировках для сопровождения обучающихся.

Просит обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Кумылженском районе включить в трудовой стаж, дающий право на получение досрочной трудовой пенсии периоды её работы с 26.03.1995 г. по 02.04.1995 г.- учебный отпуск; с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 23.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.12.2013 г. по 21.12.2013 г.,- курсы повешения квалификации; с 28.12.1991 г. по 02.01.1992 г., с 27.12.1992 г. по 28.12.1992 г., с 28.01.1993 г. по 28.01.1993 г., с 19.07.1998 г. по 29.07.1998 г., с 27.07.1998 г. по 29.07.1998 г., с 15.06.2000 г. по 25.06.2000 г., с 11.07.2001 г. по 21.07.2001 г., с 13.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 28.07.2010 г. по 06.08.2010 г., с 28.08.2010 г. по 18.09.2010 г., с 12.06.2011 г. по 22.06.2011 г., с 01.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 26.08.2012 г. по 27.08.2012 г., с 09.08.2013 г. по 29.08.2013 г., с 28.07.2014 г. по 06.08.2014 г., с 09.08.2014 г. по 29.08.2014 г., с 01.06.2015 г. по 11.06.2015 г.- периоды нахождения в командировках для сопровождения обучающихся; с 12.03.1995 г. по 15.03.1995 г., с 24.02.2005 г. по 24.02.2005 г.-периоды нахождения на семинарах.

В судебном заседании истица Давыдова Е.С. исковые требования поддержала на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.

Представитель ответчика Евлантьева О.А. в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что решением комиссии об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости № 50\1 от 13.10.2015 г. Давыдовой Е.С. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включены периоды её работы из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж засчитано 22 года 11 месяцев 04 дней. Не подлежат зачету в специальный стаж 02 года 04 месяца 07 дней. Ссылается на положения п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (ред. от 26.05.2009) "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст. ст. 116, 165 - 167, 173 ТК РФ.

Считает, что учебные отпуска не могут быть отнесены к дополнительным отпускам, период нахождения в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности, поскольку сохранение среднего заработка в период нахождения в дополнительном отпуске носит компенсационный характер.

Периоды нахождения в служебных командировках также не могут быть учтены в подсчете стажа, дающего право на досрочную пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как С. непосредственно педагогическую (воспитательную) деятельность в период пребывания в командировках не осуществляла.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Реализация прав граждан на трудовые пенсии в период спорных правоотношений осуществлялась в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии со ст. 7 названного Закона право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 13 октября 2015 года истица Давыдова Е.С. обратилась в УПФР в Кумылженском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Решением комиссии УПФР в Кумылженском районе от 13 октября 2015 года N 50\1 истице было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по подпункту 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от 17 января 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа.

Согласно данному Решению, ответчиком не приняты к зачету в специальный педагогический стаж периоды с 26.03.1995 г. по 02.04.1995 г.- учебный отпуск; с 09.02.2009 г. по 21.02.2009 г., с 23.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.12.2013 г. по 21.12.2013 г.,- курсы повешения квалификации; с 28.12.1991 г. по 02.01.1992 г., с 27.12.1992 г. по 28.12.1992 г., с 28.01.1993 г. по 28.01.1993 г., с 19.07.1998 г. по 29.07.1998 г., с 27.07.1998 г. по 29.07.1998 г., с 15.06.2000 г. по 25.06.2000 г., с 11.07.2001 г. по 21.07.2001 г., с 13.06.2007 г. по 22.06.2007 г., с 28.07.2010 г. по 06.08.2010 г., с 28.08.2010 г. по 18.09.2010 г., с 12.06.2011 г. по 22.06.2011 г., с 01.06.2012 г. по 21.06.2012 г., с 26.08.2012 г. по 27.08.2012 г., с 09.08.2013 г. по 29.08.2013 г., с 28.07.2014 г. по 06.08.2014 г., с 09.08.2014 г. по 29.08.2014 г., с 01.06.2015 г. по 11.06.2015 г.- периоды нахождения в командировках для сопровождения обучающихся; с 12.03.1995 г. по 15.03.1995 г., с 24.02.2005 г. по 24.02.2005 г.-периоды нахождения на семинарах.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществлялось в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года (далее по тексту - Правила).

В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года "Об оплачиваемых учебных отпусках" период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Статьей 166 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

В соответствии ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках, служебных командировках и курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, на семинарах и в командировке приравниваются к работе, во время исполнения которой Давыдова Е.С. направлялась на упомянутые курсы и в командировку по распоряжению работодателя, они являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, поэтому исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и освобождение суда (по общему правилу) от обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Пенсионным органом в рамках искового производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, подтверждающих отсутствие уплаты работодателем страховых взносов с заработка истца в период его учебных отпусков, нахождение на курсах повышения квалификации и командировок.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика по отказу во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в учебных отпусках и служебных командировках, курсах повышения квалификации и семинаров, поскольку указанные периоды являются периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен был производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Доводы представителя ответчика о том, что в периоды нахождения истицы в учебных отпусках и командировках, курсах повышения квалификации она не осуществляла педагогическую деятельность, являются несостоятельными, поскольку в эти периоды истица занимала должность, связанную с осуществлением педагогической деятельности в образовательном учреждении для детей, предоставление работнику учебных отпусков предусмотрено законодательством, а нахождение в служебной командировке, курсах повышения квалификации и семинарах являлось выполнением возложенных на нее обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой ею должности.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-196, 199 ГПК РФ, суд,

                                                         Р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░░░░ 2015 ░. №50\1 ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 26.03.1995 ░. ░░ 02.04.1995 ░.- ░░░░░░░ ░░░░░░; ░ 09.02.2009 ░. ░░ 21.02.2009 ░., ░ 23.03.2009 ░. ░░ 28.03.2009 ░., ░ 09.12.2013 ░. ░░ 21.12.2013 ░.,- ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ 28.12.1991 ░. ░░ 02.01.1992 ░., ░ 27.12.1992 ░. ░░ 28.12.1992 ░., ░ 28.01.1993 ░. ░░ 28.01.1993 ░., ░ 19.07.1998 ░. ░░ 29.07.1998 ░., ░ 27.07.1998 ░. ░░ 29.07.1998 ░., ░ 15.06.2000 ░. ░░ 25.06.2000 ░., ░ 11.07.2001 ░. ░░ 21.07.2001 ░., ░ 13.06.2007 ░. ░░ 22.06.2007 ░., ░ 28.07.2010 ░. ░░ 06.08.2010 ░., ░ 28.08.2010 ░. ░░ 18.09.2010 ░., ░ 12.06.2011 ░. ░░ 22.06.2011 ░., ░ 01.06.2012 ░. ░░ 21.06.2012 ░., ░ 26.08.2012 ░. ░░ 27.08.2012 ░., ░ 09.08.2013 ░. ░░ 29.08.2013 ░., ░ 28.07.2014 ░. ░░ 06.08.2014 ░., ░ 09.08.2014 ░. ░░ 29.08.2014 ░., ░ 01.06.2015 ░. ░░ 11.06.2015 ░.- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ 12.03.1995 ░. ░░ 15.03.1995 ░., ░ 24.02.2005 ░. ░░ 24.02.2005 ░.-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░: ░ 26.03.1995 ░. ░░ 02.04.1995 ░.- ░░░░░░░ ░░░░░░; ░ 09.02.2009 ░. ░░ 21.02.2009 ░., ░ 23.03.2009 ░. ░░ 28.03.2009 ░., ░ 09.12.2013 ░. ░░ 21.12.2013 ░.,- ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ 28.12.1991 ░. ░░ 02.01.1992 ░., ░ 27.12.1992 ░. ░░ 28.12.1992 ░., ░ 28.01.1993 ░. ░░ 28.01.1993 ░., ░ 19.07.1998 ░. ░░ 29.07.1998 ░., ░ 27.07.1998 ░. ░░ 29.07.1998 ░., ░ 15.06.2000 ░. ░░ 25.06.2000 ░., ░ 11.07.2001 ░. ░░ 21.07.2001 ░., ░ 13.06.2007 ░. ░░ 22.06.2007 ░., ░ 28.07.2010 ░. ░░ 06.08.2010 ░., ░ 28.08.2010 ░. ░░ 18.09.2010 ░., ░ 12.06.2011 ░. ░░ 22.06.2011 ░., ░ 01.06.2012 ░. ░░ 21.06.2012 ░., ░ 26.08.2012 ░. ░░ 27.08.2012 ░., ░ 09.08.2013 ░. ░░ 29.08.2013 ░., ░ 28.07.2014 ░. ░░ 06.08.2014 ░., ░ 09.08.2014 ░. ░░ 29.08.2014 ░., ░ 01.06.2015 ░. ░░ 11.06.2015 ░.- ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░; ░ 12.03.1995 ░. ░░ 15.03.1995 ░., ░ 24.02.2005 ░. ░░ 24.02.2005 ░.-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░:                                                                              ░. ░. ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░ 2016 ░░░░.

░░░░░:                                                                              ░. ░. ░░░░░░.