Решение от 20.01.2022 по делу № 33-50/2022 (33-9203/2021;) от 29.07.2021

Судья Науменко В.М. № 33- 50/2022 (33-9203/2021)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2022 года                                                 г. Волгоград

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего Андреева А.А.,

судей: Грымзиной Е.В., Жабиной Н.А.,

при секретаре Жарких А.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-355/2020 по иску Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к Алейникову В.И., Алейникову Ю.Н., Алейниковой Д.А., Алейниковой Л.М., Бондаревой Т.И., Борзилову В.В., Борзиловой Н.В., Бородаенко В.А., Бородаенко Н.А., Бородаенко Ю.Т., Брыкалину Н.Ф., Брыкалиной Т.А., Главе КФХ Бондареву В.В., Дубровченко В.П., Дубровченко Н.А., Ивановой Г.И., Иконникову Ю.Б., Иконниковой А.Т., Капитула В.С., Капитула М.С., Колесникову Н.И., Крючковой Н.В., Кулжумуровой М.К., Лифановскому Б.Д., Матюхину А.Н., Оганесян А.В., Потаповой Е.Т., Ревунову А..А., Ревуновой Т.И., Рыжковой Т.Ф., Сапунковой Т.М., Ченцову В.Н., Чернокозову А.С., Чернокозовой З.В., Шевченко В.А., Шевченко И.Г., Шевченко И.И. о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным договора аренды,

по апелляционным жалобам комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу

на решение Октябрьского районного суда Волгоградской области от 29 декабря 2020 года, которым постановлено:

«иск Департамента лесного хозяйства по Южному федеральному округу к Алейникову В.И., Алейникову Ю.Н., Алейниковой Д.А., Алейниковой Л.М., Бондаревой Т.И., Борзилову В.В., Борзиловой Н.В., Бородаенко В.А., Бородаенко Н.А., Бородаенко Ю.Т., Брыкалину Н.Ф., Брыкалиной Т.А., Главе КФХ Бондареву В.В., Дубровченко В.П., Дубровченко Н.А., Ивановой Г.И., Иконникову Ю.Б., Иконниковой А.Т., Капитула В.С., Капитула М.С., Колесникову Н.И., Крючковой Н.В., Кулжумуровой М.К., Лифановскому Б.Д., Матюхину А.Н. Оганесян А.В., Потаповой Е.Т., Ревунову А.А., Ревуновой Т.И., Рыжковой Т.Ф., Сапунковой Т.М., Ченцову В.Н., Чернокозову А.С., Чернокозовой З.В., Шевченко В.А., Шевченко И.Г., Шевченко И.И. о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным договора аренды – оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Грымзиной Е.В., выслушав объяснения представителя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области по доверенности Б.Н.., поддержавшей доводы жалобы, представителей ответчиков по доверенности С.А.. и главы КФХ Бондарева В.В., возражавших против удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам

установила:

Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу обратился в суд с иском к Алейникову В.И., Алейникову Ю.Н., Алейниковой Д.А., Алейниковой Л.М., Бондаревой Т.И., Борзилову В.В., Борзиловой Н.В., Бородаенко В.А., Бородаенко Н.А., Бородаенко Ю.Т., Брыкалину Н.Ф., Брыкалиной Т.А., Главе КФХ Бондареву В.В., Дубровченко В.П., Дубровченко Н.А., Ивановой Г.И., Иконникову Ю.Б., Иконниковой А.Т., Капитуле В.С., Капитула М.С., Колесникову Н.И., Крючковой Н.В., Кулжумуровой М.К., Лифановскому Б.Д., Матюхину А.Н., Оганесян А.В., Потаповой Е.Т., Ревунову А.А., Ревуновой Т.И., Рыжковой Т.Ф., Сапунковой Т.М., Ченцову В.Н., Чернокозову А.С., Чернокозовой З.В., Шевченко В.А., Шевченко И.Г., Шевченко И.И. о признании отсутствующим права собственности на часть земельного участка, снятии земельного участка с кадастрового учета, признании недействительным договора аренды.

В обоснование исковых требований истец указал, что в результате осмотра лесных участков Светлоярского участкового Ново-Аксайского лесничества было установлено владение и пользование ответчиками частью земельного участка, кадастровый номер № <...> (контур № <...>), принадлежащего Российской Федерации, относящегося к лесному фонду.

ФГБУ «Рослесинфорг» составлено заключение № 1 от 31 октября 2019 года в отношении указанного земельного участка с кадастровым номером № <...> (контур № <...>), согласно которому данный земельный участок частично сформирован из состава земель лесного фонда выдел 1, часть выдела 3 квартала 29; квартал 30 часть выдела 1, 2, 8 Ново-Аксайского участкового лесничества Светлоярского лесничества Октябрьского района Волгоградской области.

Площадь земельного участка составляет 12588000 кв.м, адрес: <адрес>. Сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные». Граница земельного участка состоит из 11 контуров. На объект недвижимости установлено обременение. Вид обременения - аренда, основание - договор аренды земельного участка № <...> от 20 июля 2010 года. Государственная регистрация права: № <...> от 4 сентября 2010 года.

Ответчики являются долевыми собственниками земельного участка с кадастровым номером № <...> (контур № <...>), заключили с Главой КФХ Бондаревым В.В. договор аренды земельного участка.

Между тем, на момент государственной регистрации прав на спорный земельный участок, в ЕГРН уже имелась запись о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером № <...> (категория земель - земли лесного фонда), в границах которого частично располагается спорный земельный участок.

При этом выдел 1, часть выдела 3 квартала 29; часть выдела 1, 2, 8 квартала 30 Ново-Аксайского участкового Светлоярского лесничества Волгоградской области в порядке, установленном федеральным законодательством, в земли иных категорий не переводились.

Изменив требования, просил суд признать отсутствующим право ответчиков на часть земельного участка с кадастровым номером № <...> в пределах координат поворотных точек границы пересекаемой части, признать недействительным договор аренды земельного участка № <...> от 20 июля 2010 года, государственная регистрация которого произведена 4 сентября 2010 года.

Октябрьским районным судом Волгоградской области постановлено указанное выше решение.

В апелляционных жалобах комитет природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области, Департамент лесного хозяйства по Южному федеральному округу оспаривают законность и обоснованность постановленного судом решения, просят его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований истца в полном объеме. В обоснование жалоб указано на нарушение судом норм материального и процессуального права.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобах, обсудив указанные доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий.

Согласно статье 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.

Следовательно, Лесной кодекс Российской Федерации предусматривает возможность расположения лесных участков на землях иных категорий, кроме земель лесного фонда.

В силу статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.

К землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование и аренду - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Пунктом 1 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что государственный учет лесных участков в составе земель лесного фонда включает в себя действия уполномоченных органов по внесению в государственный лесной реестр сведений, подтверждающих существование таких земельных участков с характеристиками, соответствующими части 1 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации. Указанные сведения в графической и текстовой форме воспроизводятся в плане лесного участка, который заверяется органом государственной власти, осуществляющим ведение государственного лесного реестра (пункт 3 статьи 4.1). Лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости.

Из положений части 2 статьи 69 Лесного кодекса Российской Федерации и части 6 статьи 47 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» следует, что участки лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, но вещные права на которые и их ограничения, в том числе аренда, зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются ранее учтенными объектами недвижимости, их местоположение, границы и площадь определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, частям лесотаксационных выделов, их границам и площадям; план участка лесного фонда, а также документ, содержащий описание участка лесного фонда и удостоверенный соответствующим органом, осуществляющим государственный учет участков лесного фонда, признается юридически действительным; лесной участок соответствует участку лесного фонда.

На основании пункта 2 статьи 4.2 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» план лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года, признается юридически действительным.

Таким образом, при отсутствии государственного кадастрового учета земель государственного лесного фонда земельный участок признается государственным лесным фондом по материалам лесоустройства.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № <...>, в части его контура с кадастровым номером № <...>, расположенный <адрес>, принадлежащий ответчикам, частично сформирован из земель лесного фонда. Поскольку собственником лесного участка в силу закона и независимо от регистрации права в установленном законом порядке является Российская Федерация, а право собственности на часть спорного земельного участка в указанном контуре зарегистрировано за ответчиками, их право собственности на часть земельного участка подлежит признанию отсутствующим.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции счел недоказанными истцом указанные им обстоятельства, в связи с чем в удовлетворении требований отказал.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы в связи со следующим.

Судом апелляционной инстанции установлено, что ответчики являются долевыми собственниками земельного участка (единое землепользование) с кадастровым номером № <...> (ранее присвоенный государственный учетный номер: № <...>), площадью 12588000 кв.метров, расположенного по адресу: <адрес>, с категорией: земли сельскохозяйственного назначения.

Граница указанного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена, но при этом в единое землепользование входят обособленные (условные) участки с кадастровыми номерами: № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>; № <...>, границы которых установлены и внесены в Единый государственный реестр недвижимости как контуры в составе единого землепользования земельного участка с кадастровым номером № <...>.

Указанный земельный участок был предоставлен постановлением администрации Октябрьского района Волгоградской области № 257 от 12 июля 1994 года на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27 октября 1993 года в собственность коллективному хозяйству «<.......>», с выдачей свидетельства на право общей долевой собственности, с закреплением за ним 8,9 тысяч гектаров сельскохозяйственных угодий, членам коллективного хозяйства «<.......>» выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю с земельной долей 25,6 га (пашни богарной – 19,3 га, пастбищ – 6,3 га, баллогектара – 1203) на каждого члена коллективного хозяйства.

Постановлениями администрации Октябрьского района Волгоградской области № 476 от 20 сентября 1996 года, № 618 от 28 октября 1996 года, № 623 от 28 октября 1996 года, № 108 от 16 января 1997 года, № 105 от 16 января 1997 года, № 216 от 26 февраля 1997 года, № 198 от 26 февраля 1997 года, № 199 от 26 февраля 1997 года, № 211 от 26 февраля 1997 года, № 208 от 26 февраля 1997 года, № 375 от 10 июля 1997 года, № 755 от 10 июля 1997 года, № 756 от 10 июля 1997 года часть земельных долей выделены в натуре с установлением границ земельных участков, в отношении оставшегося земельного участка собственниками долей в 2006 году проведено межевание, и он поставлен на кадастровый учет под номером № <...>.

20 июля 2010 года между ИП Главой КФХ Бондаревым В.В. и собственниками земельных долей был заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером № <...>, расположенного <адрес>, сроком по 20 июля 2030 года.

К землям лесного фонда отнесен земельный участок с кадастровым номером № <...>, расположенный по адресу: <адрес>, сформированный и поставленный на кадастровый учет 18 декабря 2002 года. Границы указанного земельного участка не установлены в соответствии с требованиями действующего земельного законодательства. Право на земельный участок с указанным кадастровым номером зарегистрировано 11 февраля 2003 года, его площадь составляет 42,2 га, его местоположение, согласно выписке из государственного лесного реестра от 7 декабря 2020 года: <адрес>

Согласно заключению № 1 от 31 октября 2019 года ФГБУ «Рослесинфорг» земельный участок с кадастровым номером № <...> (контур № <...>) частично сформирован из состава земель лесного фонда выдел 1, часть выдела 3 квартала 29; квартал 30 часть выдела 1, 2, 8 Ново-Аксайского участкового лесничества Светлоярского лесничества Октябрьского района Волгоградской области.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федерального агентства лесного хозяйства № 214 от 23 марта 2018 года, в соответствии со статьей 81 Лесного кодекса Российской Федерации, установлены границы Светлоярского лесничества, расположенного на землях лесного фонда в Волгоградской области, согласно приложениям 1 и 2 к настоящему приказу.

Судом апелляционной инстанции в целях проверки доводов истца о пересечении границ земельного участка лесного фонда и земельного участка, принадлежащего ответчикам в части контура № <...> и, соответственно, наложения земельных участков, назначалась судебная землеустроительная экспертиза, производство которой было поручено ООО «Волгоградский центр экспертизы».

Согласно выводам эксперта, содержащимся в заключении № 2897/2021 от 10 декабря 2021 года, имеется пересечение (наложение) фактических границ земельного участка № <...> (категория земель - земли лесного фонда) и земельного участка с кадастровым номером № <...> в части земельного участка № <...>. При этом указанное пересечение границ земельных участков произошло по причине наличия признаков реестровой ошибки, поскольку при уточнении границ Светлоярского лесничества, расположенного на землях лесного фонда Волгоградской области на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, федерального агентства лесного хозяйства № 214 от 23 марта 2018 года не были учтены ранее внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о ранее установленных в 2006 году границах земель сельскохозяйственного назначения.

Выводы эксперта сомнений не вызывают, эксперт имеет соответствующую квалификацию и стаж экспертной работы, был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса РФ, заключение соответствует требованиям статьи 86 Гражданского процессуального кодекса РФ, содержит подробное описание проведенного исследования, ответы на поставленные судом вопросы содержат ясные и не противоречивые выводы. В этой связи оснований не доверять выводам судебного эксперта не имеется.

Указанное экспертное заключение подтверждает доводы истца о наличии пересечения границ спорных земельных участков в заявленных координатах.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 60.2 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости изменения описания местоположения границ и площади лесного участка в целях приведения их в соответствие с описанием местоположения границ, содержащимся в межевом плане земельного участка, представленном вместе с заявлением о государственном кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка или о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на земельный участок (часть 3).

В соответствии с частью 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ, границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Согласно части 10 статьи 60.2 указанного Федерального закона, в случаях, предусмотренных частями 4, 5 и 9 настоящей статьи, решение о необходимости устранения реестровой ошибки не направляется заинтересованным лицам и их согласие на ее устранение не требуется. В случае выявления сведений, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, в отношении земельных участков, указанных в части 6 настоящей статьи, орган регистрации прав в течение трех рабочих дней со дня выявления таких сведений направляет решение о необходимости устранения реестровой ошибки в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление защиты, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений от имени Российской Федерации, и правообладателю земельного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 указанной статьи.

В силу пункта 2 части 6 статьи 14 указанного Федерального закона, положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопрос конституционности статьи 7 Лесного кодекса Российской Федерации, сформировал позицию (Определения от 21 сентября 2017 года № 1793-О; от 21 сентября 2017 года № 1794-О, от 21 сентября 2017 года № 1795-О), согласно которой для преодоления противоречивого толкования положений законодательства в правоприменительной практике и защиты законных интересов добросовестных приобретателей земельных участков был принят Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель». Изменениями, внесенными этим Федеральным законом в статью 4.6 Федерального закона от 4 декабря 2006 года № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации», предусмотрено, что информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости (пункт 5 статьи 7). Кроме того, в части 3 статьи 14 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» было внесено изменение, согласно которому в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости; данные правила применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года (пункт 2 статьи 5 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 280-ФЗ).

Таким образом, учитывая, что сведения о границах земельного участка № <...> ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ № <...> ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 2006 ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░░░░ № 10/22 ░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░.

░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 2 ░░░░░░ 8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 13 ░░░░ 2015 ░░░░ № 218-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ 52 ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 29 ░░░░░░ 2010 ░░░░ № 10/22 ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ (░░░░░ 2).

░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 2(2019), ░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 17 ░░░░ 2019 ░░░░ (░░░░░ 21).

░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <...>.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ 330 ░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 328░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 29 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: