Решение по делу № А06-121/2010 от 05.02.2010

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: info@astrahan.arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань

Дело №А06-121/2010

03 февраля 2010 года

Арбитражный суд Астраханской области

 в составе  судьи   Блажнова Д.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Османовой Н.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  (адрес заявителя: г.Астрахань, пл.К.Маркса, 33)

к предпринимателю Яралиеву Вагиду Ярали (адрес заинтересованного лица: г.Астрахань, ул.Городская, 1А)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии:

от заявителя – Паровая О. С. представитель по доверенности №9 от 18.01.2010.

от заинтересованного лица – не явился, извещен

Межрегиональное управление государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя Яралиева Вагида Яралик административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель заявителя в судебном заседании просит суд привлечь предпринимателя Яралиева В.Я. к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.  Пояснил, что факт правонарушения подтверждается материалами административного производства.

Несмотря на почтовое извещение Яралиев Вагид Яралине явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Согласно пункту 2 части 2 статьи 123 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо извещено надлежащим образом. В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, с согласия представителя заявителя, суд рассмотрел спор в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав доводы представителя заявителя по настоящему делу, изучив материалы административного производства, суд

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек», подлежит лицензированию.

Предпринимателю Яралиеву В.Я. Астраханским областным отделением РТИ 05.04.2004 выдана лицензия №АСС-30-3251-003 на осуществление перевозок пассажиров автотранспортом по территории Российской Федерации сроком до 12.04.2014 (л.д.15).

В соответствии с пунктами 6.2, 6.4 Положения о Межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора по Астраханской области и Республике Калмыкия Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 12.08.2009 №ВП-891-ФС, Управление осуществляет лицензирование перевозок пассажиров автотранспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, а также контроль и надзор за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

На основании приказа и.о. начальника  Межрегионального УГАДН по АО и Республике Калмыкия от 30.11.2009 №210-П было назначено проведение плановой документарной проверки деятельности по перевозке пассажиров, осуществляемой предпринимателем Яралиевым В.Я. в период с 07.12.2009 по 30.12.2009 (л.д.7).

Результаты проверки отражены в акте № 210-П от 30.12.2009 (л.д.8-10).

В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий, а именно:

1.Предпринимателем  Яралиевым В.Я. не ведется учет рабочего времени водительского состава (табель учета рабочего времени и времени отдыха отсутствует), в связи с чем отсутствует возможность проконтролировать соблюдение режима труда и отдыха водительского состава, что является нарушением пункта 3.3.2 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27; пункта 2.6.2  «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 №15.

2. У предпринимателя Яралиева В.Я. отсутствует журнал проведения инструктажей с водительским составом (при проверке представлен не был), следовательно, не проводятся инструктажи, включающие сведения: вводный, об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации ДТП на маршруте;  о состоянии погодных условий; о режимах движения, организации отдыха и приема пищи, что является нарушением подпункта 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27; пункта 2.3.4 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 №15; пункта 2.2 «Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами», утвержденного приказом Минтранса от 08.01.1997 №2.

3. У предпринимателя Яралиева В.Я. отсутствует должностная инструкция для работника-водителя, деятельность которого влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, что является нарушением пункта 2.2 «Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемые при лицензировании перевозочной деятельности на автотранспорте», утвержденных приказом Минтранса Российской Федерации от 30.03.1994 №15.

4. Предпринимателем Яралиевым В.Я. журнал регистрации путевых листов ведется не надлежащим  образом, последняя запись сделана 03.06.2009, что является нарушением  пункта 17 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 (л.д.18).

5. Предпринимателем Яралиевым В.Я. не обеспечена полнота заполнения обязательных реквизитов путевых листов: в строке «Выезд», «Возврат» не указывается время, а также показания одометра при выезде АТС с места стоянки и его заезде на стоянку, что является нарушением пункта 13 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152; не заполняются сведения о собственнике транспортного средства, а именно: имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона, что является нарушением подпункта 2 пункта 5 «Обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 №152 (л.д.19).

Административное правонарушение выразилось в осуществлении предпринимательской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий, так как пункт 4 подпункт б) «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек» (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, устанавливает необходимость соблюдения лицензионных требований лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

30.12.2009 государственным инспектором ОАТН и КМАП Варнавским Н.В. в присутствии предпринимателя Яралиева В.Я. был составлен протокол №000687 об административном правонарушении. Предприниматель с выявленными нарушениями согласен, о чем расписался в протоколе (л.д.5-6).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что предпринимателем Яралиевым В.Я. при осуществлении пассажирских перевозок допущено правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях об административных правонарушениях – осуществление предпринимательской деятельности с  нарушением лицензионных требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что подтверждается материалами административного производства.

Однако представленные заявителем путевые листы от 21.11.2009, 24.11.2009, 27.11.2009 суд не может принять во внимание, так как отсутствует возможность привлечения заинтересованного лица к административной ответственности в связи с истечением двухмесячного срока давности привлечения, установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако со дня совершения остальных правонарушений прошло менее двух месяцев, в связи с чем, ответчик подлежит административной ответственности. 

Учитывая, что административным органом не представлено сведений, что предприниматель Яралиев В.Я. ранее привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, а также что по вышеуказанным путевым листам истек срок давности привлечения к административной ответственности, суд в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ 21.12.1970 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.░░░░░░░░░ ░░.░░░░░░░░░, 1░, ░░░░ №304301708300039, ░░░ №301700775148 ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 14.1 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ 3000 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░)

░░░ 106 1 16 90040 04 0000 140

░░░░░ 12401000000

░░░ 3015088187

░░░ 301501001

░░░░ № 40101810400000010009.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 30-░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: http://astrahan.arbitr.ru»

░░░░░

░.░. ░░░░░░░