Решение по делу № 2-240/2022 от 14.11.2022

Дело №2-240/2022

УИД 57 RS0013-01-2022-000293-15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2022 года г. Малоархангельск

Малоархангельский районный суд Орловской области в составе судьи Беликовой И.А.,

при секретаре судебного заседания Силиной Е.В.,

с участием представителя истца администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ Володкиной Надежды Михайловны,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда, гражданское дело №2-240/2022 по иску администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю,

у с т а н о в и л:

администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области обратилась в Малоархангельский районный суд Орловской области с вышеуказанным иском.

В обоснование заявленных требований указано, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Малоархангельского района Орловской области вынесено постановление № 67 от 31.03.2000 « О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 139 от 03.08.1992», по которому в долевую собственность граждан передано 3898 га сельскохозяйственных угодий, из них 3322 га пашни.

Указанным постановлением был утвержден список из 488 лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, с определением размера доли каждого собственника 6,7 га, что соответствует 214 баллогектарам.

В указанный список включена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Администрация Октябрьского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными и опубликовала список невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» № 52 (25592) от 13 апреля 2012 года и разместила на официальном сайте Малоархангельского района в сети «Интернет», на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей в газете «Орловская правда» в письменной форме принимались возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание собственников земельных долей на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, о проведении которого обьявлено за 40 дней путем размещения обьявления в газете «Орловская правда» № 158 (25700) от 23.10.2012, а также на официальном сайте администрации Малоархангельского района и информационных щитах администрации Октябрьского сельского поселения. На собрании собственники не присутствовали, поэтому собрание не состоялось из-за отсутствия кворума.

Об итогах общего собрания собственников земельных долей СПК «Подгородненский» опубликовано в газете «Орловская правда» № 39 (25741) от 12.01.2013, а также размещено на сайте администрации Малоархангельского района Орловской области и на информационном щите администрации Октябрьского сельского поселения.

В соответствии с п.7 ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения от 24.07.2002 администрация Октябрьского сельского поселения утвердила список невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский» согласно постановлению № 1/1 от 24.01.2013 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей по СПК «Подгородненский».

В указанный список невостребованных земельных долей включена правообладатель земельной доли ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая не распорядилась своей земельной долей, данных о наследниках ФИО2, у истца не имеется.

Указано, что земельный участок с кадастровым номером № был исходным земельным участком, в котором находились земельные доли членов СПК «Подгородненский», а в настоящее время земельная доля, принадлежащая ФИО2, находится в земельном массиве невостребованных земель с кадастровым номером №, площадью 5697200 кв.м..

Просят признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 5697200 кв.м, расположенный по адресу: Российская Федерация, Орловская область, Малоархангельский район, земли СПК «Подгородненский» в общей долевой собственности на землю, каждая общей площадью 6,7 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 214 баллогектар) на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения, ранее принадлежавший ФИО2, признанную в установленном законом порядке невостребованной.

В судебном заседании представитель истца администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области по доверенности Володкина Н.М. требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, и пояснила, что ФИО2 проживала одна, известно о том, что ее забрали к себе родственники, где она проживала перед смертью, неизвестно.

Ответчик Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежаще извещены, об уважительных причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного заседания, не просили.

Суд считает в соответствии со ст. 167 ГПК РФ возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, так он надлежащим образом извещен о судебном заседании, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года за № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» колхозы и совхозы обязаны были до 1 января 1993 года провести реорганизацию, привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» и перерегистрироваться в соответствующих органах. Члены колхоза и работники совхоза наделялись правом на бесплатный земельный или имущественный паи в общей долевой собственности.

Порядок проведения земельной реформы установлен Постановлениями Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса»

Согласно п.10 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из форм использования пая.

Пунктом 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организация агропромышленного комплекса» определено, что трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий, должны принять решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

Как следует из пункта 16 указанного Постановления Правительства Российской Федерации, владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами:получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

В соответствии с п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об
обороте земель сельскохозяйственного назначения» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием,
распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного
назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Положениями вышеуказанного Федерального закона предусмотрены основания и порядок признания земельной доли, принадлежащей на праве собственности гражданину, невостребованной.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства, и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В судебном заседании установлено что земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 78900 кв.метров, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области, СПК «Подгородненский». Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 14.10.2022 (л.д.40-85).

Согласно постановлению администрации Малоархангельского района Орловской области № 55 от 31 марта 2000 года «О внесении изменений в постановление главы администрации Малоархангельского района № 138 от 8 августа 1992 года» утверждены списки граждан на получение бесплатной земельной доли в количестве 488 человек, установлено передать в собственность пашню в границах СПК «Подгородненский», общей площадью 3310 га, усредненная земельная доля составляет 6,7 га с оценкой 239 балл гектара (л.д.15). В данный список под № включена ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> (л.д.110).

Из свидетельства серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия №, прож. <данные изъяты> Октябрьской сельской администрации, следует, что ей на праве собственности принадлежит земельная доля, общей площадью 6,7 га усредненно для сельскохозяйственного использования (л.д.32-34).

В данном свидетельстве данные об имени ФИО2 указаны как «Клавдия», потом неверное указание имени перечеркнуто и указано верное «ФИО2».

Суд считает, что в данном случае имеет место описка в имени ФИО2, так как другие данные совпадают, верное указание имени «ФИО2», подтверждается, в том числе, данными похозяйственной книги № <адрес> на 1991-1995 года, из которых следует, что под лицевым счетом № указана ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется отметка об убытии ее ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и прибытии ДД.ММ.ГГГГ (л.д.35-36).

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» земельная доля, принадлежавшая ФИО2, не зарегистрирована, что подтверждается уведомлением из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Как установлено в судебном заседании ФИО2 принадлежащей ей земельной долей в установленном законом порядке, не распорядилась, добросовестных действий по надлежащему оформлению своих прав, на данную земельную долю, не предприняла, свою земельную долю в уставной капитал сельскохозяйственной организации не вносила, в доверительное управление не передала, а также не продала и не подарила.

Данные обстоятельства свидетельствуют о невостребованности земельной доли, вышеназванным собственником.

В силу ст.12 ФЗ от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии с вышеуказанными требованиями Федерального закона, администрация Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 13 апреля 2012 года (л.д.24). Список невостребованных земельных долей был размещен также на информационных щитах, расположенных на территории сельского поселения и на официальном сайте администрации Малоархангельского района Орловской области, что подтверждается информацией, представленной суду.

С момента публикации списка невостребованных земельных долей до даты собрания участников долевой собственности 14.12.2012 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли, необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей.

Число присутствующих на общем собрании участников долевой собственности составило 0 человек, что составляет 0% от общего числа участников долевой собственности, то есть собрание не состоялось из-за отсутствия кворума. Данное обстоятельство подтверждается протоколом общего собрания собственников земельных долей, СПК «Подгородненский» от ДД.ММ.ГГГГ, кадастровый № (л.д.26).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земли СПК «Подгородненский» поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с декларированной площадью 24450000 кв.метров на основании перечня ранее учтенных земельных участков в границах кадастрового квартала 000 00 00(межселенная территория) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного комитетом по земельным ресурсам и землеустройству <адрес>. Впоследствии из земельного участка с кадастровым номером № путем выдела образованы земельные участки. После проведения государственной регистрации прав на образованные земельные участки, в земельном участке с кадастровым номером № внесены соответствующие изменения, в результате которых, площадь земельного участка составляет 78900 кв.метров.

По сведениям ЕГРН в отношении земельного участка, включающего в себя земельные доли граждан, приобретенные ими в порядке приватизации земель сельскохозяйственного назначения в целях реализации положений Указа Президента Российской Федерации № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства Российской Федерации № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства Российской Федерации № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса в границах СПК "Подгородненский" Малоархангельского района Орловской области, раздел ЕГРН был открыт 10.05.2000 на основании Плана участка, удостоверенного Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Малоархангельского района Орловской области от 18.07.2001, с площадью 3269,6 га. При этом, согласно Постановлению Главы администрации Малоархангельского района Орловской области №63 от 27.02.1992 общее количество собственников земельных долей по земельному массиву СПК "Подгородненский" составляет 488 человек, что с учетом размера усредненной земельной доли из расчета 6,7 га составляет также 3269,6 га. Участниками долевой собственности были проведены работы по выделу из состава земель бывшего СПК "Подгородненский" Малоархангельского района Орловской области земельных участков в счет принадлежащих им земельных долей. В частности, постановлениями главы администрации Малоархангельского района Орловской области №132 от 13.11.2001, №150 от 15.11.2001, №151 от 15.11.2001 и №57 от 05.04.2002 с целью последующего предоставления в аренду из территории СПК "Подгородненский" были выделены земельные доли 123-х участников общей долевой собственности, что исходя из размера усредненной земельной доли - 6,7 га, составило 824,1га. Впоследствии, при проведении 09.11.2007 общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № количество оставшихся собственников земельных долей определялось из расчета 365, соответственно общая площадь исходного земельного участка была учтена как 2445га. В соответствии с имеющимся в распоряжении Управления протоколом общего собрания участников долевой собственности на земельный участок (массив) от 09.11.2007 была определена общая площадь земельного участка, в границах которого в первоочередном порядке выделяются земельные участки в счет земельных долей, которая составила 750,4 га (112 земельных долей). Соответственно оставшаяся площадь земельного участка составила 1694,6 га (253 земельные доли). С учетом указанного протокола, а также на основании описания земельных участков, подготовленного 20.02.2009, и представленного в орган кадастрового учета в установленном законом порядке, в ЕГРН были внесены соответствующие изменения в части площади земельного участка кадастровым номером № на 1694,6 га. В дальнейшем участниками долевой собственности также были проведены работы по выделу из состава указанного выше земельного участка, в результате чего площадь участка составила 78900 кв.м. Из числа участников долевой собственности, принявших решение о выделе принадлежащих им земельных долей в соответствии с постановлением главы администрации Малоархангельского района Орловской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в Управление поступили заявления не ото всех сособственников.

При таких обстоятельствах, земельный участок, принадлежащий ФИО2, в настоящее время не может находиться в земельном массиве с кадастровым номером №, а находится в земельном массиве невостребованных земельных долей с кадастровым номером №

В ходе производства по делу судом не добыто доказательств факта смерти ФИО2, установить ее наследников не представилось возможным.

Таким образом, при определении невостребованных земельных долей, земель сельскохозяйственного назначения, истцом соблюдены положения закона, регулирующие обеспечение права всех заинтересованных лиц на участие в общей долевой собственности на землю. Принятое администрацией сельского поселения решение об утверждении списка невостребованных земельных долей не противоречит закону, права иных собственников земельных долей на выражение своего волеизъявления в отношении невостребованных земельных долей, ущемлены не были. Истцом представлено достаточное количество доказательств, обосновывающих заявленные исковые требования, в связи, с чем суд приходит к выводу об обоснованности данных требований и их удовлетворении в полном объеме, поэтому право собственности на принадлежащую ФИО2, земельную долю, которая признана в установленном порядке невостребованной, надлежит признать за муниципальным образованием «Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области».

В силу характера спорных правоотношений, а именно отсутствие факта нарушения прав истца со стороны ответчика, государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации Октябрьского сельского поселения Малоархангельского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях о признании права собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием «Октябрьское сельское поселение Малоархангельского района Орловской области» в общей долевой собственности на землю, на земельном участке из числа земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью 5697200 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Малоархангельский район, земли ООО МТС «Малоархангельская» на земельную долю 6,7 га усреднено (земельная доля для сельскохозяйственного использования 214 балл гектаров, принадлежавшую ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения) и, признанную в установленном законом порядке, невостребованной.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Малоархангельский районный суд Орловской области.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 23 декабря 2022 года.

Судья И.А.Беликова