Решение по делу № 5-4/2015 (5-348/2014;) от 19.12.2014

№5-348-14        

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 января 2015г. г. Нерюнгри

Судья Нерюнгринского городского суда РС (Я) Софронов П.А, рассмотрев административный материал в отношении:

ООО «Транснефть-Восток», имеющего ИНН №, ОГРН № зарегистрированного по адресу: г. Братск <адрес>

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.3 КоАП РФ,

установил:

11 декабря 2014г. Управлением Роспотребнадзора по результатам экспертного исследования, проведенного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РС (Я) в Нерюнгринском районе» на объекте - лаборатория неразрушающего контроля, имеющая на балансе источники ионизирующего излучения, принадлежащие ООО «Транснефть-Восток» и расположенные по адресу Нерюнгринский район пос. Чульман. Мкр. Заречный, были обнаружены нарушения норм санитарно-эпидемиологического законодательства.

Так, в ходе проверки установлено, что лаборатория, существующая с 2011г и эксплуатирующая источниками излучения, не имеет санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с этими источниками государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам; программа производственного радиационного контроля не включает в себя объем, характер и периодичность радиационного контроля; не представлены документы, подтверждающие факт отнесения объекта лаборатории к 4 категории объектов по потенциальной радиационной опасности; не обеспечено ведение непрерывного индивидуального дозиметрического контроля на рабочих местах.

Невыполнение указанных требований санитарного законодательства при эксплуатации источников ионизирующего излучения (генерирующие), являющимися физическими факторами воздействия на персонал при проведении работ по определению качества сварных соединений металла, влечет угрозу жизни и здоровью персонала и представляет явную угрозу возникновения и распространения профессиональных заболеваний среди персонала.

В судебном заседании представители Управления Роспотребнадзора - Рубцова Т.А. пояснила, что экспертное исследование состоит в изучении документов, представленных для получения санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий работы с источниками излучения государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам.

Считает, что вина ООО «Транснефть-Восток» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, находит свое подтверждение. Совершенное противоправное действие создает опасность для персонала, поэтому просят приостановить деятельность лаборатории с источниками ионизирующего излучения сроком до 90 суток.

Представитель ООО «Транснефть-Восток», извещенного о дате, месте и времени судебного заседания, для рассмотрения протокола не явился.

Изучив доказательства по делу, прихожу к следующему.

Вина ООО «Транснефть-Восток» в нарушении санитарных правил подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 18.12.2014г., экспертным заключением № ФБУЗ «ЦГиЭ» от 11.12.2014г.; программой производственного радиационного контроля ЛНК БПО «Нерюнгри»; карточками учета индивидуальных доз персонала; актом инвентаризации ООО «ВСМН»; радиационно-гигиеническим паспортом за 2012г.

Из письменного объяснения представителя ООО «Транснефть-Восток» - Симонова А.Н., имеющегося в деле, следует фактическое признание им выявленных нарушений.

Доказательства, опровергающие документы Роспотребнадзора, не представлены.

Таким образом, ООО «Транснефть-Восток» нарушены требования ст.ст. 24, 27 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 11 ФЗ «О радиационной безопасности населения»; п. 3.4.2, 2.4.4, 2.4.5, 3.1.6 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности»; п. 2.5, 8.1, 8.3, 8.4 СанПин 2.6.1.3164-14 «Гигиенические требования по обеспечению радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии»; п. 1.5, 5.1 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий». В связи с чем ООО «Транснефть-Восток» виновно в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, то есть в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, как смягчающие административную ответственность, так и, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административное наказание ООО «Транснефть- Восток», нет (ст. 4.3 КоАП РФ).

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «Транснефть-Восток» согласно ст. 4.2 КоАП РФ являются фактическое признание выявленных нарушений представителем ООО, содействие установлению обстоятельств правонарушения, совершение административного правонарушения впервые.

Административное приостановление деятельности, о применении которого просит представитель Роспотребнадзора, применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.

Также при назначении наказания в виде приостановлении деятельности необходимо учитывать опасность последствий, которые могут наступить, в случае продолжения функционирования источников ионизирующего излучения, не имеющих подтверждения их безопасной работы.

С учетом обстоятельств дела следует признать, что бездействие ООО «Транснефть-Восток» по устранению нарушений санитарного законодательства при использовании источников ионизирующих излучений (генерирующих) может привести к возникновению угрозы для жизни и здоровья персонала, возникновению профессиональных заболеваний персонала. А имеющиеся недостатки требуют время для их устранения. Поэтому необходимо назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности лаборатории неразрушающего контроля, расположенной по адресу: п. Чульман микрорайон «Заречный» на максимальный срок - на № суток.

Основываясь на изложенном, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ООО «Транснефть- Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности источников ионизирующего излучения лаборатории неразрушающего контроля, принадлежащего ООО «Транснефть-Восток», расположенной по адресу: п. Чульман микрорайон «Заречный» сроком на № суток путем временного прекращения эксплуатации источников ионизирующего излучения.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление о приостановлении деятельности подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Верховный Суд РС (Я).

Судья