Решение по делу № 33а-8925/2019 от 04.07.2019

РЎСѓРґСЊСЏ: Рощектаева Рћ.Рќ.                         адм. дело в„– 33Р°-8925/2019

            РђРџР•Р›Р›РЇР¦Р˜РћРќРќРћР• ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 июля 2019 РіРѕРґР°                            

г.Самара

Судебная коллегия РїРѕ административным делам Самарского областного СЃСѓРґР° РІ СЃСѓРґР° РІ составе: председательствующего     РЎРєР°Р·РѕС‡РєРёРЅР° Р’.Рќ.,

судей:                     РљР»СЋРµРІР° РЎ.Р‘., Житниковой Рћ.Р’.,

РїСЂРё секретаре:                 Р˜РІР°РЅРѕРІРѕР№ Рђ.И.,

СЃ участием РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР°             РђС‚СЏСЃРєРёРЅРѕР№ Рћ.Рђ.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кинель-Черкасского района к Марзану Андрею Александровичу о прекращении права управления транспортным средством,

по апелляционной жалобе Марзана А.А. на решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 14 мая 2019 года, которым постановлено: «Исковые требования прокурора Кинель-Черкасского района Самарской области удовлетворить.

Прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Марзан А.А. на основании водительского удостоверения 6327667405 от 04.08.2016 до стойкой ремиссии.

Обязать О МВД России по Кинель-Черкасскому району изъять у Марзан А.А. водительское удостоверение 6327667405 от 04.08.2016».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Клюева С.Б., судебная коллегия

установила:

Прокурор Кинель-Черкасского района обратился в суд с административным иском к Марзану А.А. в котором просил прекратить действие специального права на управление транспортными средствами Марзана А.А. на основании водительского удостоверения 6327667405 от 04.08.2016 до стойкой ремиссии, обязать О МВД России по Кинель-Черкасскому району изъять у Марзан А.А. водительское удостоверение 6327667405 от 04.08.2016.

В обоснование заявленных требований указывается, что прокуратурой Кинель-Черкасского района Самарской области проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». В ходе проверки установлено, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М» на основании водительского удостоверения 6327667405 от 04.08.2016.

По информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинель-Черкасская ЦРБ» (далее ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ») административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» с диагнозом: «синдром зависимости от наркотических веществ», которое в соответствии с международной классификацией болезней МКБ-10 относится к наркомании.

Доказательства наличия у него стойкой ремиссии отсутствуют, оснований для снятия ответчика с диспансерного учета не имеется.

Наличие у ответчика данного заболевания исключает его право осуществлять деятельность, связанную с управлением источниками повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Прекращение действия специального права ответчика на управление транспортными средствами необходимо для реализации Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также зашиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Судом постановлено вышеуказанное решение, отменить которое по доводам апелляционной жалобы просит административный ответчик. В апелляционной жалобе указывается, что Марзан А.А. поставлен на диспансерном учете в ГБУЗ СО «Тольяттинский наркологический диспансер» с диагнозом «пагубное употребление психостимуляторов» за однократный прием «спайса», при этом ни медицинским учреждением ни судом не было установлено, что он страдает наркоманием либо алкоголизмом.

Ответчик ни разу не нарушал ПДД РФ. Продление медицинским учреждением наблюдения у врача нарколога с 2018 по 2021 год считает необоснованным, так как это сделано в отсутствие медицинского заключения, в том числе, подтверждающего, что здоровье административного ответчика препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции Марзан А.А. и его представитель – Воронов Н.А. доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить.

Представитель административного истца – Атяскина О.А. просила оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Представители третьих лиц: О МВД России по Кинель-Черкасскому району, ГБУЗ Самарской области «Кинель-Черкасская ЦРБ» в заседание судебной коллегии не явились, уведомлены.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц участвовавших в судебном заседании, проверив законность и обоснованность судебного решения в соответствии с п. 1 ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.35 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 российское национальное или международное водительское удостоверение считается недействительным и подлежит аннулированию в том числе в случае, если подтверждено наличие у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний либо ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортным средством.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377, установлено, что управление транспортным средством категории "B", "C" возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. В соответствии с приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" снятие с диспансерного учета производится в случае стойкой ремиссии (выздоровления). Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с приложением к названному Приказу в случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

По делу установлено, что административный ответчик Марзан А.А. имеет право на управление транспортными средствами категории «В», «В1», «С», «С1», «D», «D1», «ВЕ», «СЕ», «С1Е», «М» на основании водительского удостоверения 6327667405 от 04.08.2016 г.

Согласно информации Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Самарской области «Кинель-Черкасская ЦРБ» (далее ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ») административный ответчик состоит на диспансерном учете у врача-нарколога в ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» с диагнозом: «синдром зависимости от наркотических веществ».

Указанные обстоятельства Марзан А.А. не оспаривались и подтверждены медицинской картой амбулаторного наркологического больного № 66058, показаниями, допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля врача-нарколога ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ», Горбуновой Л.М., которая пояснила, что ответчик состоит на диспансерном наблюдении с 08.12.2015. Наркологический кабинет посещает, лечение не получал, однако ремиссия не порождена, поскольку в 2018 г. ответчик был госпитализирован в ГБУЗ СО «Кинель-Черкасская ЦРБ» с диагнозом «Псеводокиста поджелудочной железы, Панкреатический свищ» на фоне употребления алкогольных напитков, в связи, с чем наблюдение у врача нарколога пролонгировало с 2018 по 2021 год.

Удовлетворяя при таких обстоятельствах заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что состояние здоровья ответчика не обеспечивает безопасного управления транспортными средствами, а медицинские противопоказания к управлению с учетом имеющегося у ответчика заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения".

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Таким образом, с учетом наличия у ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами суд пришел к правильному выводу об обоснованности заявленных требований и правомерно постановил решение о прекращении действия предоставленного ответчику права на управление транспортными средствами.

Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам, основаны на нормах действующего законодательства.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к оспариванию факта наличия у ответчика в даны момент заболевания, препятствующего управлению транспортными средствами, и к несогласию с продлением в отношении него периода наблюдения у врача нарколога.

Данные доводы не могут быть приняты во внимание. В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Таким образом, само нахождение на диспансерном учете свидетельствует о наличии у ответчика расстройства, которое до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), является противопоказанием для управления транспортными средствами.

В силу приведенных выше положений нормативных правовых актов снятие с учета производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии, при условии выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Доказательств прекращения в отношении ответчика диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией суду не представлено, напротив, из материалов дела следует, что в 2018 году период наблюдения у врача нарколога административному ответчику пролонгирован по 2021 год.

Указание в апелляционной жалобе на то, что, по мнению административного ответчика, пролонгация наблюдения у врача нарколога является необоснованной, само по себе, не влечет признание ее незаконной. Пролонгация наблюдения, как и обоснованность постановки на диспансерный учет административным ответчиком в установленном порядке не оспаривалась.

Судебная коллегия считает, что суд исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую юридическую оценку, заявление разрешено в соответствии с действующим законодательством. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого решения и предусмотренных ст.310 КАС РФ, судом при рассмотрении дела не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кинель-Черкасского районного суда Самарской области от 14 мая 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Марзана А.А. – без удовлетворения.

Председательствующий

РЎСѓРґСЊРё