Решение от 26.08.2016 по делу № 2-778/2016 от 29.06.2016

дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Окуловский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Гусевой А.С., при секретаре ФИО7, с участием представителя ответчика ФИО6 адвоката ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Государственной компании «<данные изъяты>» к ФИО6 о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации,

установил:

Государственная компания «<данные изъяты>» обратилась в Окуловский районный суд <адрес> с исковым заявлением к ФИО6 о принудительном изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации. В обоснование исковых требований Государственная компания «<данные изъяты> указала, что решение об изъятии земельного участка, принадлежащего на праве собственности ФИО6, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>, с кадастровым № в целях реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги <данные изъяты> на участке <данные изъяты> (с последующей эксплуатацией на платной основе). <данные изъяты>» принято распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-<адрес> соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд вместе с оценкой земельного участка были направлены ФИО6, однако в течение девяноста дней подписанное соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд в адрес Государственной компании «<данные изъяты>» не поступило. Изложенные обстоятельства, по мнению Государственной компании «<данные изъяты>», позволяют просить суд об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу <адрес> с возмещением рыночной стоимости земельного участка в размере <данные изъяты> руб. и стоимости убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, в размере <данные изъяты> руб.

В судебное заседание представитель истца Государственная компания «<данные изъяты>» ФИО8 не явился, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении гражданского дела в отсутствие представителя истца Государственная компания «<данные изъяты>», в связи с чем в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассмотрено в отсутствие последнего.

Ответчик ФИО6 И.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела не извещен по причине невручения почтового отправления в связи с отсутствием адресата в указанном адресе. В соответствии со ст. 50 ГПК РФ интересы ответчика ФИО6 в судебном заседании представляет адвокат ФИО9, возражавший против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав представителя ответчика ФИО6 адвоката ФИО9, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 279 ГК РФ изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

В соответствии с п. 2 ст. 49 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным со строительством, реконструкцией объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов, в том числе, автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения.

Государственная компания «<данные изъяты>» в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О Государственной компании «<данные изъяты>» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществляет деятельность по доверительному управлению, организации строительства и реконструкции переданных ей автомобильных дорог общего пользования федерального значения, находящихся в федеральной собственности, и в силу ст. 56.2 ЗК РФ, ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О Государственной компании «<данные изъяты>» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» наделана правом на обращение в суд с исковыми требованиями об изъятии для нужд Российской Федерации земельных участков.

Оплата выкупной цены собственникам изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании и оплата убытков иным правообладателям изымаемых земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества осуществляются за счет средств Государственной компании (п. 7 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 145-ФЗ «О Государственной компании «<данные изъяты>» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст. 56.3 ЗК РФ изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории.

Согласно ч.ч. 2 и 5.1 ст. 43 ГрК РФ границы существующих и (или) подлежащих образованию земельных участков, в том числе предполагаемых к изъятию для государственных или муниципальных нужд, для размещения линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, регионального значения или местного значения, отображаются в проекте межевания территории, являющемся составной частью документации по планировке территории соответствующего объекта.

Согласно п. 35 Порядка подготовки документации по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документацию по планировке территории, предназначенной для размещения автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утверждает Федеральное дорожное агентство.

Пунктом 8 Порядка, пунктом 5.4.1 (2) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что решения о подготовке документации по планировке территории, предназначенной для автомобильных дорог общего пользования федерального значения Государственной компании, принимается Федеральным дорожным агентством путем издания соответствующего распорядительного акта на основании письменного заявления Государственной компании «Российские автомобильные дороги».

Согласно п. 5.4.1 (1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочиями по принятию решений об изъятии земельных участков для строительства автомобильных дорог федерального значения наделено Федеральное дорожное агентство.

В соответствии с п. 1 ст. 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), определяются в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При определении размера возмещения в него включаются рыночная стоимость земельных участков, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельные участки, подлежащих прекращению, убытки, причиненные изъятием земельных участков, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателями таких земельных участков обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенная выгода, которые определяются в соответствии с федеральным законодательством (п. 2 ст. 56.8 ЗК РФ). В целях определения размера возмещения рыночная стоимость земельного участка, право частной собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на земельный участок определяется исходя из разрешенного использования земельного участка на день, предшествующий дню принятия решения об изъятии земельного участка. Планируемое изъятие земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества не учитывается при определении размера возмещения (п. 5 ст. 56.8 ЗК РФ).

Отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, рыночной стоимости земельного участка, предоставляемого в собственность взамен изымаемого, или рыночной стоимости права, на котором предоставляется земельный участок взамен изымаемого, действителен вплоть до подписания в соответствии со ст. 56.9 ЗК РФ соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решения суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. 8 ст. 56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

Согласно п. 9 ст. 56.10 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в уполномоченный орган, либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения. В соответствии с ч. 10 ст. 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Статьей 282 ГК РФ установлено, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд, который, согласно п. 13 ст. 56.6 ЗК РФ, составляет три года с момента его принятия. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным п. 2 ст. 281 ГК РФ, и включает в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, включая убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В судебном заседании установлено, что земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенный по адресу <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО6

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р Государственная компания «<данные изъяты>» осуществляет реализацию проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги <данные изъяты> на участке км <данные изъяты> (с последующей эксплуатацией на платной основе) (М – 11).

Автомобильная дорога М – 11 является автомобильной дорогой федерального значения и в соответствии с распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования федерального значения, подлежащих передаче в доверительное управление Государственной компании, следовательно, земельные участки, находящиеся в частной собственности, и попадающие в полосу отвода скоростной автомобильной дороги М – 11, подлежат изъятию для нужд Российской Федерации.

Схемой территориального планирования Российской Федерации в области федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р, предусмотрено строительство скоростной автомобильной дороги М – 11 <данные изъяты>.

Проектная документация объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги <данные изъяты> на участке км <данные изъяты> (с последующей эксплуатацией на платной основе): <данные изъяты>, <адрес>» прошла государственную экспертизу, получила положительное заключение ФАУ «Главгосэкспертиза» от ДД.ММ.ГГГГ №, признана соответствующей действующим СНиПам и ГОСТам и утверждена распоряжением Государственной компании «<данные изъяты>».

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждена документация по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги <данные изъяты> на участке км <данные изъяты> (с последующей эксплуатацией на платной основе). <данные изъяты>, <адрес>».

Согласно схеме проекта межевания территории в результате раздела земельного участка с кадастровым № образуются два земельных участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., подлежащий изъятию для государственных нужд, и земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. В соответствии с проектом межевания территории земельный участок с кадастровым № был разделен, в результате образованы два земельных участка с кадастровыми № осуществлен кадастровый учет образованных земельных участков. Согласно проекту межевания территории, земельный участок с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м. полностью находится в полосе отвода объекта.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р принято решение об изъятии путем выкупа для нужд Российской Федерации земельных участков в целях обеспечения реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги <данные изъяты> на участке км <данные изъяты> (с последующей эксплуатацией на платной основе): <данные изъяты>, <адрес>», в том числе земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащего на праве собственности ФИО6

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 И.М. был ознакомлен с принятыми решениями об изъятии для государственных нужд земельного участка и распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об утверждении документации по планировке территории объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги <данные изъяты> на участке км <данные изъяты> (с последующей эксплуатацией на платной основе). <данные изъяты>, <адрес>».

Проект соглашения об изъятии для государственных нужд земельного участка, отчет об оценке земельного участка и кадастровый паспорт земельного участка направлены ФИО6 письмом от ДД.ММ.ГГГГ, однако в течение девяноста дней подписанное соглашение об изъятии земельного участка для государственных нужд в адрес Государственной компании «<данные изъяты>» не поступило, не поступило и уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии земельного участка, не поступило и предложение об изменении условий данного соглашения, в том числе предложения об изменении размера возмещения.

Размер возмещения за изымаемый земельный участок установлен данным соглашением на основании отчета об оценке, подготовленного ООО НП) «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ №-О, согласно последнему рыночная стоимость земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым №, расположенного по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> руб., величина убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, составила <данные изъяты> руб.

Совокупность представленных Государственной компанией «<данные изъяты>» доказательств свидетельствует о том, что законодательно закрепленный порядок прекращения права собственности ФИО6 на земельный участок, подлежащий изъятию для государственных нужд путем выкупа, соблюден, решение об изъятии земельного участка принято в пределах полномочий органа государственной власти, земельный участок изымается для государственных нужд Российской Федерации в связи с размещением автомобильной дороги федерального значения, собственник земельного участка был извещен об изъятии земельного участка в установленный законом срок с направлением ему соответствующего соглашения. Представителем ФИО6 адвокатом ФИО9 оспаривается необходимость и обоснованность изъятия принадлежащего ФИО6 земельного участка для государственных нужд Российской Федерации, а также оспаривается размер выкупной цены изымаемого земельного участка.

По смыслу ст. 282 ГК РФ, п. 3 ст. 55, п. 1 ст. 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Указанная правовая позиция остается актуальной и при рассмотрении дел о принудительном изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд после ДД.ММ.ГГГГ, поскольку действующим законодательством не установлено иное.

Указанная позиция отражена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4 ст. 56.8 ЗК РФ в целях определения размера возмещения за изымаемый земельный участок, который подлежит образованию, рыночная стоимость такого земельного участка, находящегося в частной собственности (рыночная стоимость подлежащих прекращению иных прав на такой земельный участок), определяется как разница между рыночной стоимостью исходного земельного участка (рыночной стоимостью прекращаемых прав на исходный земельный участок) и рыночной стоимостью земельного участка, сохраняющегося у правообладателя (рыночной стоимостью сохраняющихся прав).

Из отчета об оценке, представленного ООО НПП «<данные изъяты>» следует, что рыночная стоимость земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> составляет <данные изъяты> руб., величина убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, составляет <данные изъяты> руб. Суд принимает данный отчет в качестве относимого и допустимого доказательства по делу, соответствующего положениям п. 2 ст. 281 ГК РФ и положениям Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В отчете дана полная характеристика объекта оценки с приложением соответствующих схем и таблиц. В отчете содержится вся необходимая информация и приведена мотивация расчетов, при которых учитывались сведения по рынку продаж аналогичных объектов с учетом местоположения, физических характеристик.

Доказательств ненадлежащего анализа рынка объектов оценки, исследования ненадлежащих аналогов объектов оценки, представителем ФИО6 адвокатом ФИО9 не представлено. Отсутствуют также и доказательства того, что выкупная стоимость земельного участка, определенная в отчете об оценке, не соответствует действительной стоимости и является заниженной. Не представлены доказательства наличия реального ущерба, не обосновано наличие упущенной выгоды в связи с изъятием земельного участка.

Оценивая доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований об изъятии для нужд Российской Федерации земельного участка с выплатой возмещения в размере, установленном отчетом об оценке, представленным Государственной компанией «<данные изъяты>».

В соответствии с подп. 1 и 7 п. 1 ст. 56.11 ЗК РФ заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для: перехода права собственности на земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества, находящиеся в частной собственности; государственной регистрации возникновения, прекращения или перехода прав на изъятые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

    Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «<░░░░░░ ░░░░░░>» ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░6 ░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ № ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░