Решение от 29.01.2019 по делу № 2а-800/2019 от 15.01.2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2019 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А., при секретаре Минеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело № 2а-800/2019 по административному исковому заявлению ИФНС России по Свердловскому округу города Иркутска к Воробьеву А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

В Свердловский районный суд г. Иркутска обратилась ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска с административным исковым заявлением к Воробьеву А.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока, взыскании задолженности по налогам на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование.

В основание административного иска административный истец указал, что административный ответчик в период с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска. В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов налоговые органы с <Дата обезличена> являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации (далее - НК РФ). Административным истцом от Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчетов, согласно которому у Воробьева А.А. имеется задолженность по уплате страховых взносов. Административный ответчик в установленные законодательством срок суммы страховых взносов не уплатил. В настоящее время сумма задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии составляет 9732,01 рублей, на обязательное медицинское страхование – 1908,97 рублей, всего – 11640,98 рублей. На суммы неуплаченных страховых взносов начислены пени за каждый день просрочки в общем размере 1119,46 рублей. Данная задолженность включена в требование <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, по которому до настоящего времени задолженность налогоплательщиком не погашена. Срок, предусмотренный ст.48 НК РФ, для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности пропущен, который административный истец просит восстановить, поскольку лица обязаны оплачивать установленные законом налоги.

В связи с чем ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска просит суд взыскать с Воробьева А.А. задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 9732,01 рубля, пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии в размере 935,88 рублей, задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1908,97 рублей, пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 183,58 рубля.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Административный ответчик Воробьев А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст.ст.96, 97, 98, 138 КАС РФ, ст.ст.20, 165.1 ГК РФ, разделом 3 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, путем направления судебной повестки с уведомлением о вручении по месту регистрации по месту жительства, от получения которой, как и от получения административного иска, он уклонился, отказавшись их получить, не явившись за судебным извещением в организацию почтовой связи, что является его надлежащим извещением, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон, их представителей в соответствии с ч. 2 ст. 138 КАС РФ, поскольку их явка не является и не признана судом обязательной.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат в связи с пропуском административным истцом срока на обращение в суд.

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность налогоплательщика уплачивать законно установленные налоги предусмотрена также п. 1 ч. 1 ст. 23 НК РФ.

Положениями ст. 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых согласно НК РФ возложена обязанность уплачивать налоги и (или) сборы.

Индивидуальные предприниматели в соответствии с положениями ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ, утратил силу с 01.01.2017 в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ) являются плательщиками страховых взносов.

В силу ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Частью 2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ установлено, что страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено указанной статьей.

В связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ и введением в действие главы 34 «Страховые взносы» НК РФ налоговые органы с 01.01.2017 являются администраторами доходов бюджета в части контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов, установленных НК РФ. До 01.01.2017 функции администраторов дохода бюджета в части страховых взносов, установленных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ осуществляли органы государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что Воробьев А.А. в период с 30.06.2016 по 23.07.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и состоял на учёте в ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Как следует из административного иска административным истцом из Пенсионного фонда РФ принято сальдо расчётов, согласно которому у Воробьева А.А. имеется задолженность по уплате страховых взносов (без указания периода, за который она образовалась). Доказательств обратного, в силу требований ст.ст. 62, 63 КАС РФ сторонами не представлено.

В соответствии со ст.ст. 69, 70 НК РФ административному ответчику направлено требование от <Дата обезличена> <Номер обезличен> об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафам, которым предложено уплатить задолженность в добровольном порядке в срок до <Дата обезличена>.

Факт направления административному ответчику требования подтверждается списком почтовых отправлений от <Дата обезличена>, имеющим отметку почтового отделения.

Неуплата налогоплательщиком взносов в срок, указанный в требовании, явилась основанием для обращения налогового органа в суд с административным исковым заявлением о принудительном взыскании имеющейся у Воробьева А.А. задолженности по страховым взносам.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно п. 9 ст. 45 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта.

В пункте п. 2 ст. 48 НК РФ указано, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исходя из содержания указанных норм закона, исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Исходя из содержания указанных норм закона административное исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (срок уплаты которого установлен до <Дата обезличена>).

Обращение же налогового органа с требованием о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам и пени в общем размере 12760,44 рубля в порядке административного судопроизводства последовало лишь <Дата обезличена>, то есть за пределами срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Кроме того административным истцом не представлено доказательств, в соответствии со ст. 59, 60, 61 КАС РФ о периоде, за который образовалась задолженность по уплате страховых взносов.

В связи с чем административный истец на дату обращения с административным иском в суд утратил право на принудительное взыскание с Воробьева А.А. задолженности по страховым взносам, пени в размере 12760,44 рублей: на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой пенсии – 9732,01 рубля, пени в размере 935,88 рублей, на обязательное медицинское страхование – 1908,97 рублей, пени в размере 183,58 рублей, поскольку истекли сроки принятия решений о их взыскании в порядке, установленном ст. 48 НК РФ.

В соответствии с ч.5 ст.180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска подано заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение с административным исковым заявлением в суд, в качестве уважительных причин пропуска срока указано на бездействие налогоплательщика, который обязан самостоятельно производить уплату установленных сборов.

Суд, проверив доводы заявления о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу, что оно не подлежит удовлетворению, указанные административным истцом причины не могут быть признаны судом уважительными, поскольку о наличии у административного ответчика недоимки по платежам в бюджет налоговому органу было известно с момента не уплаты налогоплательщиком обязательных платежей в установленные сроки. Вместе с тем, каких-либо мер по взысканию задолженности до настоящего времени налоговым органом не производилось, доказательств иного суду не представлено.

При этом на налогоплательщика не может быть возложено бремя несения отрицательных последствий за ненадлежащее выполнение налоговым органом своих функций по осуществлению налогового контроля, поскольку НК РФ не допускает возложения последствий ошибки, допущенной налоговым органом, на налогоплательщика.

В связи с чем суд приходит к выводу, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с настоящим административным иском в суд, причины пропуска которого не могут быть признаны судом уважительными.

Согласно пп.4 п.1 ст.59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Таким образом, учитывая указанные требования закона, оценивая представленные доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по Свердловскому округу г. Иркутска к Воробьеву А.А. удовлетворению не подлежат в связи с пропуском срока на обращение в суд с административным исковым заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 138, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 12760 ░░░░░░ 44 ░░░░░░░: ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 9732 ░░░░░ 01 ░░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 935 ░░░░░░ 88 ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 1 908 ░░░░░░ 97 ░░░░░░, ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 183 ░░░░░ 58 ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.