Решение от 26.10.2020 по делу № 33-8715/2020 от 28.09.2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

    УИД 91RS0008-01-2020-001605-21

Дело № 2-985/2020                                                        Судья-докладчик суда 1 инстанции Синицына О.П.

Дело № 33-8715/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ    ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 октября 2020 г. судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Чистяковой Т.И.,

судей – Подлесной И.А., Притуленко Е.В.,

при секретаре – Брожиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Плясецкой О.О. к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) о признании незаконным решения и понуждении выполнить определенные действия,

по апелляционным жалобам Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) и Плясецкой О.О. на решение Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 июля 2020 года,

УСТАНОВИЛА:

В июне 2020 года Плясецкая О.О. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное), в котором просила признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж периоды, исключенные пенсионным органом из подсчета специального стажа, назначить досрочно страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждении здравоохранения.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной деятельности в учреждении здравоохранения).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГг. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа.

По мнению истицы, отказ ответчика является незаконным, нарушает ее право на пенсионное обеспечение.

Решением Джанкойского районного суда Республики Крым от 15 июля 2020 года исковые требования Плясецкой О.О. удовлетворены частично.

Решение № от 30.01.2010г Государственного учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное)

Суд обязал Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) включить в стаж лечебной деятельности Плясецкой О.О. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - медсестра палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина (5 месяцев 25 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина (2 года 4 месяца 21 день); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина (3 года 4 месяца 29 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи-Джанкойской ЦРБ (1 год 1 месяц 12 дней); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ (1 год 1 месяц 19 дней); нахождение на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и отпуск по уходу за ребенком: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (2 года 7 месяцев 1 день), необходимый для назначения досрочной страховой пенсии периоды согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) подало апелляционную жалобу, в которой просит решение в части удовлетворения иска отменить и принять новое, которым отказать в удовлетворении иска в полном объёме, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушение судом норм материального и процессуального права.

Плясецкая О.О. также подала апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новое, которым удовлетворить исковые требования в полном объёме, указывает, что судом в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, необоснованно не засчитано 6 лет 2 месяца 21 день.

В возражениях, поданных на апелляционную жалобу, ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) просит апелляционную жалобу Плясецкой О.О. оставить без удовлетворения.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с частью 1 статьи 327-1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N 1066);

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N 464);

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие, в том числе в городах, не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

В соответствии с абз. 1 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на 18 марта 2014 года на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, а также организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя.

Указанный закон подлежит применению, поскольку по состоянию на 18.03.2014 истица постоянно проживала на территории Республики Крым.

Частью 1 статьи 4 этого же закона предусмотрено, что периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по 16 марта 2014 года включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по 31 декабря 2014 года включительно, а в организациях, которые до 1 марта 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 28 февраля 2015 года включительно, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, которые до 1 июля 2015 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 30 июня 2015 года включительно, в религиозных организациях, которые до 1 января 2016 года не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратились с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц, - по 31 декабря 2015 года включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П положения ст. ст. 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики, в частности, в сфере пенсионного обеспечения, что является необходимым для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что Плясецкая О.О. ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет постоянное зарегистрированное место жительства на территории Республики Крым с января 2002года и по настоящее время.

Из свидетельства о заключении брака следует, что ФИО4 вступила в брак с ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоена фамилия ФИО14.

Из диплома с отличием МТ №, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4 в 1989 году окончила полный курс Генического медицинского училища по специальности «фельдшерская» и ей присвоена квалификация фельдшер.

В подтверждение своей трудовой деятельности истица представила трудовую книжку установленного образца БТ – I №, в которой имеются следующие записи о том, что после окончания Генического медицинского училища, она была принята на работу в Геническую райбольницу:

- с ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры палаты новорожденных родильного отделения на время учебы медсестры;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медсестры палаты новорожденных на время отпуска медсестры по уходу за ребенком до 1,5 лет;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером по приему вызовов скорой помощи на время болезни фельдшера;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена фельдшером по приему вызовов скорой помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера выездной бригады скорой помощи

-ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию;

- с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера по приему вызовов Джанкойской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медстатистика ОСМП информационно – аналитического отдела и по совместительству на должность выездного фельдшера скорой медицинской помощи

- с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи;

-с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи;

-с ДД.ММ.ГГГГ работает фельдшером старшим отделения скорой и неотложной медицинской помощи;

-с ДД.ММ.ГГГГ переведена заместителем главного врача по медсестринству;

-с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера скорой и неотложной медицинской помощи подстанции № <адрес> станции экстренной медицинской помощи по внешнему совместительству. Крымское республиканское учреждение «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф» с ДД.ММ.ГГГГг переименовано в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от 25.11.2014г №.

- с ДД.ММ.ГГГГ должность фельдшер скорой и неотложной помощи переименована на фельдшер скорой медицинской помощи. Джанкойская центральная районная больница переименована на Государственное учреждение здравоохранения Республики Крым «Джанкойская центральная районная больница» 27.12.2014г;

-с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения диализа поликлиники.( л.д.15-18)

Из справки, уточняющей особый характер работ или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 18.12.2019г, выданной Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Республики Крым Джанкойская ЦРБ, следует, что Плясецкая О.О. с ДД.ММ.ГГГГ работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Крым Джанкойская ЦРБ на должностях, которые относятся к списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ №400 ФЗ от 28.12.2013г «О страховых пенсиях. С ДД.ММ.ГГГГ ею выполнялись нормы рабочего времени в объеме полной ставки. Основанием выдачи справки указаны – карточки формы Т-2, лицевые счета 2002-2019г, должностные инструкции 2015г, 2016г, приказы по личному составу. ( л.д.20, 21)

Из справки, уточняющей период работы, занятость в которой дает право на досрочное назначение страховой пенсии №, выданной ГБУЗ РК «Крымский Республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи», следует, что Плясецкая О.О. работает в указанной организации с ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера Джанкойской станции экстренной медицинской помощи ( подстанция №, <адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ выполнялись нормы рабочего времени в объеме 0,5 ставки. С ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с результатами специальной оценки условий труда, условия труда фельдшера скорой медицинской помощи отнесены к вредным, класс3,4. Должность относится к списку должностей учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст.30 ФЗ №400ФЗ от 28.12.2003г (л.д.22, 23)

Периоды работы истицы в Джанкойской центральной районной больнице подтверждаются также актом документальной проверки, проведенной ответчиком с целью подтверждения льготного периода работы при назначении пенсии в связи с особыми условиями труда № от 11.12.2019г. В результате проверки установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в информационно – аналитический отдел на должность медицинского статистика отделения скорой медицинской помощи; с 01.01.2003г разрешено заместительство на 0,25 ставки должности выездного фельдшера отделения скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшего фельдшера отделения скорой медицинской помощи; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя главного врача по медсестринству; с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей медицинской сестры отделения диализа поликлиники, работает по настоящее время.( л.д.58, 59)

Период работы истицы в Генической центральной районной больнице <адрес> Украины подтверждается справками Главного Управления Пенсионного фонда Украины в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГг, № от ДД.ММ.ГГГГг о соответствии данных первичных документов данным справки о стаже работы, выданной для назначения пенсии (л.д.75, 77), справкой Генической ЦРБ <адрес> Украины от ДД.ММ.ГГГГг № ( л.д.76), приказами Генической ЦРБ об изменении названия больницы и ее отделений (л.д. 78, 79, 80, 81).

ДД.ММ.ГГГГ Плясецкая О.О., полагая, что имеет необходимый стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Джанкойском районе Республики Крым (межрайонное) от 30.01.2020г истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого специального стажа. ( л.д.11-14).

При этом пенсионным органом в специальный медицинский стаж засчитаны периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи;

-с ДД.ММ.ГГГГ - старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи;

-с ДД.ММ.ГГГГ – старший фельдшер отделения скорой медицинской помощи;

-с ДД.ММ.ГГГГ – заместитель главного врача по медсестринству в Джанкойской ЦРБ по совместительству на 0,5 ставки фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи ГБУЗ РК «Крымский республиканский центр медицины катастроф и скорой медицинской помощи;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ – старшая медицинская сестра отделения диализа поликлиники.

Ответчик указал, что специальный стаж истца составляет 11 лет 2 месяца 5 дней, суммарный стаж составил 22 года 2 месяца 25 дней.

При этом пенсионным органом не были приняты к зачету следующие периоды: - с ДД.ММ.ГГГГ медсестра палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина; - с ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина, т.к. отсутствует документальное подтверждение, а также подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству Украины. Как указывает ответчик в своем решении, для включения данных периодов работы в специальный стаж необходимо документальное подтверждение, а также подтверждение компетентными органами включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочную пенсию, по законодательству Украины.

Кроме того, пенсионным органом в льготный стаж также не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер по приему вызовов Генической ЦРБ Украина;

-с ДД.ММ.ГГГГ – фельдшер по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – медицинский статистик отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ;

-с ДД.ММ.ГГГГ – главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ;

- с ДД.ММ.ГГГГ – главный фельдшер отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ, поскольку должности «фельдшер по приему вызовов», «медицинский статистик», «главный фельдшер» не предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г.

Также пенсионным органом в льготный стаж не включены периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ – заместитель главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ, т.к. нет подтверждения того, что истец в данный период осуществляла врачебную деятельность;

- с ДД.ММ.ГГГГ – заместитель главного врача по медсестринству Джанкойской ЦРБ и на 0,5 ставки фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (подстанции №, <адрес>) Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицины помощи и медицины катастроф», т.к. Перечнем от 29.10.2002г №781 не предусматривается наименование структурного подразделения «подстанция».

Также пенсионным органом не включены в льготный стаж периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ. Отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ.

Удовлетворяя частично исковые требования и возлагая на ответчика обязанность включить в специальный медицинский стаж истицы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в должности медсестры палаты новорожденных родильного отделения Генической ЦРБ Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Генической ЦРБ Украина; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год - в должности главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи - Джанкойской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в должности главного фельдшера отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ, суд исходил из обоснованности заявленных требований. Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда. В указанные периоды трудовой деятельности истица работала в должностях и учреждениях, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г №781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Оценив представленные письменные доказательства, исходя из вышеперечисленных норм законодательства, суд обоснованно удовлетворил исковые требования в данной части.

Судебная коллегия соглашается также с выводами суда в части включения в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение, как и периоды работы.

Судебная коллегия также принимает во внимание, что повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Материалами дела также подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ Плясецкая О.О. родила дочь ФИО5, что подтверждается свидетельством о рождении серии III-КГ №, выданным Геническим райотделом ЗАГС <адрес>, актовая запись № (л.д.56). Согласно приказу №к от ДД.ММ.ГГГГ Плясецкой О.О. был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х лет в период с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с приказом №-а от ДД.ММ.ГГГГ она приступила к обязанностям после окончания отпуска по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.76).

В указанный период действовало пенсионное законодательство Украины, согласно которому в страховой стаж подлежали включению периоды, в течение которых лицо подлежало общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за которые были ежемесячно уплачены страховые взносы в сумме не меньше минимального страхового взноса.

Периоды трудовой деятельности и другие периоды, которые учитывались в трудовой стаж для назначения пенсии до 01.01.2004 года (дата вступления в силу Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании»), засчитывались в страховой стаж в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством, действовавшим ранее. Так, до 01.01.2004 года в трудовой стаж включались все периоды нахождения в трудовых отношениях, в том числе периоды отпусков: - по уходу за ребенком до 3 лет; - в связи с беременностью и родами; - по уходу за ребенком в соответствии с медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста. Также в трудовой стаж до 01.01.2004 года включалось время ухода неработающей матери за малолетними детьми, но не дольше чем до достижения каждым ребенком 3-летнего возраста.

С учетом положений Конституции РФ специальных законов и разъяснения Пленума ВС РФ в части применения к пенсионным правоотношениям законодательства, действовавшего в периоды возникновения у лица права на исчисления стажа в льготном порядке, суд пришел к обоснованному выводу о включении периода нахождения истицы в отпуске по уходу за ребенком в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку этот период засчитывался в стаж работы по специальности, действовавшим в этот период законодательством, а ухудшение положение лица и придание закону обратной силы недопустимо.

Что касается выводов суда об отказе в удовлетворении требований истицы о включении в специальный стаж периодов работы в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи Генической ЦРБ, фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ и медицинского статистика отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ, заместителя главного врача по медсестринству в Джанкойской ЦРБ и по совместительству на 0,5 ставки фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №29) Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», то судебная коллегия не соглашается с указанными выводами суда.

Пунктом «е» части первой статьи 55 Закона Украины №1788-ХII «О пенсионном обеспечении» в редакции, действовавшей в спорный период, предусмотрено, что право на пенсию за выслугу лет имеют работники образования, здравоохранения и социального обеспечения при наличии специального стажа работы от 25 до 30 лет по перечню, который утверждается в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, независимо от возраста.

Согласно Перечню заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года в редакциях на оспариваемый период, в разделе 2 «здравоохранение» указано: «Врачи и средний медицинский персонал (независимо от наименования должности) больничных учреждений, лечебно-профилактических заведений особого типа, лечебно-трудовых профилакториев, амбулаторно-поликлинических учреждений, учреждений скорой и неотложной медицинской помощи, учреждений переливания крови, учреждений охраны материнства и детства, санаторно-курортных учреждений, учреждений по проведению лабораторных и инструментальных исследований и испытаний Госсанэпидслужбы и территориальных органов Госсанэпидслужбы (в отношении работников, не являющихся государственными служащими), диагностических центров.»

Учитывая, что в Перечень заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Кабинета Министров Украины № 909 от 04 ноября 1993 года, в редакции, действовавшей в спорный период, включены все должности среднего медицинского персонала независимо от их наименований, ответчиком было незаконно отказано истцу во включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 4 месяца 22 дня) в должности фельдшера по приему вызовов скорой помощи Генической ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (10 месяцев 10 дней) - фельдшера по приему вызовов отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней) - медицинского статистика отделения скорой медицинской помощи Джанкойской ЦРБ; с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 10 месяцев 28дней) в должности заместителя главного врача по медсестринству в Джанкойской ЦРБ и по совместительству на 0,5 ставки фельдшер станции скорой и неотложной медицинской помощи Джанкойской станции экстренной медицинской помощи (подстанция №) Крымского республиканского учреждения «Территориальное медицинское объединение «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф», а всего 6 лет 3 месяца 27 дней.

Права, приобретенные гражданином в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемые им в конкретных правоотношениях, не могут быть ограничены более поздним законом, ухудшающим положение лица по сравнению с ранее действующим, поскольку, выполняя определенную работу, по конкретной должности, в учреждении гражданин вправе был рассчитывать в последующем на защиту его пенсионных прав государством, исходя из действующего на тот период законодательства.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Пунктом 1.1. статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 01.10.2019, с изм. от 22.04.2020) "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 статьи 30 настоящего федерального закона (в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста) назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году.

Согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ N 400-░░ "░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ (░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 1 ░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ 6 ░ 7 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ 11 ░░░ 02 ░░░░░░ 5 ░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ 23 ░░░░ 11 ░░░░░░░ 24 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ 6 ░░░ 3 ░░░░░░ 27 ░░░░, ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ 24.10.2019░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ 30 ░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013░░░░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 327, 328, 330 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 15 ░░░░ 2020 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░. ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 18.12.2013░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░:

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (3 ░░░░ 4 ░░░░░░ 22 ░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░ (10 ░░░░░░░ 10 ░░░░) - ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░░░ 28 ░░░░) - ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░;

- ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (1 ░░░ 10 ░░░░░░░ 28░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░ №) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░                                   ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░.20 ░.1 ░░.30 ░░ ░░ 18.12.2013░ №400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░.░░.░░░░

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –                               ░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░ –                                                             ░░░░░░░░░ ░.░.

                                                                           ░░░░░░░░░░ ░.░.