Решение от 15.02.2021 по делу № 2а-154/2021 от 03.08.2020

По делу № 2а-154/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2021 г. г. Кстово    

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего – судьи Кравченко Е.Ю., при секретаре Жамалетдиновой Г.Т., с участием административного истца - Дормидонтова Р.Е., представителя административного ответчика - ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России - Бужака А.С. (по доверенностям), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Дормидонтова Романа Евгеньевича к ФКУ СИЗО - 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ, Управлению федерального казначейства по Нижегородской области о признании незаконным бездействия административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, приведшего к нарушению права административного истца не подвергаться человечному или унижающему достоинство обращению в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в следственном изоляторе, присуждении административному истцу за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере (номер обезличен) руб. с перечислением денежных средств на банковский счет административного истца,

у с т а н о в и л:

Дормидонтов Р.Е. обратился в суд с указанным административным иском. Свои административные исковые требования мотивирует следующим.

(дата обезличена) заявитель обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба (номер обезличен), Dormidontov v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных статьями 3 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (далее - Конвенция) в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ «Следственный изолятор № 1» ГУФСИН России по Нижегородской области (далее - СИЗО-1), расположенном по адресу: (адрес обезличен), и отсутствием эффективных внутренних средств правовой защиты от указанных нарушений прав человека. Приговором Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода от (дата обезличена) по уголовному делу (номер обезличен) административный истец осуждён за совершение преступления, связанного с (данные обезличены), к (данные обезличены) с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу, заявитель отправлен отбывать уголовное наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области. В рамках расследования данного уголовного дела, (дата обезличена) заявитель был задержан, в этот же день постановлением Канавинского районного суда г. Нижнего Новгорода ему была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая затем многократно продлевалась. Больше (дата обезличена) месяцев, а именно в период с (дата обезличена) по (дата обезличена), административный истец содержался под стражей в СИЗО-1 г. Нижнего Новгорода. Следственный изолятор в г. Нижний Новгород состоит из нескольких корпусов и построен в 1914 году. За время пребывания в СИЗО-1, заявитель последовательно содержался в следующих камерах: (номер обезличен) - с (дата обезличена) по (дата обезличена), (номер обезличен) - с (дата обезличена) по (дата обезличена), (номер обезличен) - с (дата обезличена) по (дата обезличена), (номер обезличен) - с (дата обезличена) по (дата обезличена). Условия содержания в них были схожими и не имели существенных различий, заявитель располагал в среднем лишь 1,5-2,5 м2 личного пространства.4-местная камера (номер обезличен) площадью 15 м2 располагалась в подвальном помещении, вместе с заявителем в ней содержалось 4 человека. Условия содержания были ужасными. В камере было очень холодно и сыро, солнечный свет в неё почти не проникал, так как зарешеченное окно располагалось на 40 см ниже уровня земли, сразу за ним находился высокий забор, а внутри камеры перед окном была решётка-отсекатель. Камера была в антисанитарном состоянии, окно грязное и не закрывалось, через него в помещение проникали крысы, мыши, коты. Помимо грызунов камера была заражена вредными насекомыми (тараканы, клопы, блохи). На стенах и потолке была черная плесень, зелёный грибок, особенно около раковины. Горячей воды в камере не было, туалет и раковина совмещены и отгорожены от остальной части помещения железной перегородкой с дверцей. В туалете не было света, сливной бачок протекал прямо на пол. После того, как с потолка камеру затопило канализационными нечистотами с верхнего этажа, камеру расселили. Остальные три камеры, в которых содержался заявитель, были очень тесными и практически одинаковыми: 8-местные, площадью 13-14 м2, с похожим расположением кроватей, стола и туалета. Камера (номер обезличен) располагалась на 4 этаже (крайняя к лестнице), вместе с заявителем в ней содержалось 6 человек (2,1 м2 на человека), а камеры (номер обезличен) и (номер обезличен) находились на третьем этаже, в них в разные периоды времени содержалось от 4 до 7 человек (1,9-3,2 м2 на человека). При этом большая часть каждой камеры была занята четырьмя двухъярусными металлическими кроватями, железным столом, приваренным к полу, а также железным шкафом на 8 ячеек и санузлом (туалетом и раковиной). Поэтому во всех камерах было очень тесно, свободного места для передвижения почти не было, а каждый заключенный фактически располагал не более чем 1,5-2,5 м2 личного пространства. Условия содержания во всех камерах были очень плохими, находиться в них было тяжело и физически, и психологически. Кровати были самодельными, сварены из железного профиля и ржавых железных листов, местами без краски. По ширине они были слишком узкими - на 20 см уже матраса. Стол размером 190x110 см полностью перекрывал подход к окну. Лавочек в камерах не было - заключенные сидели на кроватях. Железный шкаф с ячейками имел следующие размеры: высота 150 см, ширина 100 см, глубина 40 см. Свободное пространство отсутствовало. Заявитель испытывал острый дефицит жизненного пространства. Небольшой совмещённый санузел (120x60 см) был отгорожен от остальной части камеры фанерной перегородкой только с одной стороны, а с другой был полностью открыт. Чтобы как-то прикрыть его, заключенные использовали занавеску (клеенку). Однако это не очень помогало, туалет частично просматривался и полностью прослушивался, справлять естественные надобности приходилось фактически на виду у заключенных, тем более, что между раковиной и туалетом не было никакой перегородки. Унитаза в туалете тоже не было, вместо него имелась напольная чаша «Генуя» на бетонном постаменте. Кафельной плитки в камерах не было, а бетон был пропитан влагой. Вода из раковины сливалась сразу в туалет. Санузлы в камерах были перегружены и сильно загажены, не успевали проветриваться, зловонный запах от них, а также неприятные звуки распространялись на помещение. Горячей воды ни в одной из камер не было, в связи с этим умываться, бриться, стирать одежду и мыть посуду приходилось исключительно в холодной воде. Душ тоже
отсутствовал, имелась только раковина. Постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в камерах, из-за этого в них всегда было очень сыро и влажно. Бачков с питьевой водой тоже не было. Холодная вода из крана была очень плохого качества (технической), непригодной к питью, её употребление вызывало боли в желудке. Воду нагревали кипятильником. Санитарное состояние камер было ужасным: в них водились мыши, крысы, насекомые, в том числе тараканы, пауки, клопы, блохи, которые по ночам кусали ноги. Никаких мероприятий по борьбе с ними администрацией СИЗО-1 не предпринималось. Безопасных мест хранения личных вещей и продуктов питания не имелось. Потолки во всех камерах текли, были покрыты плесенью и грибком, краска с них и со стен облезала. Никаких чистящих средств, щёток, тряпок, ведра, совка, туалетного ёршика, в камерах не было. Заявитель и другие заключенные неоднократно писали заявления по этому поводу, обращались к руководству СИЗО-1, однако все просьбы были проигнорированы. Отопление работало очень плохо (батареи были едва теплые либо вообще холодные). Во всех камерах было очень холодно и сыро, часто приходилось спать в одежде. Освещение в камерах было очень тусклым, из-за неудачного размещения камер, толстых решёток на окнах, специальных отсекателей и грязных окон, остро ощущался дефицит дневного света. Искусственное освещение представляло собой одну лампу накаливания над столом мощностью 40 Вт и одну на стене около туалета (дежурное освещение). Этого было явно недостаточно, от чтения и письма при таком освещении быстро уставали глаза. Вентиляции в камерах почти не было. Вытяжные шахты были забиты мусором, грязные и вонючие, в них прятались крысы. Большинство заключенных курили, поэтому камеры постоянно обволакивала плотная пелена едкого табачного дыма от сигарет, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключённых. Некурящий административный истец страдал от постоянного пассивного курения. Приток свежего воздуха через окна был недостаточным, его катастрофически не хватало. Условия для прогулки на свежем воздухе были неудовлетворительными, так как бетонные прогулочные дворики были маленькими по размеру (15 м2), грязными, зачастую в лужах, сверху закрыты решёткой и ничем не оборудованы. Кроме лавочки в них ничего не было, что не позволяло выполнять необходимые для поддержания здоровья и тонуса физические упражнения. Кроме того, прогулки были слишком скоротечными - лишь 20-40 минут в день. В камерах ничего не было: ни телевизоров, ни холодильников, ни вёдер, ни тазов. Одеяла в СИЗО-1 выдавали грязные, дырявые, прокуренные с блохами, постельное бельё выдавалось не новое, а уже бывшее в использовании, местами рваное, за весь срок не менялось ни разу. Административный истец и сокамерники неоднократно писали заявления с просьбой выдать гигиенические наборы, но безрезультатно. Душ предоставлялся только 1 раз в неделю на 10-15 минут в подвальном помещении, однако если в этот день заявителя вывозили в суд или на следственные действия, то баня ему не предоставлялась. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения были плохими, стены грязные, везде плесень, жир, ржавчина, слив забит мусором. Заключенные были лишены возможности самостоятельно регулировать температуру воды. В душ заключённых водили, как правило, сотрудники женского пола, которые бесцеремонно заходили в помещение в тот момент, когда там находились обнажённые мужчины, отчего административный истец испытывал унижение и чувство стыда. На всем протяжении пребывания заявителя в СИЗО-1, питание было очень скудным и недостаточным. Качество пищи было отвратительным, пищи для нормального самочувствия не хватало. Разносчик еды грязными руками брался за тарелки, хлеб выдавал без перчаток, использовал один половник и для первого, и для второго блюда. Пища развозилась на грязных тачанках. Порции были ниже установленных требований. Еда была несолёная (пресная), холодная, кислая и постоянно жирная. Чай и компот тоже холодные. Фрукты, свежие овощи, а также мясо не выдавали. Сокамерники заявителя жаловались в прокуратуру на ненадлежащее питание, но безрезультатно. Медобеспечение в СИЗО-1 было на низком уровне. Попасть на приём к врачу было очень трудно, врач игнорировал вызовы. Необходимые лекарственные препараты не выдавали. Во время вызовов в комнату допросов или на приём к начальнику СИЗО-1 заявителя 4 раза на 30-60 минут для ожидания своей очереди помещали в пенал - бетонный отстойник в виде углубления в стене, глубиной 60 см, высотой 3 м. Пенал закрывался глухой деревянной стеной, внутри было темно, свет отсутствовал. В пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий их содержания, которые обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966 г., ратифицированным Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 г № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 г., ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 г., ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 г. № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.04.2013 г. № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом РФ (далее - УИК РФ) и иными нормативными правовыми актами. В соответствии со статьей 3 Конвенции «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, подробно раскрывают основные требования к условиям их содержания и перевозки (пункты 10-17, 19-26, 32, 37, 39, 45, 62, 63 и| др.). Заявитель полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с (дата обезличена) по (дата обезличена) в СИЗО-1, несовместимы с вышеуказанными требованиями Конвенции, а также с требованиями российского законодательства. Принудительно удерживая административного истца под стражей по решению суда в заполненных помещениях, административные ответчики не обеспечили его достаточным личным (жизненным) пространством - на протяжении всего периода пребывания в СИЗО-1 на долю заявителя приходилось лишь 2-3 м2 санитарной площади, что не только кратно меньше стандарта в 7 кв.м. на заключенного, а также минимального стандарта в 3 кв.м. на одного человека, которого последовательно придерживается в своей практике Европейский Суд, но и значительно меньше минимальной нормы санитарной площади в размере 4 м2 на одного осужденного, установленной в России. Принимая во внимание наличие в камерах непередвижной мебели, туалета, умывальника, административный истец фактически располагал лишь 1,5-2,5 м2 личного пространства и у него не имелось достаточного места даже для нормального передвижения по помещению. Больше 8-ми месяцев заявителю приходилось пребывать в очень ветхих помещениях с ужасающими условиями содержания - холодных, грязных и сырых камерах, с осыпающимися стенами и потолками, почерневшими от плесени и грибка, зараженных грызунами и вредными насекомыми; жить, спать, принимать пищу, пользоваться единственным рукомойником и туалетом в условиях крайне ограниченного пространства и антисанитарии, без
доступа к качественной питьевой воде. Заявитель не имел возможности удовлетворять свои естественные потребности в условиях пристойности и приватности, а также в нужное время, не имел доступа к горячей воде. Всё это создавало невыносимые каждодневные бытовые трудности и
причиняло глубокие нравственные страдания. Ситуация некурящего административного истца усугублялась совместным содержанием с курящими заключёнными, и, как следствие, пассивным курением, плохой вентиляцией, нехваткой свежего воздуха и дневного света, недостаточным и скудным питанием, нерегулярностью и кратковременностью (20-40 минут) прогулок, отсутствием подходящих условий для физической активности на свежем воздухе, ненадлежащим материально-бытовым обеспечением, плохими условия для сна, отдыха и помывки (в том числе обнажением в бане в присутствии лиц женского пола), отсутствием должного медицинского обслуживания, а также частым прохождением унизительной процедуры ожидания встреч (со следователем, начальником СИЗО-1 и т.д.) в запертом глухом, очень тесном бетонном пенале (отстойнике) в кромешной тьме. Совокупное влияние таких излишне тяжёлых (и физически, и морально) условий содержания причинило заявителю страдания, трудности и переживания, превышающие неизбежный уровень, присущий содержанию под стражей, вызвало чувство страха, тоски и неполноценности, оскорбило и унизило административного истца. Его здоровье и благополучие не были в достаточной мере защищены. По мнению заявителя, подробно изложенные выше невыносимые условия заключения в СИЗО-1 представляют собой бесчеловечное и унижающее достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности статьи 3 Конвенции. Условия содержания заявителя в СИЗО-1 в г. Н.Новгороде не соответствовали ни международным, ни российским требованиям, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство, так как имели место: острая нехватка (дефицит) личного пространства (1,5-2,5 м2 на человека), препятствия для свободного передвижения между объектами в жилых помещениях, ограниченный доступ к местам общего пользования, в том числе к санитарным удобствам (умывальнику, туалету), невозможность удовлетворить свои естественные потребности в условиях пристойности, приватности и в нужное время, нехватка и неудовлетворительное качество питьевой воды, отсутствие доступа к горячей воде, ужасные санитарно-гигиенические условия, сырость, осыпающиеся стены и потолки, сильная зараженность помещений плесенью, грибком, вредными насекомыми и грызунами (мыши, крысы), неадекватный температурный режим, недостаточность вентиляции и свежего воздуха, пассивное курение, ограниченный доступ дневного света, недостаточное естественное и электрическое освещение для нормальной деятельности (в том числе чтения, письма), скудное и холодное питание, неудовлетворительные условия для сна, отдыха и помывки в бане, отсутствие доступа к бане в дни судебных заседаний, нерегулярность и недостаточность времени прогулок, а также отсутствие условий для занятия физическими упражнениями на свежем воздухе, ненадлежащее материально-бытовое обеспечение, отсутствие качественной и своевременной медицинской помощи, и многое другое. На протяжении всего периода содержания в СИЗО-1 (с (дата обезличена).) заявитель располагал менее чем тремя квадратными метрами личного пространства, содержался в ужасных бытовых условиях, которые за это время не претерпели каких-либо существенных изменений. Также заявитель сообщает, что в период пребывания в следственном изоляторе он находился в очень уязвимом и незащищённом положении. Учитывая данное обстоятельство, он опасался подавать письменные жалобы на условия своего содержания, так как в таком случае на него могло быть оказано давление со стороны властей, созданы ещё более невыносимые условия содержания, он мог быть подвергнут необоснованному наказанию. Что касается устных жалоб на плохие условия содержания, которые заявитель и другие осужденные неоднократно высказывали прокурору и администрации СИЗО, то все они были оставлены без внимания, улучшений условий содержания заключённых не происходило. В обоснование своих требований ссылается на положения ст. 21 Конституции РФ, ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ, ст. 2271 КАС РФ, ст.ст. 4, 8, 17, 171, 22-24, 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47, а также ст.ст. 3 и 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В своем административном иске просит признать незаконным бездействие административных ответчиков по обеспечению надлежащих условий содержания административного истца под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, приведшего к нарушению права административного истца не подвергаться человечному или унижающему достоинство обращению в связи с ненадлежащими условиями содержания под стражей в следственном изоляторе, присуждении административному истцу за счет казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 500 000 руб. с перечислением денежных средств на банковский счет административного истца,

Административный истец, участвовавший в судебном заседании посредством использования системы видеоконференцсвязи, доводы и требования административного иска поддержал.

Представитель административного истца в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени слушания дела уведомлен надлежаще.

Представитель административных ответчиков - ФКУ СИЗО № 1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, возражал против удовлетворения административного иска по доводам возражений, приобщенных к делу в письменном виде.

Иные участвующие в деле лица в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени слушания дела уведомлены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотрение настоящего дела при данной явке.

Заслушав доводы участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч.1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ), предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании частей 9,11 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.

Обязанность доказывания обстоятельству, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу частей 1, 3, 5 ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Указанные нормы введены в действие Федеральным законом от 27.12.2019 г. № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27 января 2020 г.

В соответствии с п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (ст. 46 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с УПК РФ избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В силу ст. 8 этого Федерального закона - следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

В соответствии со ст. 15 данного Федерального закона - в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно ст. 17 Федерального закона № 103-ФЗ, подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статьями 17, 21 и 22 Конституции Российской Федерации закреплено право на свободу и личную неприкосновенность, которое является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания.

Данным положениям Конституции Российской Федерации корреспондируют нормы статьи 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04 ноября 1950 года и Протоколов к ней, согласно которым, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно положениям Конвенции о защите прав человека и основных свобод, любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель, а также являться необходимым в демократическом обществе.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 г. N 21 "О применении судами общей юрисдикции конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. и Протоколов к ней" разъяснено, что под ограничением прав и свобод человека (вмешательством в права и свободы человека) понимаются любые решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, а также иных лиц, вследствие принятия или осуществления (неосуществления) которых в отношении лица, заявляющего о предполагаемом нарушении его прав и свобод, созданы препятствия для реализации его прав и свобод.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 8 названного Постановления, судам при рассмотрении дел всегда следует обосновывать необходимость ограничения прав и свобод человека исходя из установленных фактических обстоятельств и обращено внимание судов на то, что ограничение прав и свобод человека, в том числе процессуальных прав, допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, предусмотрены уголовным законодательством, иными федеральными законами и представляют собой, в том числе, заключение под стражу и содержание под стражей, арест, лишение свободы.

Данные меры осуществляются посредством принудительного помещения физических лиц в места, исключающие возможность их самовольного оставления в результате распоряжения (действия) уполномоченных лиц.

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией Российской Федерации цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности, с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

     Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц (пункты 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания").

В соответствии с разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», в том числе в п. 14, из которых следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста", статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", статья 99 УИК РФ).

В то же время при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

Согласно статьям 15 и 35 Федерального закона № 103-ФЗ, в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей; на территориях, которые непосредственно прилегают к изоляторам временного содержания и следственным изоляторам и границы которых определяются органами местного самоуправления, по представлению органов внутренних дел, территориальных органов уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности могут устанавливаться режимные требования.

Названные нормы, как следует из их содержания, закрепляют общие положения, направленные на установление порядка и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в том числе в целях обеспечения гарантий прав и законных интересов указанных лиц, и как таковые не могут повлечь какие-либо нарушения конституционных прав граждан.

Пунктом 9 ст. 17 названного Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ закреплено, что подозреваемые и обвиняемые имеют право получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях.

Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации; им создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности; бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены.

Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (ст. ст. 22 и 23 упомянутого Федерального закона).

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (ст. 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в п. 2 Определения от 29 сентября 2016 г. N 1941-О - положения части первой статьи 16 названного Федерального закона устанавливают, что в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

Являясь элементами обеспечения режима в местах содержания под стражей, Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы закрепляют, в частности, какие предметы, вещества и продукты питания относятся к запрещенным к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми (пункт 25), определяют перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках, передачах и приобретать по безналичному расчету (Приложение N 2), регламентируют порядок приема и выдачи подозреваемым и обвиняемым посылок, передач (пункты 66 - 79).

Данное правовое регулирование, являясь неизбежным следствием такой меры пресечения, как заключение под стражу, состоящей в изоляции обвиняемого (подозреваемого) в специальном месте под охраной, направлено на обеспечение целей, стоящих перед этой мерой пресечения, которые заключаются в недопущении преступной деятельности подозреваемого или обвиняемого, его угроз свидетелю, иным участникам уголовного судопроизводства, уничтожения доказательств либо воспрепятствования иным путем производству по уголовному делу (часть первая статьи 97 УПК Российской Федерации).

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 утверждены Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (Приложение 1), нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 г. № 1314, одна из основных задач ФСИН России- обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.

Согласно подпункту 6 п. 3 названного Положения, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Судом установлено и материалами дела подтверждается следующее.

Приговором Канавинского районного суда г. Н.Новгорода от (дата обезличена) Дормидонтов Р.Е., (дата обезличена) года рождения, признан виновным в совершении преступления, предусмотренного (данные обезличены) и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок (дата обезличена) лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок наказания постановлено исчислять с (дата обезличена).

Приговор вступил в законную силу (дата обезличена).

В соответствии с Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 л № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (II. Прием и размещение подозреваемых и обвиняемых по камерам):

п.6) Основанием для приема в СИЗО подозреваемого или обвиняемого являются судебное решение об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу, вынесенное в порядке, установленном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.

п.8) Документы, являющиеся основанием для приема в СИЗО, должны быть заверены подписями соответствующих должностных лиц и скреплены гербовыми печатями.

Федеральное казенное учреждение «Следственный изолятор № 1 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Нижегородской области» является учреждением уголовно-исполнительной системы, предназначенным для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу, а также для выполнения функций исправительных учреждений в отношении осужденных, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Процесс содержания лица под стражей или отбывания им наказания законодательно урегулирован, осуществляется на основании нормативно-правовых актов и соответствующих актов Министерства юстиции Российской Федерации, которыми регламентированы условия содержания, права и обязанности лиц, содержащихся под стражей или отбывающих наказание, а также права и обязанности лиц, ответственных за их содержание.

Дормидонтов Р.Е. был заключен под стражу (дата обезличена), и содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области с (дата обезличена) по (дата обезличена).г. в следующие периоды: с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена), что подтверждается справкой о периодах содержания Дормидонтова Р.Е. в ФКУ СИЗО-1.

Из имеющейся в деле справки-характеристики от (дата обезличена) за период содержания в СИЗО с (дата обезличена), Дормидонтов Р.Е. требования режима содержания и распорядка дня не нарушал, в дисциплинарном порядке не наказывался, поощрений не имел, на профилактическом учёте не состоит, в целом характеризовался удовлетворительно.

Из материалов дела следует, что Дормидонтов Р.Е. с какими-либо заявлениями, жалобами, на условия содержания, на неоказание ему медпомощи, по иным вопросам, не обращался.

(дата обезличена) Дормидонтов Р.Е. был направлен в распоряжение в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области для отбытия наказания в соответствии с приговором суда.

В период с (дата обезличена) по (дата обезличена) Дормидонтов Р.Е. содержался в следующих камерах ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области: с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) в камере (номер обезличен) площадью 7,8 кв.м., имеющей 2 спальных места, в которой содержалось от 1 до 2 человек, с (дата обезличена) по (дата обезличена) – в камере (номер обезличен) площадью 20,4 кв.м., имеющей 4 спальных места, в которой содержалось от 2 до 4 человек, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в камере (номер обезличен) площадью 14,8 кв.м., имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 4 до 6 человек, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в камере (номер обезличен) площадью 13,8 кв.м., имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 2 до 4 человек, с (дата обезличена) по (дата обезличена) в камере (номер обезличен) площадью 15,2 кв.м., имеющей 8 спальных мест, в которой содержалось от 1 до 7 человек.

Согласно имеющимся в деле справкам о состоянии камерных помещений:

-камерное помещение (номер обезличен) расположено в корпусе (номер обезличен) учреждения, площадь 7,8 кв.м., является камерой для содержания спецконтингента, находящегося в учреждении, оборудовано двумя светильниками с лампами накаливания по 75 Вт каждая (суммарной мощностью 150 Вт), искусственное освещение в камерном помещении включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения, камерное помещение оборудовано одним окном с отсекающей решеткой, не препятствующей отступу естественной освещенности в камерное помещение, двумя спальными местами, умывальником с холодной водой в рабочем состоянии, санузел в форме унитаз Компакт, в отдельном боксе с дверью, приточно-вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, зеркалом, вмонтированным в стену, штепсельной розеткой на 220 вольт, радио-точкой, работающей от радиоузла учреждения, вешалкой для одежды, шкафом для продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, одним столом с лавкой, урной для мусора, тазиком для гигиенических целей и для стирки одежды,, бачком для кипяченой воды, радиатором для отопления, вмонтированным в нишу стены у входа в камерное помещение,

-камерное помещение (номер обезличен) расположено в полуподвальном этаже КО (номер обезличен) учреждения, является камерой для содержания спецконтингента, находящегося в учреждении, площадь камерного помещения составляет 20,4 кв.м., камерное помещение оборудовано одним светильником с люминисцентными лампами по 40 Вт каждая, искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения. Камерное помещение оборудовано одним окном с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение, четырьмя спальными местами, умывальником с холодной водой, санузел, отделенный кирпичной перегородкой высотой 2 метра с дверью, приточной вентиляцией и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, зеркалом, вмонтированным в стену, штепсельной розеткой на 220 В, радиатором системы отопления, радио-точкой, работающей от радиоузла учреждения, вешалкой для одежды, полкой для туалетных принадлежностей, столом с лавкой, бачком для кипяченой воды,

- камерное помещение (номер обезличен) расположено на 4 этаже корпусного отделения (номер обезличен), площадь – 14,8 кв.м., является камерой для содержания спецконтингента, камерное помещение оборудовано одним окном с отсекающей решеткой, которая не препятствует доступу естественной освещенности в камерное помещение, восьмью спальными местами, умывальником с холодной водой, санузел, отделенный перегородкой со шторой, приточной вентиляцией и вытяжной шахту на крышу, радио-точкой, работающей от радиоузла учреждения, вешалкой для одежды, шкафом для продуктов, полкой для туалетных принадлежностей, одним столом, бачком для кипяченой воды, тазом, урной, камерное помещение оборудовано 1 светильником с люминисцентными лампами накаливания по 40 Вт каждая и светильником с лампой накаливания 75 Вт, искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения. Камерное помещение требует косметического ремонта,

- камерные помещения (номер обезличен) и (номер обезличен)- расположены в КО (номер обезличен) учреждения, являются камерами для содержания спецконтингента, находящегося в учреждении, площадь камерного помещения 13,8 кв.м., камерное помещение оборудовано 2 светильниками с люмининисцентными лампами по 40 Вт каждая, искусственное освещение в камерном помещении соответствует вышеуказанным нормам, включено постоянно и выключается только с 22 часов до 6 часов, кроме ночного освещения, в камерном помещении имеются все указанные выше принадлежности и мебель.

Как следует из материалов дела, банно-прачечное обслуживание спецконтингента в СИЗО-1 проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания, спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графику помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (п. 45 Приказа МЮ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»).

В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на следующий день. Банно-прачечный комплекс работает по принципу санпропускника, в наличии имеется два моечных отделения: большой на 18 душевых леек и малый на 9 душевых леек, что позволяет принятие душа и осуществление стирки белья. Уборка и дезинфекция душевой проводится после каждой смены моющихся санитарами из числа спецконтингента.

В соответствии с пунктом 43 приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья подаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Согласно справкам о состоянии камерных помещений, в которых содержался административный истец в период пребывания в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, каждое камерное помещение было оборудовано бачком для кипяченой воды, а также тазом для гигиенических целей и для стирки одежды. Горячая вода, в связи с ее отсутствием непосредственно в камерном помещении, выдавалась с учетом потребности.

Довод административного истца об отсутствии доступа к горячей воде и лишении возможности осуществлять гигиенические процедуры и стирку одежды, не находит своего документального подтверждения и опровергается представленными справками.

Согласно п. 42 Приказа МЮ РФ от 14 октября 2005 г. N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», камеры оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Оборудование камерных помещений ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период (дата обезличена) г. находилось в технически исправном состоянии и соответствовало Приказу Министерства юстиции РФ от 14 октября 2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (пункт 42), о чем свидетельствуют справки о соответствии оборудования камер приказу МЮ РФ от 14.10.2005 г. N 189, о состоянии камерных помещений в указанные выше периоды времени.

Так, согласно указанным справкам, камерные помещения для содержания подозреваемых, обвиняемых и осужденных оборудованы в соответствии с каталогом «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утвержденного приказом ФСИН России от 27.07.2007 года № 407.

В соответствии с Каталогом: «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России», утв. Приказом Министерства юстиции РФ от 27.07.2007 г. № 407 камеры оборудуются: 10.4 Кровать камерная КДК-2 (двухъярусная без спинок)». Кровать камерная двухъярусная КДК-2 устанавливается в камерах СИЗО и тюрем. Кровать КДК-2 соответствует техническим требованиям РД1-001-2001. Габаритные размеры кровати КДК-2: длина- 1930 мм, ширина м- 850 мм, высота – 1600 мм.

Также в соответствии с Каталогом, камерные помещения оборудуются решетками оконными камерными серии "РОК-4" отсекающие, с выступом от стены), предназначенными для установки с внутренней стороны оконных проемов камер в случаях необходимости полного открывания форточки, и изготавливающимися в соответствии с требованиями Приказа ФСИН №407 от 26.07.2007 №407. Изделие соответствует каталожному изделию "3.1.4 Решетка оконная камерная РОК-4 отсекающая, с выступом от стены)".

Решетка РОК-4 состоит из рамы и открывающегося решетчатого полотна. Рама выполнена из уголка сечением 50х50х мм. Обрамление полотна - из стального уголка сечением 3x40x4 мм. Решетчатое заполнение из стального прутка диаметром 10 мм. Размеры ячеек решетчатого полотна («в свету») - 50x50 мм. Решетка РОК-4 устанавливается на оконные проемы с кирпичными стенами. Решетка РОК-4 любого типоразмера соответствует II классу по устойчивости к разрушающим воздействиям, а также другим техническим требованиям РД1-001 -5001.

Относительно доводов административного истца о некачественном ремонте в камерных помещениях, суд отмечает следующее.

В соответствии с п. 1.2, СП 247.1325800.2016 «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», Положения настоящего свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу настоящего свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утверждённые до вступления в силу настоящего свода правил.

Таким образом, переоборудование камерных помещений по личному желанию истца не представляется возможным, так как возможно только в случае проведения общего капитального ремонта и реконструкции помещений и зданий ФКУ СИЗО-1, поскольку здания являются историческими и введены в эксплуатацию до момента принятия СП 247.1325800.2016. Соответственно, отсекающие решетки старого образца установлены согласно прежним действовавшим нормам законодательства следственных изоляторов и тюрем и могут быть вмонтированы только при полной реконструкции либо капитальном ремонте помещений СИЗО-1.

Кроме того, из пояснений представителя административных ответчиков следует, что фотографии камерных помещений, представленных истцом, не соответствуют тем камерным помещениям, в которых содержался истец. Соответственно, указанные материалы не могут являться доказательством в рамках данного дела.

Доводы заявителя о неправомерности установки в санузлах камерных помещений «чаши Генуя» являются необоснованными, т.к. их установка не противоречит действующему законодательству. Как следует из материалов дела, все санузлы в камерах оборудуются в виде боксов, обеспечивающих приватность, и выполнены либо в форме деревянного, либо кирпичного бокса.

В СИЗО-1 проводится работа по изоляции санузлов в камерных помещениях от жилой площади в рамках выделенного финансирования. Остальные санузлы в камерных помещениях в качестве компенсационной меры оборудованы шторками для создания приватности- в соответствии с решением 6-ого всероссийского съезда начальников следственных изоляторов.

Несмотря на то обстоятельство, что по результатам проверки органами прокуратуры часть камерных помещений действительно была признана подлежащей ремонту, при этом другие камерные помещения, в том числе те, в которых содержался истец, не были включены в итоговое представление прокуратуры об устранении нарушений, сделать однозначный вывод о том, что они не соответствовали требованиям действующего законодательства, невозможно.

На основании заключенных государственных контрактов, во всех коридорах, лестничных маршах, дворах и административных помещениях ФКУ СИЗО-1, регулярно проводится обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация.

Силами штатного дезинфектора больничного корпуса регулярно проводится дезинфекция камерных помещений при помощи дезинфицирующего раствора. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правилам внутреннего распорядка и графика, уборка производится лицами из числа содержащихся в данной камере. Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им дополнительных чистящих и дезинфицирующих средств для уборки в камерном помещении.

Отопительная котельная ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН по Нижегородской области функционирует согласно утвержденному температурному графику. Средняя температура в зимнее - летнее время составляет не менее +18 градусов Цельсия.

Освещение в камерных помещениях организуется из расчета общей площади помещения и составляет от 80 до 150 Вт. Искусственное освещение дневного и ночного режима осуществляется в соответствии с распорядком дня, выключается с 22 часов до 06 утра, кроме ночного освещения, предусмотренного п. 42 Правил.

Все камерные помещения оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией через вытяжную шахту на крышу, отдельные камеры оборудованы приточной и вытяжной вентиляцией принудительного типа.

Согласно п. 18 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.10.2005 г. «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»: размещение по камерам осуществляется в соответствии с основаниями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

В соответствии со ст. 33 ФЗ от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»: «Размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости, курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих».

В данном случае, согласно камерной карточке, административный истец курит, поэтому был распределен в камеру на общих основаниях.

При этом данные условия содержания не могут быть рассмотрены как основание к применению положений статьи 3 Конвенции, поскольку распределение по камерам на общих основаниях (ввиду невозможности иного распределения ввиду загруженности специальных камерных помещений, а также возможности содержания курящих лиц совместно с некурящими, что не противоречит действующему законодательству РФ) является неотъемлемым элементом исполнения меры пресечения в виде заключения под стражу.

Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека, законные меры лишения свободы часто могут содержать элемент страдания или унижения. Однако нельзя утверждать, содержание под стражей само по себе вызывает вопросы с точки зрения статьи 3 Конвенции (дело "Алим (Alim) против Российской Федерации" - жалоба N 39417/07).

В соответствии с п. 134, 136 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы: подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения. Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов.

Правила внутреннего распорядка СИЗО не предусматривает размещения спортивного инвентаря в прогулочных дворах общей категории лиц, находящихся под стражей. Спортивный инвентарь имеется в пользовании осужденных из числа отряда хозяйственного назначения, а также несовершеннолетних лиц в соответствующем прогулочном дворе и спортивной комнате, где проходят занятия по физической культуре несовершеннолетних в рамках социальной адаптации. При этом отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах обшей категории лиц, содержащихся под стражей, не препятствует исполнению ими каких-либо физических упражнений: отжимания, приседания, и т.д.

Решением Верховного Суда РФ от 23 апреля 2019 г. N АКПИ19-117 абз.14 п. 42 признан не противоречащим действующему законодательству в части несоответствия стандартам оборудования камер по числу посадочных мест столами и скамейками по количеству лиц, содержащихся под стражей, светильниками ночного освещения, телевизорами, холодильниками (при наличии возможности), а также вентиляционным оборудованием (при наличии возможности).

Согласно п. 17 Приказа Минюста России от 14.10.2005 г. № 189 (ред. от 31.05.2018 г.) «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости одежду установленного образца.

Как следует из материалов дела, постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно продезинфицированные, выдаются по койко-местам. Спецконтингент обеспечивается постельными принадлежностями согласно норм положенности (Приказ Минюста №216 от 03.12.2013 г. «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах»). На каждом отдельном корпусном блоке в подотчете у комендантов имеются постельные принадлежности (простыни, наволочки). Коменданты несут ответственность за своевременное обеспечение постельными принадлежностями. Значительная часть спецконтингента имеет личные постельные принадлежности, в связи с этим они отказываются от получения казенного имущества, о чем делается запись в камерной карточке. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки.

Постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло), предварительно дезинфицированные, выдаются по койко-местам. Смена постельного белья производится еженедельно в соответствии с графиком помывки спецконтингента.

Банно-прачечное обслуживание спецконтингента проводится в строгом соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями к организации банно-прачечного обслуживания.

Согласно перечню вещей, принадлежащих СИЗО, выданных в пользование Дормидонтову Р.Е., (дата обезличена) он получал полные комплекты постельного белья, а также столовые приборы, о чем имеется соответствующая подпись административного истца и начальника корпусного отделения.

Каких-либо замечаний или отказа от принятия вещевого имущества в пользование, от административного истца не поступало.

Спецконтингент имеет право на помывку в душе не реже 1 раза в неделю согласно графика помывки и пребыванием в душе не менее 15 минут (пункт 45 приказом МЮ РФ N 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»).

Решением Верховного Суда РФ от 28 апреля 2014 г №АКПИ14-210, оставленным без изменения Определением Апелляционной коллегии Верховного Суда РФ от 2 сентября 2014 г. N АПЛ14-347 абзац первый пункта 45 настоящего Приложения признан не противоречащим действующему законодательству в части положения, предоставляющего возможность подозреваемым и обвиняемым не реже одного раза в неделю помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В случае если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку. ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия либо на сетующий день (по личному заявлению).

Как следует из материалов дела, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым бесплатным горячим питанием по установленным нормам. Качество приготовленной пищи ежедневно перед каждой раздачей пищи оценивают медицинские работники и дежурный по учреждению. Раздача пищи осуществляется три раза в день (завтрак, обед, ужин, по расписанию): завтрак 6.00-7.00., обед 11.00-12.00, ужин 17.00-18.00. Раздача пищи осуществляется с применением медицинских перчаток. В связи с особенностями режима содержания, отсутствия столовой для спецконтингента (заключенные принимают пищу в камерах), необходимостью отправки заключенных этапом для участия в следственных действиях, судебных заседаниях и т.д., раздача хлеба (норма на день) осуществляется до раздачи завтрака, хлеб выдается дежурному по камере.

Также подозреваемые и обвиняемые вправе приобретать продукты питания, предметы первой необходимости и другие не запрещенные к хранению и использованию промышленные товары по безналичному расчету в магазине (ларьке) СИЗО, получают посылки и передачи от родственников. Тем самым, обеспечены всеми условиями и возможностями для питания.

Согласно имеющейся в деле справке о работе системы вентиляции в ФКУ СИЗО-1, в (дата обезличена) г.г. нарушений работы системы вентиляции на объектах ФКУ СИЗО-1, не было. Вентиляция работала согласно графику, в подтверждение чего также представлен соответствующий график работы вентиляции.

Также, согласно материалам дела, в период (дата обезличена) г.г. нарушений работы котельной ФКУ СИЗО-1 не было, запуск тепла в учреждении производился своевременно, тепловой режим на объектах ФКУ СИЗО-1 соответствовал нормам, система отопления находится в исправном состоянии.

Отопительная котельная СИЗО-1 функционирует согласно утвержденного температурного графика, средняя температура в зимнее время составляет не менее + 18 градусов Цельсия.

Согласно Федеральному закону от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Приказу Минюста России от 14.10.2005 г. №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», подозреваемые и обвиняемые обязаны самостоятельно проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности (графика уборки). Кроме того, лица, содержащиеся в камере, по необходимости самостоятельно обращаются к начальникам корпусных отделений для предоставления им чистящих средств для проведения уборки в камерном помещении.

Согласно представленной в материалы дела справке, в СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области регулярно проводится комплекс профилактических и истребительских мероприятий – дератизация и дезинсекция на основании заключенных договоров на оказание данных видов услуг. Дезинсекция и дератизация непосредственно в камерах не проводится, поскольку применяет опасные химикаты, которые могут быть использованы спецконтингентом в личных целях для совершения актов членовредительства.

На основании заключенных государственных контрактов во всех помещениях СИЗО-1 регулярно проводятся: обработка дезинфицирующими растворами, дезинсекция и дератизация.

В материалы дела представлены акты выполненных дератизационныех и дезинсекционных работ.

Перечень лиц, подлежащих раздельному и отдельному содержанию, не содержит положений о содержании отдельно ВИЧ-инфицированных граждан отдельно от иных лиц. Лица, больные туберкулезом, содержатся отдельно от иных лиц, в специализированном блоке.

     При поступлении в СИЗО все проходят медицинский осмотр, результат фиксируются в медицинской карте и при наличии оснований для отдельного содержания принимаются все меры, а именно помещение в отдельные камеры.

Медицинское обеспечение спецконтингента в ФКУ СИЗО-1 осуществляется в плановом режиме и согласно личным заявлениям лица, содержащегося под стражей.

Как следует из материалов дела, в указанные выше периоды в (дата обезличена) г. филиал «Больница №3» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России был полностью обеспечен всеми необходимыми лекарственными средствами и персоналом.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (п. 134) подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой не менее одного часа (п. 136) прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейкам для сидения.

     В Приказе МЮ РФ от 03.11.2005 г. № 204-дсп в приложении № 67 дано описание прогулочных дворов: «Внутренние стены прогулочных дворов штукатурятся раствором».

Уборка осуществляется осужденными отряда по хозяйственному обеспечению ежедневно, по мере освобождения прогулочных дворов.

Как следует из материалов дела, оборудование камер соответствует приказу МЮ РФ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» (п. 42), в том числе светильниками дневного и ночного освещения, вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), напольной чашей (унитазом).

Из материалов дела следует, что камеры для временной изоляции с внутренней стороны оснащаются упругим или пружинящим покрытием, искусственным освещением, а также вентиляционным оборудованием.

Камеры для временной изоляции оснащаются в соответствии с нормами проектирования следственных изоляторов и тюрем.

Ежедневная уборка в камерных помещениях согласно Правилам внутреннего распорядка и графика уборки, производится лицами из числа содержащихся в данной камере.

Кроме того, в соответствии с п. 43 Приказа МЮ от 14.10.2005 г. № 189 «Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительно системы»: при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

Доводы административного истца, на которые он ссылается в иске, судом не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, доводами стороны ответчика, объективно ничем не подтверждены, остались со стороны административного истца недоказанными.

Так, давая оценку доводам административного истца о ненадлежащих условиях содержания его под стражей, суд, проанализировав представленные административными ответчиками доказательства, приходит к выводу, что норматив наполнения камер, где содержался заявитель, превышен не был, санитарное оборудование находится в удовлетворительном состоянии; освещение и оконные проемы камеры соответствуют предъявляемым СП 247.1325800.2016 "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 15 апреля 2016 года N 245.

Судом отмечается, что ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области имеет водоснабжение и отопление, на предмет соблюдения температурного режима проводится контроль температуры и уровня влажности; питание содержащихся под стражей, в том числе и Дормидонтова Р.Е., организовано в соответствии с нормами питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых, установленными Приказом ФСИН России от 2 сентября 2016 года N 696 "Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы"; санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых осуществляется не реже одного раза в неделю в соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189.

Установлено, что в канцелярию ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области от Дормидонтова Р.Е., (дата обезличена) г.р., согласно данных регистрации журнала «Учета обращений (писем, предложений, заявлений и жалоб) граждан, осужденных и лиц, содержащихся под стражей по личным вопросам к начальнику учреждения» за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) не поступало.

Каких-либо доказательств, с достоверностью свидетельствующих о том, что Дормидонтов Р.Е. за период своего содержания под стражей в СИЗО-1, обращался за медицинской помощью и ему в этом отказано, с жалобами на ненадлежащие условия его содержания, материалы дела не содержат и суду представлено не было.

Кроме того, действия (бездействие) должностных лиц СИЗО-1 в указанный период незаконными не признавались. Доказательств обратного в деле нет.

Каких-либо письменных обращений и жалоб на условия содержания в данном учреждении, на неоказание ему медпомощи, адресованных администрации учреждения, в адрес прокуратуры, от Дормидонтова Р.Е. не поступало.

Согласно сведениям, представленным начальником отдела по надзору за соблюдением законов при исполнении наказаний Нижегородской областной прокуратуры, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) прокуратурой Нижегородской области представления об устранении нарушений законодательства РФ о материально-бытовом и медико-санитарном обеспечении лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, не вносились.

В материалах дела имеется представление Генеральной прокуратуры РФ (номер обезличен) от (дата обезличена), внесенное в адрес директора ФСИН России – об устранении нарушений законов в деятельности СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области и филиала Больница (номер обезличен) ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России, из содержания которого следует, что администрациями названных учреждении подозреваемым и обвиняемым не созданы бытовые условия, отвечающие требованиям санитарии и гигиены.

Между тем, в указанном представлении отсутствуют сведения о тех нарушениях, на которые ссылается административный истец в административном исковом заявлении.

В рассматриваемом случае нарушений установленных нормативными правовыми актами требований к условиям содержания Дормидонтова Р.Е. в следственном изоляторе в части обеспечения нормативов помещений, спальным местом, питанием, гигиенических требований к содержанию осужденных, санитарного состояния помещений, медицинского обслуживания не установлено.

Обстоятельств, свидетельствующих о нарушении административными ответчиками прав и свобод заявителя, включая право на уважение достоинства личности, гарантированное статьей 21 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Конвенции о защите основных прав и свобод, в ходе рассмотрения дела не установлено.

Факты ненадлежащих условий содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Нижегородской области, нарушающих права и законные интересы административного истца, не нашли своего подтверждения относимыми и допустимыми доказательствами.

При этом суд учитывает, что административный истец, обращаясь в суд, не представил достаточно доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав и законных интересов. Надлежащего фактического и правового обоснования действительного нарушения прав Дормидонтова Р.Е. при нахождении его под стражей, приведено не было.

При этом суд исходит из того, что относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств противоправности действий (бездействия) сотрудников ФСИН России, нарушений установленных условий содержания Дормидонтова Р.Е. в целях установления права административного истца на компенсацию, суду в ходе судебного разбирательства не представлено.

При этом суд отмечает, что содержание под стражей - не имеет цели нарушить права административного истца, признанные Конституцией РФ и нормами международного права, а имеет цель лишь раскрыть преступление, путем соблюдения предусмотренной нормами уголовного права и процесса процедур, тем более, что условия содержания административного истца не отличались от условий содержания других лиц, содержащихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы в Российской Федерации.

По смыслу положений пункта 1 части 2 статьи 227, частей 5, 7 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения судом указанных требований является установление факта нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации условий содержания лица в исправительном учреждении, признание оспариваемых решений, действий (бездействия) исправительного учреждения незаконными и нарушающими права, свободы административного истца.

При рассмотрении данного дела судом не установлено вышеприведенных оснований для удовлетворения административного иска.

Поскольку совокупность таких условий при рассмотрении административного дела не установлена, постольку административный иск удовлетворению не подлежит.

Кроме того, административным истцом пропущен срок для обращения в суд, о чем также заявил представитель административных ответчиков, представили письменное ходатайство об отказе административному истцу в административном иске, в том числе по указанному основанию.

Согласно ст. 219 КАС РФ - если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.1).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Настоящее административное исковое заявление подано в суд в порядке ст.227 КАС РФ, и подлежит рассмотрению по правилам главы 22 КАС РФ.

Как усматривается из материалов дела, Дормидонтов Р.Е., (дата обезличена) г.р., содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Согласно сведениям из Минюста России от (дата обезличена), по состоянию на 03.11.2020г., коммуникаций из ЕСПЧ по жалобе ФИО2 в Минюст ФИО1 не поступало. Вместе с тем, на сайте ЕСПЧ в разделе, предназначенном для заявителей, содержится информация о стадии рассмотрения поданных жалоб, согласно результатам поиска, в соответствующей базе, жалоба Дормидонтова Р.Е. зарегистрирована в ЕСПЧ и ожидает вынесения решения.

С учетом ссылки административного истца на поданную в Европейский Суд по правам человека жалобу (дата обезличена) (номер обезличен) Dormidontov v. Russia, на настоящие требования распространяется действие Федерального закона от 27.12.2019 N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно ч.2 п.5 которого: «В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы».

В силу ч.1 ст. 5 Федерального закона от (дата обезличена) N 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации": «Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования».

Настоящий Федеральный закон опубликован на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru (дата обезличена).

В материалах дела имеются сведения об обращении Дормидонтова Р.Е. в Европейский Суд по правам человека.

Как указано выше, административный истец содержался в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области в период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

По существу, доводы административного иска сводятся к тому, что весь период содержания административный истец подвергался бесчеловечному и унижающему достоинство обращению, соответственно знал о нарушении своих прав с самого начала содержания под стражей.

В силу п.12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания: «Проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности».

С настоящим административным иском заявитель обратился (дата обезличена) (согласно оттиску почтового штемпеля).

Подача административного искового заявления в суд в рамках ст.227 КАС РФ после указанной даты, свидетельствует о пропуске срока для такого обращения с заявленными требованиями.

Административный истец обратился с ходатайством о восстановлении срока на подачу административного иска в суд.

В своем ходатайстве указал, что настоящий административный иск подан в суд на основании ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ и статьи 2271 КАС РФ. Срок на его подачу, установленный ч. 2 ст. 5 указанного закона им, возможно, незначительно пропущен, на что имеется уважительная причина: с (дата обезличена) в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области был введен карантин в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции. По этой причине он больше месяца (с конца июня (дата обезличена) года) не мог получить адресованную ему почтовую корреспонденцию (заказную бандероль), в которой содержался подготовленный для него юристом готовый комплект документов для подачи в суд (административное исковое заявление со всеми приложениями к нему). Указанные документы ему вручили лишь в самом конце (дата обезличена) года и он сразу же направил их в суд. Таким образом, установленный законом срок для подачи искового заявления им пропущен по уважительной причине - в связи с существенной задержкой вручения ему почтовой корреспонденции из-за введенного в связи с распространением коронавирусной инфекции карантина. Просил восстановить ему такой срок на основании ч.7 ст.219 и ч.1 ст.95 КАС РФ.

В деле отсутствуют доказательства, свидетельствующие о пропуске заявителем такого срока по уважительным причинам, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного процессуального срока не имеется.

При этом приведенные Дормидонтовым Р.Е. в иске и в судебном заседании доводы о пропуске им срока для обращения в суд в связи со сложной эпидемиологической обстановкой, суд находит несостоятельными, а потому не принимает их во внимание.

Так, Постановлением Президиума Верховного Суда РФ, Президиума Совета судей РФ от 08.04.2020 г. № 821 был приостановлен личный прием граждан в судах, при этом было рекомендовано подавать документы через электронные интернет-приемные судов или посредством почтовой связи.

Более того, с (дата обезличена) деятельность судов была возобновлена в полном объеме (письмо Судебного департамента при ВС РФ от 07.05.2020 г. №СД-АГ/667).

Таким образом, заявитель имел объективную возможность обратиться в суд с административным иском в пределах установленного законом срока.

Причин, препятствовавших своевременному обращению за судебной защитой, связанных с личностью административного истца, состоянием его здоровья или иными заслуживающими внимание обстоятельствами, по делу не установлено, и доказательств тому, что заявитель объективно был лишен возможности оспорить указанное выше решение соответствующих органов по указанным в административном иске основаниям в установленный законом срок, не представлено.

Таким образом, каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административным истцом административного искового заявления в установленный законом срок, по настоящему делу не выявлено.

С учетом вышеизложенного, доводы стороны административного истца в рамках настоящего ходатайства о восстановлении срока на обращение с заявлением в суд, подлежат отклонению.

Поскольку суд приходит к выводу о пропуске заявителем предусмотренного законом срока обращения в суд, что является самостоятельным основанием для отказа в иске, и отсутствии уважительных причин пропуска административным истцом указанного процессуального срока, о чем заявлено административным ответчиком до принятия судом решения, постольку в удовлетворении ходатайства заявителя о восстановлении срока на подачу заявления в суд, надлежит отказать.

При таких обстоятельствах и на основании вышеприведенных правовых норм, по результатам анализа доводов сторон и имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также с учетом пропуска заявителем срока для обращения в суд, правовых оснований для удовлетворения требований административного истца, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░ - 1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ (░░░░░ ░░░░░░░░░) ░░░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░