Решение по делу № 33-972/2024 от 08.02.2024

Судья Костюченко К.А. № 33-972-2024УИД 51RS0015-01-2018-000336-60Мотивированное определение изготовлено 28.03.2024

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мурманск 21 марта 2024 года

Мурманский областной суд в составе:

судьи судебной коллегии по гражданским делам Булыгиной Е.В.

при секретаре Урманчеевой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-232/2018 (№13-49/2023) по заявлению администрации Ловозерского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 11 декабря 2018 года

по представлению прокурора на определение Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 ноября 2023 года,

заслушав доклад председательствующего, объяснения прокурора отдела прокуратуры Мурманской области Мунтян Р.В., поддержавшей доводы представления, суд

установил:

Решением Ловозерского районного суда Мурманской области от 11 декабря 2018 г. № 2-232/2018 на Администрацию Ловозерского района Мурманской области возложена обязанность в срок до 01 апреля 2021 г. организовать бесперебойное круглосуточное электроснабжение села Каневка Ловозерского района Мурманской области в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354.

Администрация Ловозерского района Мурманской области обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что для исполнения решения суда по круглосуточному электроснабжению с.Каневка были проведены мероприятия по приобретению и установке емкостей, которые обеспечивают хранение 100 куб. м топлива, заключены муниципальные контракты на поставку топлива, по которым поставлено 319,5632 тонны дизельного зимнего топлива.

Для дальнейшего исполнения решения суда необходима замена арендованной топливной емкости, стоимость которой составляет 700 000 рублей, необходимо подготовить и провести работы по обустройству основания под оставшуюся емкость для хранения нефтепродуктов и установки емкости на опоры. Кроме того, необходим ремонт линий электропередач, сметная стоимость которых определена в 17 000 000 рублей, стоимость замены выработавших свой срок опор ЛЭП составляет 69 000 000 рублей.

В связи с увеличением объема потребляемой электроэнергии при переходе на 24-часовое энергоснабжение необходимо приобретение новой дизель-генераторной установки мощностью 100 кВт, ориентировочная стоимость которой составляет 2 142 000 рублей, доставка ее в с.Ловозеро – 120 000 рублей, в с.Каневка – 400 000 рублей.

Для проведения дальнейших мероприятий по обеспечению 24-часового электроснабжения отдаленных сел Ловозерского района, в Министерство энергетики и ЖКХ Мурманской области направлено письмо о необходимости рассмотрения вопроса возможности разработки региональной программы для отдаленных сел, которая позволить обеспечить в полном объеме выполнение решения суда, а также расчеты финансовой потребности на закупку, доставку топлива, емкостей и приобретении новых ДГУ и КТП в 2024 году, в связи с чем просит предоставить отсрочку исполнения решения суда до 31 декабря 2024 г.

Судом принято определение, которым заявление администрации Ловозерского района об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено.

Заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2024 года.

В представлении прокурор Ловозерского района Кадеров А.Н., ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, просит определение суда отменить.

В представлении приводит доводы о том, что принятые администрацией Ловозерского района меры, направленные на исполнение решения суда, которые были учтены судом при рассмотрении ходатайства об отсрочке, не являются исчерпывающими, в связи с чем сложившиеся обстоятельства не носят исключительный характер и не свидетельствуют о невозможности или крайней затруднительности исполнения решения суда.

Полагает, что при должной предусмотрительности с учетом процедуры формирования муниципального и регионального бюджета ответчиком еще в 2018 году могли быть приняты меры, направленные на инициирование перед региональными органами исполнительной власти вопроса, связанного с проблемами исполнения судебного решения.

Длительное непринятие должных мер к исполнению решения суда негативно отражается на качестве жизни населения, нарушает права и законные интересы проживающих там лиц.

В возражениях и дополнительном отзыве на представление прокурора глава администрации Ловозерского района Кузнецова Н.А. просит определение суда оставить без изменения, представление без удовлетворения.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился представитель администрации Ловозерского района Мурманской области, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в порядке абзаца 2 части 3 статьи 333 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, изучив доводы частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения определения суда по доводам представления.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со статьей 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм. Такие заявления сторон и представление судебного пристава-исполнителя рассматриваются в порядке, предусмотренном статьей 203 указанного кодекса.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2008 г. № 13 «О применении норм гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что при рассмотрении заявлений с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, предоставленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке) и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 358 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

По смыслу изложенных выше норм в их взаимной связи, суд, допуская отсрочку или рассрочку исполнения судебного решения, должен учитывать интересы обеих сторон. Основания для предоставления отсрочки, рассрочки исполнения судебного решения должны быть обоснованными, в противном случае если они становятся инструментом затягивания реального исполнения решения и будут противоречить общим принципам правосудия и исполнительного производства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, вступившим 15 января 2019 года в законную силу решением Ловозерского районного суда Мурманской области № 2-232/2018 от 11 декабря 2018 года на Администрацию Ловозерского района возложена обязанность в срок до 01 апреля 2021 года организовать бесперебойное круглосуточное электроснабжение села Каневка Ловозерского района Мурманской области в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года № 354.

Определениями Ловозерского районного суда Мурманской области от 25 марта 2021 года и 01 декабря 2022 года срок исполнения решения суда продлён до 31 декабря 2023 года.

Удовлетворяя заявление о предоставлении отсрочки, суд указал, что администрацией Ловозерского района принимаются необходимые меры, направленные на исполнение решения суда, а также пришел к выводу, что заявителем решение не исполнено вследствие объективных и не зависящих от него причин.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции соглашается.

Приходя к такому выводу суд учел, что на дату обращения заявителем в целях исполнения решения суда были проведены определённые действия, для которых судом предоставлялась отсрочка до 31 декабря 2023 года.

Так, в 2023 году, с целью увеличения объёма ёмкостей для хранения нефтепродуктов для круглосуточного обеспечения населения электроэнергией, в установленные сроки была закуплена и доставлена в с. Каневка одна ёмкость объёмом 50 м3. В настоящее время в селе имеется две ёмкости по 25 м3 и одна ёмкость на 50 м3, что обеспечивает хранение 100 м3 топлива.

13 декабря 2022 года заключён муниципальный контракт с ООО "Флот Сервис" № 01492000023220066950001 на поставку в 2023 году в с. Каневка 33,2719 тонн нефтепродуктов - топлива дизельного зимнего экологического класса не ниже К5. Цена контракта составила 4 103 257 рублей 06 копеек. Контракт исполнен 29 марта 2023 года.

Также по муниципальному контракту № ИМЗ-2023-011776 от 17 октября 2023 года ООО "Флот Сервис" в срок до 03 ноября 2023 года будет выполнена дополнительная поставка 11,2959 тонн нефтепродуктов - топлива дизельного зимнего экологического класса не ниже К5. Цена контракта составляет 1 998 997 рублей 81 копейка.

Всего по муниципальным контрактам в 2023 году в отдаленные сёла Краснощелье, Каневка и Сосновка Ловозерского района Мурманской области которые не имеют автомобильного дорожного сообщения с трассами Мурманской области, было поставлено 319,5632 тонны дизельного зимнего топлива.

Вместе с тем, обращаясь с заявлением для предоставления отсрочки до 31 декабря 2024 года, заявитель ссылается на то, что оставшаяся потребность в замене арендованных топливных ёмкостей составляет одну ёмкость, объемом 30 м3. Цена за одну ёмкость составляет 700 000 рублей без учета доставки до с. Ловозеро и отдаленного с. Каневка. Кроме того, необходимы работы по обустройству основания под оставшуюся ёмкость для хранения нефтепродуктов и установке ёмкости на опоры.

Для организации бесперебойного электроснабжения также необходим ремонт линий электропередач, сметная стоимость по замене которых в с. Каневка на протяжении 1,5 км с 70 опорами составляет 17 000 000 рублей, общая стоимость замены выработавших свой срок опор и линий электропередач отдалённых сел Ловозерского района составляет 69 000 000 рублей.

В целях поэтапного исполнения решения суда администрацией Ловозерского района было предложено изменить график подачи электроэнергии: в селе Краснощелье - 18 часов (на прежнем уровне), в селе Каневка - 16 часов вместо 12 существующих, в селе Сосновка- 16 часов вместо 12 существующих.

Ежегодно в село увеличивается поток туристов, особенно в период с мая по октябрь, растёт количество электроприборов у населения, в связи с чем увеличивается потребление электроэнергии.

По информации гарантирующего поставщика ООО "СевТехноСервис" в связи с полным физическим износом и нецелесообразностью ремонта, а также увеличением объёма потребляемой энергии при переходе на 24-часовое электроснабжение в отдалённых населенных пунктах Каневка, Сосновка Ловозерского района имеющимся дизель-генераторным установкам в период с мая по октябрь не хватает вырабатываемой мощности для обеспечения всех потребителей бесперебойной электроэнергией, поэтому для села Каневка необходимо приобретение новой дизель-генераторной установки, мощностью 100 КВт (АД-100 ЯМЗ), стоимость которой с учётом НДС составляет 2 142 000 рублей. Стоимость доставки из г. Ярославль в с. Ловозеро составит 120 000 рублей, доставка из с. Ловозеро в с. Каневка 400 000 рублей.

Принимая во внимание отдаленное расположение указанных населенных пунктов, отсутствие инфраструктуры, в том числе автомобильного сообщения с ними, то обстоятельство, что исполнение решения связано с действиями третьих лиц, обеспечивающих завоз необходимого оборудования до отдаленных сел, возведение конструкций, значительные затраты на ремонт и закупку указанного оборудования, суд нашел эти обстоятельства исключительными, объективно препятствующими исполнению решения суда в указанный срок, в связи с чем пришел к выводу о предоставлении отсрочки его исполнения до 31 декабря 2024 года.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения суда по доводам представления, поскольку установленные обстоятельства в нем прокурором не опровергнуты.

Гражданское процессуальное законодательство Российской Федерации не содержит запрет на предоставление судом отсрочки и рассрочки исполнения решения, как и не содержит перечня оснований и критериев определения обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела.

Вопреки доводам апелляционного представления, заявителем представлены достаточные доказательства, которые позволили суду сделать вывод о наличии объективных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, являющихся основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

В этой связи, принимая во внимание заявленный срок отсрочки, исходя из специфики действий с целью исполнения судебного постановления, необходимости проведения специальных процедур, исходя из сроков проведения такого вида работ, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что ее предоставление приведет к реальному исполнению решения суда, в связи с чем не усматривает оснований для отмены оспариваемого определения по доводам апелляционного представления.

Доводы представления по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и выводов суда, не свидетельствуют о неправильности вынесенного определения, поэтому не являются основанием для его отмены.

Принимая во внимание изложенное, определение суда о принято с соблюдением норм материального и процессуального права, нарушений не допущено, оснований для отмены определения и удовлетворения частной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

определение Ловозерского районного суда Мурманской области от 10 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора – без удовлетворения.

Судья: