Решение по делу № 2-1352/2020 от 29.01.2020

Дело №                        07RS 0№-80

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Нальчикский городской суд КБР

в составе: председательствующего – Тлеужевой Л.М., при секретаре – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Местной администрации городского округа Нальчик о предоставлении жилого помещения

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором просит обязать ответчика предоставить ему изолированное жилое помещение по договору социального найма в соответствии с нормой предоставления жилой площади с учетом площади, необходимой для проживания в нем также, по крайней мере, и одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ним.

    В обоснование иска указано, что ФИО1 является инвали<адрес> группы, страдает тяжелой формой хронического заболевания. Постановлением главы местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ он принят на учет в очередь реабилитированных, инвалидов 1 и 2 группы на получение жилья. Постановлением местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ он переведен в льготную очередь лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени он не обеспечен жилым помещением. Он относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма в связи с тяжелой формой хронического заболевания, предусмотренного Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний. В силу возраста и состояния здоровья нуждается в постоянном постороннем уходе. В связи с чем, жилым помещением он должен быть обеспечен вне очереди с учетом площади, необходимой для проживания в нем также, по крайней мере, и одного взрослого члена семьи, осуществляющего уход за ним.

    Стороны в суд не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

    Ответчиком представлено письменное возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов, вставших на учет после 01.01.2005г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации. Отсутствие порядка финансирования полномочий, направленных на обеспечение жилыми помещениями инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не может служить основанием к отказу в выполнении государством взятых на себя обязательств. Учитывая, что право граждан на получение бесплатного жилья установлено федеральным законом, расходные обязательства возникают именно у Российской Федерации. Доказательств выделения ответчику денежных средств для приобретения жилья для данной категории граждан, в материалах дела отсутствуют. Также ссылается на то, что при внеочередном предоставлении жилья истцу будут нарушены права иных лиц, которые приняты на учет ранее.

Изучив доводы иска, исследовав материалы дела и учетное дело ФИО1, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Материалами дела установлено, что на основании постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 составом семьи 2 человека – он и внук ФИО3 - принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с включением в очередь реабилитированных, инвалидов 1 и 2 группы.

Постановлением местной администрации г.о. Нальчик от ДД.ММ.ГГГГ № он включен в льготную очередь лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с ДД.ММ.ГГГГ, составом семьи – 1 человек.

Согласно справке врачебной комиссии ГКУЗ «Гериатрический центр» МЗ КБР № от 11.11.2019г., ФИО1 страдает заболеванием: атеросклероз аорты, коронарных, церебральных артерий. Атеросклеротический кардиосклероз. Артериальная гипертония 3 ст., риск 1V. Атеросклероз сосудов нижних конечностей. Окклюзия бедренных артерий с обеих сторон. Осл.: Недостаточность кровообращения П Б, ФК 111. Хроническая ишемия нижних конечностей. (Код: 1 70.2), входящим в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно проживание граждан в одной квартире, пользуется льготой при первоочередном получении дополнительной изолированной жилой площади.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в ч. 2 ст. 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире"

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 378 (постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 859) с ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 987н в соответствии со ст. 51 ЖК РФ.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из данной нормы необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Действующим законодательством предусмотрена возможность реализации права инвалидов на предоставление жилых помещений в другом порядке не из муниципального, а из государственного жилищного фонда.

Статьей 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Судом по делу установлено, что истец состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в перечне.

Постановление местной администрации от ДД.ММ.ГГГГг. в части постановки ФИО1 на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма и включении в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения по договору социального найма из жилищного фонда субъекта Российской Федерации, как инвалида I группы, имеющего хроническое заболевание, незаконным не признано.

Порядок обеспечения жилыми помещениями такой категории граждан, как граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, установлен Жилищным кодексом Российской Федерации.

При этом дополнительных условий реализации прав на предоставление жилья в установленном законом порядке указанной категории граждан, таких как фактическое финансирование и наличие в жилищном фонде субъекта Российской Федерации или в муниципальном жилищном фонде жилья, федеральное законодательство не содержит, соответственно, указанные граждане не могут быть лишены права на обеспечение жилыми помещениями в том порядке, который гарантирован им федеральным законом и законом субъекта Российской Федерации.

Кроме того, действующее жилищное законодательство (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение гражданам указанной категории должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди.

С учетом изложенного у Местной администрации г.о. Нальчик имеется обязанность по предоставлению истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Вместе с тем, суд считает требования истца в части предоставления жилой площади с учетом лица, осуществляющего за ним уход, не подлежащими удовлетворению, поскольку пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение по договору социального найма предоставляется во внеочередном порядке именно гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания. Предоставление дополнительной площади лицу, осуществляющему уход за лицом, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, жилищным законодательством не предусмотрено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Местную администрацию городского округа Нальчик предоставить ФИО1 вне очереди благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным нормам, в черте <адрес> в соответствии с нормой предоставления жилья.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда КБР в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд.

Председательствующий -                     Л.М. Тлеужева