Решение по делу № 2а-141/2018 ~ М-140/2018 от 24.04.2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 мая 2018 года                  город Иваново

Ивановский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Чумакова В.С. при секретаре судебного заседания Катаевой Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-141/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, Горячева Андрея Анатольевича об оспаривании действий начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», выразившихся в отказе в возмещении командировочных расходов,

у с т а н о в и л:

Горячев А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, сославшись на следующее.

Он проходит военную службу по контракту в войсковой части 0000 и на основании телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 от 05 декабря 2017 года № № в соответствии с приказом командира войсковой части 0000 от 08 декабря 2017 года № № в период с 10 по 19 декабря 2017 года был направлен в служебную командировку в публичное акционерное общество <данные изъяты> для прохождения теоретического переучивания, в ходе которой затратил свои личные денежные средства на проживание и питание.

По прибытии из командировки им в федеральное казенное учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» (далее – Управление), как финансовый довольствующий орган, были представлены оправдательные документы. Вместе с тем начальником Управления документы на возмещение военнослужащим войсковой части 0000 командировочных расходов, в том числе и на Горячева, были возвращены командиру войсковой части без оплаты ввиду полного исчерпания объемов бюджетных ассигнований на эти цели, утвержденных для войсковой части 0000 на 2017 год.

Полагая, что его права нарушены, Горячев просил суд признать эти действия начальника Управления незаконными и возложить на него обязанность возместить ему командировочные расходы в размере 10 100 рублей, а также расходы, связанные с уплатой государственной пошлины, в размере 300 рублей.

Горячев, надлежащим образом уведомленный о месте, дате и времени судебного заседания, в суд не прибыл, при этом в исковом заявлении указал, что просит рассмотреть дело без его участия.

Представитель административного ответчика по доверенности Осипова в направленных в суд с сопроводительным письмом возражениях требования Горячева не признала и пояснила, что объемы бюджетных ассигнований на командировочные расходы, утвержденные войсковой части 0000 на 2017 год, на момент обращения административного истца с заявлением о возмещении командировочных расходов были израсходованы в полном объеме. Более того, приказ командира воинской части о направлении Горячева в командировку не поступал в Управление на согласование, как и заявление о выдаче аванса для оплаты командировочных расходов. Исходя из изложенного, Осипова просила суд отказать административному истцу в удовлетворении заявленных им требований.

Исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 07 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» военнослужащим, направляемым в служебные командировки, производятся выплаты на командировочные расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 01 февраля 2011 года № 43 «О возмещении суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» установлено, что руководители федеральных органов исполнительной власти, в которых проходят военную службу военнослужащие, определяют порядок и размеры возмещения суточных расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим и сотрудникам в пределах, не превышающих 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21 июня 2010 года № 467 «О возмещении расходов по бронированию и найму жилого помещения, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, военнослужащим, сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, за счет средств федерального бюджета» предусмотрено возмещение военнослужащим расходов, связанных со служебными командировками на территории Российской Федерации, в том числе, по найму жилого помещения, за счет федерального бюджета в размере фактических затрат, подтвержденных соответствующими документами.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции о планировании служебных командировок, наградного фонда и фонда единовременных денежных пособий, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 02 мая 2012 года № 1055, под служебной командировкой понимается направление военнослужащего (лица гражданского персонала) по распоряжению командира (начальника) на определенный срок в другую местность для выполнения служебного задания вне пункта постоянной дислокации или временного расквартирования воинской части (организации, подразделения), в которой военнослужащий (лицо гражданского персонала) проходит военную службу (работает).

Оплата служебных командировок военнослужащих на территории Российской Федерации регламентируется Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 (далее – Порядок).

Согласно пункту 118 Порядка военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные расходы (возмещаются расходы по бронированию и найму жилого помещения, проезду к месту служебной командировки и обратно к месту службы, а также возмещаются суточные расходы).

Из пункта 122 Порядка следует, что возмещение суточных расходов, связанных со служебными командировками, военнослужащим за счет средств федерального бюджета осуществляется в размере 300 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке. Возмещение суточных расходов военнослужащим, в отношении которых продовольственное обеспечение осуществляется в форме организации питания по месту служебной командировки за счет средств федерального бюджета, осуществляется в размере 100 рублей за каждый день нахождения в служебной командировке.

Из копии телеграммы начальника штаба войсковой части 00000 от 05 декабря 2017 года № № следует, что для выполнения теоретического переучивания на базе <данные изъяты> командиру войсковой части 0000 приказано организовать командирование, в том числе, Горячева Андрея Анатольевича.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части 0000 от 08 декабря 2017 года № № Горячев убыл в командировку в <данные изъяты> сроком на 10 суток с 10 по 19 декабря 2017 года для прохождения теоретического переучивания.

Выпиской из приказа командира войсковой части 0000 от 18 декабря 2017 года № 238 подтверждается, что Горячев 16 декабря 2017 года прибыл из служебной командировки и приступил к исполнению служебных обязанностей.

Исследованием в суде отметок на командировочном удостоверении административного истца установлено, что Горячев в период с 10 по 16 декабря 2017 года находился в служебной командировке в <данные изъяты>. При этом он во время командировки не обеспечивался бесплатным жильем и питанием по линии Министерства обороны Российской Федерации.

Из прейскуранта вышеуказанной гостиницы следует, что однокомнатный двухместный номер категории «Стандарт» в данной гостинице в период с 01 октября по 31 декабря 2017 года в будние дни при одноместном размещении стоил 6 200 рублей в сутки, при двухместном – 6 650 рублей в сутки, в выходные – 5 300 рублей и 5 750 рублей соответственно.

Вместе с тем, справкой администратора гостиницы <данные изъяты> подтверждается, что Горячев в период с 11 по 15 декабря 2017 года занимал одно койко-место в однокомнатном двухместном номере категории «Стандарт» данной гостиницы, стоимость которого составляла 2 000 рублей в сутки.

Из исследованных в судебном заседании счетов № № от 11 декабря 2017 года и № № от 15 декабря 2017 года, а также кассовых чеков от 11 и 13 декабря 2017 года установлено, что последний заплатил за свое проживание в гостинице «<данные изъяты>» 8 000 рублей.

Таким образом, с учетом отсутствия возражений административного ответчика относительно факта нахождения Горячева в служебной командировке, в судебном заседании достоверно установлено, что административный истец в период с 10 по 16 декабря 2017 года находился в таковой, денежные средства в качестве аванса ему не выдавались, а произведенные им расходы подтверждены документально.

В связи с этим доводы административного ответчика о полном исчерпании объемов бюджетных ассигнований на командировочные расходы на 2017 год не могут повлиять на позицию суда, поскольку оплата командировочных расходов за счет средств федерального бюджета напрямую закреплена в законодательстве, и невыплата оспариваемых денежных средств нарушает имущественные права Горячева.

Следовательно, действия начальника Управления, выразившиеся в отказе Горячеву в возмещении командировочных расходов являются незаконными, а требования административного истца подлежат удовлетворению.

Для восстановления нарушенных прав административного истца суд возлагает на административного ответчика обязанность по возмещению Горячеву установленным порядком командировочных расходов за период с 10 по 16 декабря 2017 года.

Чеком-ордером от 20 апреля 2018 года подтверждается, что Горячев при подаче административного иска в суд оплатил государственную пошлину в размере 300 рублей.

Частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку требования Горячева удовлетворены, в его пользу с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Горячева Андрея Анатольевича удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», выразившиеся в отказе Горячеву Андрею Анатольевичу в возмещении командировочных расходов.

Возложить на начальника федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области», обязанность возместить Горячеву Андрею Анатольевичу в установленном порядке командировочные расходы, связанные с нахождением в период с 10 по 16 декабря 2017 года в публичном акционерном обществе <данные изъяты> в размере 10 100 (десять тысяч сто) рублей.

Взыскать с федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ивановской области» в пользу Горячева Андрея Анатольевича судебные расходы, состоящие из уплаты государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Ивановский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий                В.С. Чумаков