Решение по делу № 2-1584/2018 от 29.06.2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Усть-Илимск Иркутской области 06 августа 2018 года

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Мутасовой А.Ю.,

с участием

истца Романова Г.А., представителя Лучко Л.С., действующей на основании письменного заявления,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Руссковой Л.Ю., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1584/2018 по иску Романова Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, в связи с особыми условиями труда,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований истец указал, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области (далее – ГУ - УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области) от 15.05.2017 № 566 ему отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку не хватает стажа работы на соответствующих видах работ. С решением не согласен, указывает, что работал с 01.03.1990 года по 10.11.1990 года рулевым-мотористом т/х «Енисей» Карапчанской лесоперевалочной базы, с 19.04.1991 года по 31.08.1999 года капитаном-механиком БМК-130, КС-100ИЛ-38, КС-100ДИЛ-90 СП «Карапчанская ЛПБ» ОАО «Усть-Илимский ЛПК», с 01.09.1999 года по 31.10.2003 года капитаном-механиком КС-100ДИЛ-90 Эдучанского сплавного участка СП «Карапчанская ЛПБ» ОАО «Усть-Илимский ЛПК», с 02.04.2013 года по 07.05.2017 года и по настоящее время сменным капитаном, сменным механиком т/х Енисей на участке сплава ОАО «Группа «Илим». В указанные периоды он работал на судах, которые не относятся к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, в должностях, относящихся к плавсоставу. Просит признать незаконным решение ответчика об отказе в установлении пенсии № 566 от 15.05.2017 года, обязать включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 01.03.1990 года по 10.11.1990 года рулевым-мотористом т/х «Енисей» Карапчанской лесоперевалочной базы, с 19.04.1991 года по 31.08.1999 года капитаном-механиком БМК-130, КС-100 ИЛ-38, КС-100Д ИЛ-90 СП «Карапчанская ЛПБ» ОАО «Усть-Илимский ЛПК», с 01.09.1999 года по 31.10.2003 года капитаном-механиком КС-100ДИЛ-90 Эдучанского сплавного участка СП «Карапчанская ЛПБ» ОАО «Усть-Илимский ЛПК». Обязать назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.05.2017 года, т.е. с момента достижения возраста.

Согласно письменным возражениям ответчика от 03.08.2018 года в удовлетворении исковых требований истца просит отказать в полном объеме, поскольку из представленных документов не представляется возможным определить, что суда, на которых работал истец не относятся к судам служебно-разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, также к портовым судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения. Уточняющая справка предприятием-судовладельцем не представлена.

В судебном заседании истец, представитель исковые требования поддержали в полном объеме. Истец дополнительно пояснил, что все суда на которых он работал находились на Усть-Илимском водохранилище, осуществлял сбор и доставку древесины на акватории всего Усть-Илимского водохранилища в течение всего навигационного периода. Хранение судов в зимний период осуществлялось на территории Карапчанской ЛПБ.

Представитель ответчика Русскова Л.Ю. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Списком № 2 раздела XXX «Транспорт» подраздела 3. Речной флот, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, предусмотрен плавсостав судов (кроме судов служебно-разъездных, пригородного и внутригородского сообщения) механики и их помощники, мотористы, старшие мотористы.

Для установления досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» N» 400-ФЗ от 28.12.2013 г. работникам морского, речного флота и флота рыбной промышленности предприятие-судовладелец уточняющей справкой должно подтвердить, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения. Кроме того, должны быть представлены документы, подтверждающие навигационный период на водном транспорте.

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства РФ от 02.05.2006 г. № 266 «О внесении изменений в Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, перечень которых определяется Правительством РФ, учитываются с таким расчетом, чтобы при исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, продолжительность стажа на соответствующих видах работ в соответствующем календарном году составила полный год.

При исчислении стажа на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера за период до 1 января 2002г. можно применить льготный порядок его исчисления (1 год работы учитывается в полуторном размере) в соответствии со статьей 94 Закона РФ «О государственных пенсиях в РФ» № 340-1 от 20.11.1990г.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случае если трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору подтверждаются письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

С заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости истец Романов Г.А. обратился 27.04.2017 года в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе.

Как следует из решения об отказе в установлении пенсии ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе № 566 от 15 мая 2017 года Романову Г.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При назначении пенсии в стаж не включены, в том числе, и спорные периоды: с 01.03.1990 г. по 09.11.1990 г., с 19.04.1991 года по 31.08.1999 года, с 01.09.1999 года по 31.10.2003 года, поскольку не представлена уточняющая справка предприятия-судовладельца о том, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых протекала работа, не относится к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, кроме того в выписке из ИЛС ЗЛ отсутствуют сведения о стаже, начисленных и уплаченных страховых взносах, период работы работодателем квалифицирован как работа на общих основаниях.

Согласно указанному Решению стаж на соответствующих видах работ по п.п.1.7 ст. 30 ФЗ № 400 составил 03 месяца 14 дней, при требуемом стаже не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж составил 27 лет 10 дней, при требуемом не менее 25 лет, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера составил 24 года 24 дня, при требуемом не менее 20 лет.

Таким образом, для положительного разрешения вопроса о назначения пенсии в связи с работой в особых условиях труда Романову Г.А. необходимо выработать 12 лет и 6 месяцев специального стажа.

Доводы истца о наличии у него необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости суд находит состоятельными по следующим основаниям.

Согласно записям в трудовой книжке на имя Романова Г.А., 01.08.1989 года был принят механиком-наставником на Эдучанский с/участок Карапчанская лесоперевалочная база ПЛО «Илимсклес» ТПО Усть-Илимский ЛПК. 01.03.1990 переведен рулевым мотористом т/х Енисей (приказ № 38к от 05.03.1990). 11.11.1990 направлен на курсы судоводителей-судомехаников. 21.05.1991 после окончания курсов переведен капитаном-механиком БМК-130 (приказ № 247 от 20.05.1991). 18.05.1992 переведен капитаном-механиком КС-100 ИЛ-38 (приказ № 237 от 18.05.1992). 04.03.1993 Карапчанская ЛПБ преобразована в АООТ Карапчанская лесоперевалочная база. 20.01.1995 АООТ Карапчанская лесоперевалочная база преобразована в структурное подразделение Карапчанская ЛПБ АООТ Усть-Илимский ЛПК». 30.05.1995 назначен капитаном-механиком КС-100Д ИЛ-90 (сбор б/х древесины) на Эдучанский с/участок (приказ № 158к от 30.05.1995). 21.05.1996 назначен капитаном-механиком КС-100Д ИЛ-90 (формировка плотов) на Эдучанский с/участок (приказ № 176к т 21.05.1996). 31.08.1999 уволен переводом в ОАО ПО УИ ЛПК СП КЛПБ (приказ № 8к от 31.08.1999). 01.09.1999 принят переводом капитаном-механиком т/х КС-100Д ИЛ-90 на Эдучанский сплавной участок (приказ № 1к от 01.09.1999). 01.11.2003 уволен по переводу в СП КЛПБ ООО «Илимсиблес» (приказ № 568к от 03.11.2003).

Указанные периоды работы подтверждаются представленными архивными справками от 02.03.2017 года, карточкой формы Т-2. В указанных документах сведения полностью совпадают с данными трудовой книжки.

Из представленной архивной копии исторической справки СП «Карапчанская лесоперевалочная база» ОАО «Усть-Илимский ЛПК» следует, что приказом Министерства лесной и деревообрабатывающей промышленности СССР № 21 от 17 января 1969 года на базе Нижне-Ангарского сплавного участка Братской сплавной конторы 26 марта 1969 года организована, как самостоятельное предприятие Карапчанская лесоперевалочная база, в структуру которого входит и отдел сплава. С 26 апреля 1983 года ликвидирована Нижне-Илимская сплавная контора и на правах Игирменского и Илимского сплавных участков с численностью и штатами вошла в состав Карапчанской лесоперевалочной базы. На основании приказа № 140 от 03 апреля 1984 года Илимский и Эдучанский сплавные участки вышли из состава Карапчанской ЛПБ и переданы в состав во вновь организованную Усть-Илимскую сплавную контору. Приказом Министерства лесной и бумажной промышленности СССР № 273 от 28 декабря 1988 года Усть-Илимская сплавная контора ликвидирована и на правах Илимского и Эдучанского сплавных участков вошли в состав Карапчанской лесоперевалочной базы. К основной деятельности предприятия и структуре добавляется Лесосплав, Эдучанский и Илимский сплавные участки. Постановлением Главы администрации Усть-Илимского района № 335 от 13 июня 1995 года в связи с реорганизацией, исключена из Государственного реестра АООТ «Карапчанская лесоперевалочная база», АООТ «Усть-Илимский промышленный концерн» стал правопреемником всех прав и обязанностей АООТ «Карапчанская лесоперевалочная база». На 01 января 1997 года полное официальное наименование предприятия – Структурное подразделение «Карапчанская лесоперевалочная база «ОАО «Усть-Илимский ЛПК». Основным видом деятельности предприятия является, в том числе, и лесосплав. Структура предприятия на 01.01.1997 года включает в себя, в том числе, выгрузочный рейд, Эдучанский сплавной участок, Илимский сплавной участок. С 1.09.1999 года создано ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн» в состав которого входит СП «Карапчанская лесоперевалочная база». 23.12.2004 года Арбитражный суд Иркутской области вынес определение о ликвидации ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн». ОАО «Усть-Илимский лесопромышленный концерн» структурное подразделение «Карапчанская лесоперевалочная база» был расположен на территории Усть-Илимского района.

Квалификация истца, подтверждающая его право занимать указанную должность нашла отражение в представленных истцом: свидетельстве № б/н, выданного 22.05.1990г., согласно которому Романов Г.А. окончил курсы рулевого-моториста; свидетельство № 30815, выданному 18.04.1991 года об окончании курсов судоводителей-судомехаников; диплом № БА-78/11, выданному 20.05.2011 на право замещать должность капитана (кроме пассажирских) группы судов 1 группы; подтверждение к диплому от 20.05.2015.

Согласно свидетельств о годности к плаванию КС-100Д ИЛ-90, т/х «Енисей», информации об остойчивости БМК-130, на которых осуществлял трудовую деятельность истец, указные суда имеют тип и назначение катера и буксиры для лесосплава. Как следует из справки судовладельца ОАО «Группа «Илим» от 12.09.2017 года катер для лесосплава ИЛ-90 (проект КС-100Д) и буксирный теплоход «Енисей» не относятся к судам служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения, не являются судами портовыми, постоянно работающими в акватории порта.

Из сообщений Администрации г. Усть-Илимска, муниципального образования «Усть-Илимский район» следует, что отсутствуют сведения о регистрации в муниципальном образовании город Усть-Илимск, на территории Усть-Илимского района, речных портов с водными акваториями.

Из пояснений Романова Г.А. следует, что в спорный период он работал в плавсоставе указанных судов, был занят весь навигационный период на лесосплаве на Усть-Илимском водохранилище. Местонахождение судов было на рейде Карапчанской ЛПБ, там суда ставились на зимний период после окончания навигации.

Такие пояснения истца не опровергнуты ответчиком и согласуются с приведенными выше доказательствами, при наличии которых отсутствие справки предприятия - судовладельца, на котором работал истец, уточняющих характер его работы, не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж.

Таким образом, в судебном заседании было достоверно установлено, что Романов Г.А. в период с 01.03.1990 г. по 09.11.1990 г., с 21.05.1991 года по 31.08.1999 года, с 01.09.1999 года по 31.10.2003 года работал на соответствующих видах работ согласно Списку № 2 1956 года и в соответствии с п.п. 9 п. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2014 года. Истец не работал на портовых судах, судах служебно-вспомогательных, разъездных, пригородного и внутригородского сообщения. Его должности относятся к плавсоставу, определяемому как экипаж судов, обеспечивающий управление, движение, живучесть и безопасность их эксплуатации.

Исходя из буквального толкования подпункта 9 пункта 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ, от наименования их профессии и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В рассматриваемом случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых работал истец, не относятся к портовым, постоянно работающим на акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным, пригородного и внутригородского сообщения.

Учитывая, что занимаемая истцом должность относилась к плавсоставу, а судно, для работы на которое он принимался, по своим техническим характеристикам предназначалось для осуществления производственной деятельности, оценив имеющиеся в деле документы, достоверно подтверждающие характер работы истца, в том числе: трудовую книжку, приказы по производственной деятельности, личную карточку по форме Т-2, суд приходит к выводу о включении спорных периодов работы истца в специальный стаж работы истца. Отсутствие уточняющей справки предприятия- судовладельца не дает оснований для иного вывода, поскольку характер работы истца подтвержден иными имеющимися в деле доказательствами.

При удовлетворении требований истца суд исходит из того, что ликвидация предприятия и отсутствие возможности получить уточняющую справку для назначения пенсии, а также не представление работодателем истца сведений в пенсионный орган о характере выполняемой истцом работы и условиях труда, не должно вести к ущемлению прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку вопросы ликвидации предприятия, сохранности документов в полном объеме не зависят от воли истца.

Стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, установленный в судебном заседании составляет 10 лет 4 месяца 3 дня, с учетом льготного порядка исчисления (1 год работы учитывается в полуторном размере), стаж составляет более 15 лет, при требуемом не менее 12 лет 6 месяцев. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отказ в назначении пенсии является незаконным.

Согласно п.1,2 ст. 20 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Как следует из материалов дела дата наступления 50 лет Романову Г.А. 07.05.2017 года, в связи с чем истец имеет право на установление ему пенсии с 07 мая 2017 года.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым обязать ответчика назначить Романову Г.А. пенсию с момента возникновения права на указанную пенсию. Решение об отказе в установлении пенсии № 566 от 15.05.2017 года Управления ПФР в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе по изложенным обстоятельствам является незаконным.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Романова Г.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении периодов работы, в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, понуждении к назначению пенсии, в связи с особыми условиями труда, удовлетворить.

Решение № 566 от 15 мая 2017 года Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области об отказе в установлении пенсии Романову Г.А. признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области включить периоды работы Романова Г.А. в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии: с 01.03.1990 года по 10.11.1990 года рулевым-мотористом т/х «Енисей» Карапчанской лесоперевалочной базы, с 21.05.1991 года по 31.08.1999 года капитаном-механиком БМК-130, КС-100 ИЛ-38, КС-100Д ИЛ-90 СП «Карапчанская ЛПБ» ОАО «Усть-Илимский ЛПК», с 01.09.1999 года по 31.10.2003 года капитаном-механиком КС-100Д ИЛ-90 Эдучанского сплавного участка СП «Карапчанская ЛПБ» ОАО «Усть-Илимский ЛПК».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области назначить Романову Г.А. страховую пенсию по старости с 07 мая 2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья М.С. Третьяков