Решение от 16.09.2024 по делу № 2-1259/2024 от 03.07.2024

УИД 43RS0017-01-2024-003198-06 дело № 2-1259/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кирово-Чепецк 16 сентября 2024 года

Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Аксеновой Е.Г.,

при секретаре Мурашкиной А.В.,

с участием представителя истца - помощника Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2, представителя ответчика – администрации Просницкого сельского поселения <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1259/2024 по иску Кирово-Чепецкого городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Просницкого сельского поселения <адрес> об устранении нарушений законодательства,

установил:

Кирово-Чепецкий городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском, в обоснование которого указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образование «Просницкое сельское поселение <адрес>», по результатам которой выявлены нарушения, а именно согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Просницкое сельское поселение <адрес>» дорога в д. <адрес> определена как автомобильная дорога общего пользования в границах Просницкого сельского поселения, местоположение <адрес> (числится за ***). Участок автомобильной дороги по <адрес> от земельного участка с кадастровым *** до земельного участка с кадастровым *** (<адрес>) является бесхозяйным. Администрацией Просницкого сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к направлению в территориальный орган Федеральной регистрационной службы заявления о постановке на учет вышеуказанного участка автомобильной дороги в качестве бесхозного объекта недвижимого имущества. Кроме того, состояние автомобильной дороги общего пользования по <адрес> не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения. Данная автомобильная дорога находится в ненормативном состоянии, проезжая часть грунтовой дороги деформирована, поперечный профиль дороги разрушен. Вышеуказанные нарушения закона влекут угрозу безопасности дорожного движения, могут спровоцировать ДТП, причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, чем нарушают права жителей поселения на надлежащее содержание автомобильной дороги. По изложенным нарушениям <дата> в адрес главы администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства, однако нарушения не устранены.

Просит суд обязать администрацию муниципального образования «Просницкое сельское поселение <адрес>» обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет бесхозяйного объекта - участка автомобильной дороги по <адрес> от земельного участка с кадастровым номером *** до земельного участка с кадастровым номером *** (<адрес>); восстановить поперечный профиль автомобильной дороги общего назначения по <адрес>.

Представитель истца - помощник Кирово-Чепецкого городского прокурора ФИО2 в судебном заседании поддержала доводы и требования иска, не возражала против предоставления ответчику разумного срока для исполнения решения суда.

Представитель ответчика администрации Просницкого сельского поселения <адрес> ФИО3 с требованиями иска не согласилась, пояснила, что спорный участок дороги не является участком автомобильной автодороги, не создавался как объект недвижимости на земельном участке, отведенном для строительства такого объекта недвижимости, с соблюдением соответствующих градостроительных норм и правил, не вводился в эксплуатацию в установленном порядке, на государственный кадастровый учет как сооружение – автомобильная дорога общего назначения не ставился. Данный участок дороги возник стихийно, является грунтовой дорогой. Деревянный мост был сделан силами жителей деревни для перехода через ручей без участия транспортных средств, проезд автомобильного транспорта через ручей не предусмотрен, имеется другая дорога для проезда по населенному пункту. В связи с этим указанные объекты не являются сооружениями, то есть не обладают признаками, указанными в ст. 130 ГК РФ и, следовательно, права на такие объекты государственной регистрации не подлежат. При этом пояснила, что в случае удовлетворения иска, по первому требованию просила предоставить срок исполнения решения суда до <дата>, по второму требованию – до <дата>.

Определениями судьи от <дата> (в порядке подготовки дела к судебному заседанию), от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация <адрес>, Управление Росреестра по <адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> (до реорганизации ФГБУ «ФКП Росреестра»).

Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что решение вопроса по заявленным требованиям оставляет на усмотрение суда, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица – филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, указал, что принятие решения об осуществлении государственного кадастрового учета либо об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета является исключительной компетенцией Управления Росреестра по <адрес>, дело просили рассмотреть в их отсутствие.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по <адрес> в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором указал, что по состоянию на <дата> в ЕГРН в отношении участка автомобильной дороги по <адрес> <адрес> от земельного участка с кадастровым *** до земельного участка с кадастровым *** (<адрес>) записи отсутствуют. Указали, что в случае удовлетворения судом требований в решении суда необходимо указать на то, что данное решение суда является основанием для подготовки технического плана на спорный объект. Просили дело рассмотреть в отсутствие их представителя.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», который под обеспечением безопасности дорожного движения понимает деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2).

При этом задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абзац второй статьи 1 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно п.6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

Согласно части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1 ст. 225 ГК РФ).

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (п.1 ст. 131 ГК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Кирово-Чепецкой городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности администрации муниципального образование «Просницкое сельское поселение <адрес>».

Проверкой установлено, что согласно реестру муниципальной собственности муниципального образования «Просницкое сельское поселение <адрес>», дорога в д<адрес> определена как автомобильная дорога общего пользования в границах Просницкого сельского поселения, месторасположение д. <адрес>, числится за ***.

Участок автомобильной дороги по <адрес> от земельного участка с кадастровым *** до земельного участка с кадастровым *** (<адрес>) является бесхозяйным, в связи с чем, состояние данного участка не соответствует требованиям законодательства о безопасности дорожного движения.

Администрацией Просницкого сельского поселения до настоящего времени не приняты меры к направлению в территориальный орган Федеральной регистрационной службы заявления о постановке на учет вышеуказанного участка автомобильной дороги в качестве бесхозного объекта недвижимого имущества.

Кроме того, автомобильная дорога общего пользования по <адрес> находится в ненормативном состоянии, проезжая часть грунтовой дороги деформирована, поперечный профиль дороги разрушен.

Ненадлежащее состояние спорного объекта также подтверждается сведениями МО МВД России «Кирово-Чепецкий», актом осмотра, фотографиями.

По изложенным нарушениям <дата> в адрес главы администрации Просницкого сельского поселения Кирово-Чепецкой городской прокуратурой было внесено представление об устранении нарушений законодательства.

Представление рассмотрено, вместе с тем, нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств иного суду не представлено.

Непринятие мер по постановке на государственный кадастровый учёт участка автомобильной дороги по <адрес> от земельного участка с кадастровым номером *** до земельного участка с кадастровым номером *** (<адрес>), также ненадлежащее состояние автомобильной дороги общего назначения по <адрес> нарушает положения действующего законодательства, влечет угрозу безопасности дорожного движения, может спровоцировать ДТП, причинить вред жизни, здоровью и имуществу граждан, чем нарушить права жителей деревни на надлежащее содержание автомобильной дороги.

Поскольку в судебном заседании нашли подтверждение обстоятельства, указанные в исковом заявлении, требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем десять дней со дня окончания разбирательства дела (ч.2 ст. 199 ГПК РФ).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>» (░░░░ ***) ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░. <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** (<░░░░░>) ░ ░░░░ ░░ <░░░░>

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░ ░░ ***.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ *** (<░░░░░>).

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.2 ░░. 199 ░░░ ░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░░ 2024░.