Решение по делу № 33-2853/2021 от 02.06.2021

Докладчик Лысенин Н.П. Апелляционное дело № 33-2853/2021

Судья Потемкин О.А. Гражданское дело № 2-108/2021

УИД 21RS0007-01-2021-000063-64

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июля 2021 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П.,

судей Александровой А.В. и Агеева О.В.,

при секретаре судебного заседания Филиппове К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Аршиновой Людмилы Михайловны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, поступившее по апелляционной жалобе Аршиновой Людмилы Михайловны на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФ РФ в Козловском районе) № 35 от 15.01.2021 Аршиновой Л.М. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) по мотиву отсутствия 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. Специальный стаж исчислен в 16 лет 4 месяца 18 дней.

В специальный стаж не был включен ряд периодов, в том числе период:

- с 10.12.1991 по 31.12.2000 (9 лет 0 мес. 22 дня) - работы старшей пионервожатой ..., в том числе:

с 01.09.1994 по 24.01.1995 - отпуск по беременности и родам,

с 25.01.1995 по 18.04.1996 - отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет.

Не согласившись с указанным решением, Аршинова Л.М. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просила:

- признать незаконным решение ответчика № 35 от 15.01.2021 в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в сельской местности по совместительству: ноябрь 1996 года, февраль 1997 года, март 1997 года, октябрь 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года, февраль 1999 года, март 1999 года, апрель 1999 года, май 1999 года, ноябрь 1999 года, апрель 2000 года, октябрь 2000 года; периодов ведения внеклассного преподавания (кружковой работы) в мае 1999 года, ноябре 1999 года, декабре 1999 года, январе 2000 года; работы старшей пионервожатой ... с 10.12.1991 по 01.10.1993; оставления без оценки периода нахождения в дородовом, послеродовом отпуске и отпуске до достижения ребенком до 1,5 лет с 14.08.1990 по 30.08.1991;

- обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды с 14.08.1990 по 30.08.1991, с 10.12.1991 по 01.10.1993, ноябрь 1996 года, февраль 1997 года, март 1997 года, октябрь 1998 года, ноябрь 1998 года, январь 1999 года, февраль 1999 года, март 1999 года, апрель 1999 года, май 1999 года, ноябрь 1999 года, декабрь 1999 года, январь 2000 года, апрель 2000 года, октябрь 2000 года.

Исковые требования обоснованы тем, что Аршинова Л.М. имеет высшее педагогическое образование, в период работы старшей пионервожатой ... она также работала по совместительству: в ноябре 1996 года - учителем младших классов, в феврале-марте 1997 года - учителем РКВ, в октябре- ноябре 1998 года учителем труда, в январе-феврале 1999 года - учителем физкультуры, в марте 1999 года вела урок физкультуры - шейпинга в 1 классе, в апреле 1999 года вела уроки биологии, в мае 1999 года работала учителем РКВ, в ноябре 1999 года - учителем РКВ, в апреле и в октябре 2000 года вела уроки труда. Считает, что независимо от педагогической нагрузки указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, как полный месяц работы, т.е. к установленному ответчиком специальному стажу 16 лет 4 месяца 18 дней следует дополнительно прибавить 12 месяцев. Кроме того, полагает, подлежит включению в специальный стаж ведение кружковой работы, что входило в непосредственные обязанности учителя - в мае 1999 года, ноябре 1999 года, декабре 1999 года, январе 2000 года.

Поскольку стаж истца на преподавательских должностях в сельской местности составляет 17 лет 8 месяцев 18 дней, что более 2/3 стажа, требуемого для назначении пенсии в соответствии с этим Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959, период работы старшей пионервожатой ... с 10.12.1991 по 01.10.1993 подлежит включению в специальный стаж. Кроме того, подлежат включению в специальный стаж 70 дней до родов и 70 дней после родов, а также отпуск по уходу за ребенком до достижения возраста 1,5 лет, после рождения первого ребенка - дочери Аршиновой И.В., 23.10.1990 года рождения, т.е. период с 14.08.1990 по 30.08.1991.

В судебное заседание истец Аршинова Л.М. не явилась, ее представитель Тимофеев А.Н. исковые требования поддержал.

Представитель ответчика Моисеева И.П. иск не признала, представила письменные возражения на исковое заявление Аршиновой Л.М.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 12.04.2021 постановлено:

«Иск Аршиновой Людмилы Михайловны удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики- Чувашии (межрайонное) от 15 января 2021 года № 35 в части отказа во включении в специальный стаж Аршиновой Л.М., учитываемый при назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов работы старшей пионервожатой ... с исполнением обязанностей учителя и ведением кружковой работы с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.02.1997 по 31.03.1997, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.11.1999 по 31.01.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.10.2000 по 31.10.2000.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить периодов работы старшей пионервожатой ... с исполнением обязанностей учителя и ведением кружковой работы с 01.11.1996 по 30.11.1996, с 01.02.1997 по 31.03.1997, с 01.10.1998 по 30.11.1998, с 01.01.1999 по 31.05.1999, с 01.11.1999 по 31.01.2000, с 01.04.2000 по 30.04.2000, с 01.10.2000 по 31.10.2000, в стаж, дающий Аршиновой Л.М. право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях".

Отказать Аршиновой Людмиле Михайловне в части иска о включении в специальный страховой стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов с 14.08.1990 по 30.08.1991 - нахождение в дородовом и послеродовом отпусках, с 10.12.1991 по 01.10.1993 - работа в качестве старшей пионервожатой ....

Данное решение обжаловано истцом в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с 10.12.1991 по 01.10.1993 старшей пионервожатой ....

В жалобе указывается, что период работы в качестве старшей пионервожатой должен быть включен в подсчет специального стажа в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Суд неверно истолковал Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное указанным постановлением и пришел к необоснованному выводу о том, что для включения спорного периода в качестве пионервожатой в специальный стаж ему должен предшествовать период работы учителем.

Указанное Положение, утратившее силу 01.10.1993, предусматривало единственное условие для включения спорного периода работы в специальный стаж, а именно наличие у нее не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением.

С учетом установленного ответчиком специального стажа 16 лет 4 месяца и 18 дней и включенного судом периода работы - 1 год 3 месяца, специальный стаж истца составил 17 лет 7 месяцев 8 дней, что более 2/3 от необходимого специального стажа 25 лет.

Ответчик УПФ РФ в Козловском районе представил письменные возражения на апелляционную жалобу истца Аршиновой Л.М., ссылаясь на законность постановленного судом решения, просил отказать в удовлетворении жалобы.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Аршинова Л.М. жалобу поддержала, представитель ответчика УПФ РФ в Козловском районе Косов А.Ф. просил жалобу оставить без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в порядке, предусмотренном статьей 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.12.1990 Аршинова Л.М. принята на работу временно в качестве лаборанта в ..., 09.12.2991 переведена на должность старшей пионервожатой ..., 09.09.2002 переведена на должность старшей вожатой ....

Апелляционная жалоба истца сводится к оспариванию решения об отказе включения в специальный стаж периода работы в качестве старшей пионервожатой ... до 01.10.1993.

Статьей 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 данного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии, определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанным нормам, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости педагогическим работникам, осуществляется с применением Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список 2002 года) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Правила 2002 года), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

По выбору застрахованных лиц могут применяться нормативные акты, действовавшие в периоды соответствующей работы:

- Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Таким образом, к периоду работы с 10.12.1991 по 01.10.1993 могут быть применены Списки и Правила 2002 года, Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463. Указанные нормативные акты возможность включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности пионервожатой (старшей пионервожатой) не предусматривают.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» должности пионервожатых также не содержало.

В соответствии с абзацем 4 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 данного Положения период такой работы засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

В соответствии с Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 указанное Положение может быть применено лишь к периоду до 01.01.1992.

Кроме того, согласно правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 27.11.2017 № 43-КГ17-7 и от 15.10.2018 № 25-КГ18-4, периоды, не предусмотренные Перечнем, могут быть включены в специальный стаж только при условии их протекания в период действия Постановления от 17.12.1959 № 1397, то есть до 01.01.1992 (как определено подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665), и только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, который имел место до 01.01.1992 в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397.

Такие обстоятельства по делу отсутствуют. В период действия Постановления 1959 года педагогического стажа, предусмотренного Перечнем, Аршинова Л.М. не имела.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции правомерно отказал во включении указанного периода в специальный стаж в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований в данной части.

В целом доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда, с которыми согласилась судебная коллегия, и не содержат обстоятельств, которые не были исследованы судом и нуждаются в дополнительной проверке, правильности выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену или изменение правильного по существу судебного постановления.

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 12 апреля 2021 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Аршиновой Людмилы Михайловны - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) через суд первой инстанции в течение трех месяцев.

Председательствующий Н.П. Лысенин

Судьи А.В. Александрова

О.В. Агеев