Решение по делу № 2а-1352/2019 от 20.05.2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Тамбов 16 сентября 2019 года

Ленинский районный суд г. Тамбова в составе:

председательствующего судьи Воронцовой Е.С.,

при секретаре Паздрий И.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1352/2018 по административному исковому заявлению Комарова Алексея Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий,

УСТАНОВИЛ:

Комаров А.Н., в лице своего представителя по доверенности Храмцова М.Л., обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о приостановлении регистрационных действий.

Судом на обсуждение участников процесса поставлен вопрос об оставлении дела без рассмотрения, поскольку административный иск подписан и подан в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание.

Представитель административного истца по доверенности Храмцов М.Л. возражал против оставления административного иска без рассмотрения, представив письменное заявление Комарова А.Н., в котором он представляет Храмцову М.Л. право на подписание административного искового заявления. Храмцов М.Л. полагал, что в силу ч. 5 ст. 57 КАС РФ указанным заявлением Комарова А.Н. его полномочия могут быть расширены.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области по доверенности Тельнова С.Е. считала, что имеются основания для оставления административного иска без рассмотрения.

Остальные участники судебного разбирательства не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 КАС РФ граждане могут вести свои административные дела в суде лично и (или) через представителей.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 126 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются доверенность или иные документы, удостоверяющие полномочия представителя административного истца, документ, подтверждающий наличие у представителя высшего юридического образования, если административное исковое заявление подано представителем.

Порядок ведения административных дел в суде через представителей, оформление и подтверждение их полномочий регулируются нормами главы 5 КАС РФ.

Согласно ч. 3 ст. 55 КАС РФ, представители, являющиеся адвокатами, должны представить суду документы, удостоверяющие их статус и полномочия, иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Согласно части 1 статьи 56 КАС РФ представитель вправе совершать от имени представляемого им лица все процессуальные действия, а при обязательном ведении административного дела в суде с участием представителя - совершать вместо представляемого лица все процессуальные действия, за исключением действий, связанных с получением объяснений и пояснений у самого представляемого лица и привлечением его к участию в осуществлении иных процессуальных прав, если суд признает это необходимым.

Исходя из предписаний пункта 1 части 2 статьи 56 КАС РФ в доверенности, выданной представляемым лицом, или ином документе должно быть специально оговорено право представителя на осуществление основных процессуальных действий, а также право на их осуществление самостоятельно или с согласия представляемого лица. В частности, в доверенности должно быть оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и возражений на административное исковое заявление, подачу их в суд.

По смыслу приведенных законоположений права представителя на осуществление основных процессуальных действий в рамках административного дела, в том числе на подписание административного искового заявления и подачу его в суд должны быть специально оговорены в доверенности, выданной ему представляемым лицом.

Как следует из административного искового заявления от имени административного истца Комарова А.Н. оно подписано и подано в суд представителем Храмцовым М.Л., действующим на основании нотариально удостоверенной доверенности ***6 от ***.

Вместе с тем, названная доверенность не содержит полномочий Храмцова М.Л. на подписание и подачу в суд от имени Комарова А.Н. административного искового заявления.

Оговорка в рассматриваемой доверенности права Храмцова М.Л. на подписание искового заявления и предъявление его в суд процессуального значения для настоящего административного дела не имеет. Данные правомочия, учитывая их правовую терминологию, а также связанные с ними полномочия названного представителя на представление интересов и защиты прав Комарова А.Н. в судах общей юрисдикции, присущи в силу статей 1, 2, 3, 22, 54, 131-136 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исключительно гражданскому судопроизводству и, как следствие, могут быть реализованы лишь в рамках этого судопроизводства, а не административного судопроизводства.

Следовательно, указанное административное исковое заявление подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд.

Ссылка представителя административного истца на письменное заявление Комарова А.Н. от 16.09.2019, в котором он на основании ч. 5 ст. 57 КАС РФ представляет Храмцову М.Л. право на подписание административного искового заявления несостоятельна, поскольку из разъяснений постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" следует, что такое оформление полномочий представителя осуществляется представляемым лицом непосредственно в ходе судебного заседания по административному делу. Соответствующие полномочия представителя действуют лишь в том судебном заседании, в котором сделано указанное заявление.

По правилам п. 3 ч. 1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

Поскольку административное исковое заявление Комарова А.Н. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области о признании незаконным решения о приостановлении регистрационных действий подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и подачу в суд, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░