Решение по делу № 2-296/2018 от 29.01.2018

                                Дело № 2-296/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.03.2018                                     г. Сальск

    Сальский городской суд Ростовской области

    в составе председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

    при секретаре Димитровой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений Сальского района к Корольченко А.А., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Управление имущественных отношений Сальского района обратилось в суд с иском к Корольченко А.А., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения, указывая, что Корольченко А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № <адрес>, общей площадью 25 кв.м. специализированного жилищного фонда, по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22.06.2015 № 13, заключенному между ответчиком и муниципальным образованием «Сальский район» в лице МБУ «Служба заказчика». Совместно с ответчиком в жилое помещение вселилась несовершеннолетняя дочь Корольченко К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия договора найма согласно п. 5 установлен 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчик фактически не проживает в жилом помещении, коммунальные услуги не оплачивает, фактическое место нахождения ответчика не известно. Согласно данным адресной справки ответчик зарегистрирован по месту жительства в <адрес> неоднократно осуществлялись выезды по данному адресу, однако у собственника не имелось возможности осмотреть техническое состояние помещения.

Согласно предоставленным данным ресурсоснабжающих организаций за ответчиком имеется задолженность по оплате коммунальных услуг. По данным ГУПРО «ИВЦ ЖКХ» задолженность за воду, электроэнергию, вывоз ТБО составляет 27 390,68 рублей; задолженность по поставке за газ составляет 13068,0руб.

В адрес ответчика направлялась претензия от 31.07.2017 № 95.11/2364 о необходимости погасить имеющуюся задолженность по оплате за коммунальные услуги, обеспечить допуск собственника в жилое помещение, однако до настоящего времени ответчиком не предприняты действия по устранению нарушений.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства, положения ст. 83, 101 ЖК РФ, 8,11,12,309-310 ГК РФ, истец просит расторгнуть договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22.06.2015 № 13, общей площадью 25,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, признать ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ее несовершеннолетнего ребенка - дочь Корольченко К.Д. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прекратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истец участия не принимал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, на иске настаивал, приобщив к ходатайству сведения о предпринятых к взысканию задолженности по коммунальным платежам мерах и о периоде и размере задолженности (л.д. 69-70, 71-77).

В силу ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просит суд о рассмотрении дела в их отсутствие с последующим направлением копии решения суда, на основании чего суд определил рассмотреть дело без участия истца.

В судебное заседание явилась ответчик Корольченко А.А., которая иск не признала, суду пояснила следующее. Она является сиротой, в 2015 по договору найма ей была предоставлена квартира по адресу: <адрес> на нее и ее дочь. Она некоторое время проживала в квартире, но так как платить за коммунальные услуги ей было нечем, отрезали газ, жить в квартире стало невозможно, она вынуждена была проживать по другим адресам. В связи со сложной жизненной ситуацией ее дочь в настоящее время находится в приюте, она ее регулярно навещает, планирует забрать, однако для этого прежде необходимо решить иные проблемы – с квартирой, найти работу, всем этим она начинает заниматься. В декабре умер ее родной отец, после его смерти осталось наследственное имущество, она планирует, оформив все необходимые документы, продать это имущество, за счет вырученных средств погасить все долги и отремонтировать квартиру, чтобы забрать ребенка и устроить свою жизнь. Просит не лишать ее шанса иметь свое жилье, не расторгать договор найма специализированного жилого помещения, в иске отказать.

Представители по доверенностям третьих лиц – МБУ «Служба заказчика» (Почкай О.А.), Управления образования Сальского района (Войтович М.В.) исковые требования поддержали, при этом Войтович М.В. пояснила суду, что ею, как курирующей вопросы, связанные с судьбой детей-сирот, предпринимаются все возможные меры к тому, чтобы донести до таких нанимателей, в частности, Корольченко А.А., важность и необходимость погашения долгов, устройства жизни, прежде всего – в интересах малолетней дочери, но пока ответчиком ничего не сделано.

Выслушав объяснения Корольченко А.А., третьих лиц, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В связи с этим основания и порядок выселения граждан из жилого помещения должны определяться федеральным законом и только на их основании суд может лишить гражданина права на жилище.

Статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 17 ЖК РФ Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу части 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании достоверно установлено, сторонами не оспаривается, что Корольченко А.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, № <адрес>, общей площадью 25 кв.м. специализированного жилищного фонда, по договору найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от 22.06.2015 № 13, заключенному между ответчиком и муниципальным образованием «Сальский район» в лице МБУ «Служба заказчика».

Совместно с ответчиком в жилое помещение вселилась несовершеннолетняя дочь Корольченко К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Срок действия договора найма согласно п. 5 установлен 5 лет с 22.06.2015 по 22.06.2020. Жилое помещение, а также ключи от квартиры, паспорта на технические приборы учета энергии были переданы ответчику по акту приема-передачи от 22.06.2015. На момент подписания акта приема-передачи квартиры были зафиксированы показания приборов учета энергии (л.д. 5-8, 9).

Жилое помещение специализированного жилого фонда, переданное ответчику, является собственностью муниципального образования «Сальский район», что подтверждается записью регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 28.05.2014 № № (л.д. 11-12, 32,33).

Обращаясь с настоящим иском, истец указывает на наличие у нанимателя жилого помещения задолженности по коммунальным платежам в течение длительного периода, образовавшейся по неуважительной причине, и непринятие ею мер к ее погашению.

Материалами дела подтверждается, что истец обращался с письменным предупреждением к Корольченко А.А. о необходимости исполнения своих обязанностей и возможных негативных последствиях (л.д. 18).

Как установлено из материалов дела, у ответчика имеется задолженность по оплате за газ, за период с марта 2015 по июнь 2016, взысканная судебным приказом от 23.01.2018 (л.д. 75).

По сведениям ГУП РО «ИВЦ ЖКХ», журналам начислений за период с февраля 2017 по февраль 2018 по адресу: <адрес>, № В <адрес>, имеется задолженность по указанному адресу 41940,57 руб. (л.д. 71-73), сама Корольченко А.А. не отрицает наличия у нее задолженности как по оплате за газ, так и за иные коммунальные услуги.

В судебном заседании установлено, что Корольченко А.А. не проживает в предоставленной ей квартире, однако она не отказывается от нее, объясняет образование задолженности сложной жизненной ситуацией – отсутствием образования (9 классов), в связи с этим – отсутствием работы, самостоятельного дохода.

Не оспаривается, что несовершеннолетний ребенок ответчика, Корольченко К.Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находится на полном государственном обеспечении в ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сальского района» с 31.08.2017 по настоящее время.

Как следует из Акта проверки условий жизни лица из числа детей-сирот… от 07.12.2017 № 230 специалистом Управления образования Сальского района, ответчик обязанности нанимателя не исполняет, задолженность по оплате коммунальных услуг не погашена. В качестве причин указаны: постоянной работы не имеет, склонна к бродяжничеству, ребенок помещен в ГБУ СОН РО «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Сальского района». Указано, что в квартире по адресу <адрес>, № В <адрес>, имеются все условия для проживания, однако отключен газ. Согласно Акту, Корольченко А.А. имеет намерение погасить долг.

Согласно ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных ст. 83 настоящего Кодекса случаях.

Пунктом 1 ч. 4 ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена возможность расторжения договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя в судебном порядке в случае невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по смыслу п. 1 ч. 4 ст. 83 и ст. 90 Жилищного кодекса Российской Федерации, обстоятельством, имеющим юридическое значение, является невнесение нанимателем и членами его семьи названных платежей непрерывно более чем шесть месяцев подряд. Более того, заявленный иск не может быть удовлетворен, если суд придет к выводу об уважительности причин невнесения платы нанимателем и членами его семьи за жилое помещение и коммунальные услуги более чем шесть месяцев подряд. К уважительным причинам невнесения нанимателем и членами его семьи платы за жилое помещение и коммунальные услуги судом могут быть, например, отнесены: длительные задержки выплаты заработной платы, пенсии; тяжелое материальное положение нанимателя и дееспособных членов его семьи в связи с утратой ими работы и невозможностью трудоустройства, несмотря на предпринимаемые ими меры; болезнь нанимателя и (или) членов его семьи; наличие в составе семьи инвалидов, несовершеннолетних детей и др.

Прекращение договора найма специализированного жилого помещения предусмотрено ст. 102 ЖК РФ, согласно которой названный договор прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, переходом права собственности на жилое помещение в общежитии либо его передачей в хозяйственное ведение или оперативное управление другому юридическому лицу за исключением случаев, установленных указанной статьей.

Последствиями расторжения и прекращения договора найма жилого помещения, в том числе специализированного, могут являться утрата нанимателем и всеми членами его семьи одновременно права пользования жилым помещением и возможность их выселения из жилого помещения.

Вместе с тем, суд не может считать исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ст. 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

Защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены пунктом "ж" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В главе 9 Жилищного кодекса РФ "Жилые помещения специализированного жилищного фонда" часть 1 статьи 92 дополнена пунктом 8, в соответствии с которым в число видов жилых помещений специализированного жилищного фонда включен такой вид, как жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и введена новая статья 98.1, в силу которой жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В главе 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" введена новая статья 109.1 "Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Статья 103 главы 10 Жилищного кодекса РФ "Предоставление специализированных жилых помещений и пользование ими" дополнена новой частью 5 о недопустимости выселения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из специализированных жилых помещений без предоставления других благоустроенных жилых помещений, которые должны находиться в границах соответствующего населенного пункта.

Таким образом, из положений названных норм закона следует, что ответчик не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, которое должно быть изолированным, пригодным для постоянного проживания (часть 2 статьи 15 ЖК РФ), быть по размеру не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека (статьи 90 и 105 ЖК РФ), располагаться в том же населенном пункте и относиться к жилищному фонду социального использования. Применительно к несовершеннолетней Корольченко К.Д. данное жилое помещение должно быть благоустроенным.

На основании статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, учитывая, что истец заявил исковые требования о расторжении договора найма жилого помещения, последствием которого, как указано выше, является выселение, без предоставления другого жилого помещения, суд считает, что иск не может быть удовлетворен.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений Сальского района к Корольченко А.А., третьи лица: Муниципальное бюджетное учреждение «Служба заказчика», Управление образования Сальского района о расторжении договора найма специализированного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова