Решение по делу № 2а-94/2020 от 27.12.2019

№ 2а-94/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«15» января 2020 года с. Ремонтное

Ремонтненский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Червякова И.Н.,

при секретаре Юхновой Г.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Исаева М.М. к Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Исаев М.М. обратился в суд с административным иском к Администрации Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и обязании устранить допущенные нарушения.

Свои требования мотивирует тем, что он постоянно проживает по <адрес> почти сорок лет. С ним проживают его супруга ФИО1, дети и внуки: Исаев М.М., ФИО3, ФИО4(невеста), ФИО5 (внучка), ФИО6(внучка) и ФИО7(внук). Другого жилья я и моя семья не имеем. До 1994 года колхоз, где они работали и который предоставил им указанное жилье, назывался «Заветы Ильича». После колхоз был преобразован в ТОО племзавод «Подгорное», а в 2003 году реорганизован в СПК племзавод «Подгорное». Хотя с 2011 года они с супругой и не являются работниками племзавода «Подгорное», но они являются пайщиками, имеют прямое отношение к предприятию. Начиная с 2014 года руководство племзавода Подгорное завело с их семьей судебные тяжбы касаемо права собственности на единственное жилье по вышеуказанному адресу, где они проживают с 1980 года. На данный момент руководство племзавода «Подгорное» выиграло суды. Это и признание права собственности на жилой дом, и принудительное выселение. В связи с этими обстоятельствами так как, он и его семья не имеют на территории Российской Федерации другого жилья, они обратились по месту проживания в администрацию Подгорненского сельского поселения с заявлениями о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. 25.10.2019 года администрация сельского поселения отказала ему в удовлетворения заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилье. Основанием отказа ответчик указал один довод: «.. .исходя из ответа МП МО МВД России «Ремонтенский»,... вы и ваша семья сняты с регистрационного учета по адресу: <адрес>, дом № б с 16.04.2018 г....В связи с вышеизложенными фактами Администрация Подгорненского сельского поселения вынуждена отказать Вам в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилом помещении...». Данный отказ административного ответчика считает не законным.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не прибыли административный истец – Исаев М.М., его представитель – адвокат Джамалов Д.Ш. и представители административного ответчика (л.д.33, 34), сведений причины своей неявки суду не представили. Суд с учетом положений ч.6 ст.226 КАС РФ рассмотрел дело без участия сторон.

Исследовав материалы дела, суд приход к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как установлено в судебном заседании, Исаев М.М. и ФИО1 16.10.2019 года обратились в Администрацию Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в виду отсутствия у последних иного жилого помещения (л.д.47).

Письмом Главы Администрации Подгорненского сельского поселения №.27/581 от 25.10.2019 года, Исаеву М.М. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в связи с снятием с регистрационного учета на территории Подгорненского сельского поселения Ремонтненского района Ростовской области (л.д.9).

Согласно имеющихся адресных справок от 22.10.2019 года по <адрес> были зарегистрированы: Исаев М.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 17.11.1980 года по 16.04.2018 год, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 23.07.1984 по 16.04.2018 год (л.д.38, 40).

Таким образом, Исаев М.М. на момент обращения в Администрацию Подгорненского сельского поселения с заявлением не был зарегистрирован на территории данного муниципального образования.

В силу ст. 52 Жилищного кодекса РФ, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные, в статье 49 настоящего Кодекса, категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52 ЖК РФ). С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (п.4).

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если: 1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы; 2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

В соответствии с Федеральным Законом №5242-1 от 25.06.1993 «О праве граждан российской Федерации на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства в пределах РФ», место жительства является - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В силу п. 4 Правил регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в органах регистрационного учета.

Учитывая выше изложенное, суд исходит из того, что данных о том, что муниципальное образование – Подгорненское сельское поселение Ремонтненского района Ростовской области является в соответствии с действующим законодательством, местом жительства административного истца и членов его семьи, им не было представлено. В тоже время факт отсутствия регистрации у заявителя и членов его семьи в настоящее время и на момент обращения с заявление к административному ответчику на территории поселения подтверждается адресными справками от 22.10.2019 года (л.д.38-45).

Факт работы Исаева М.М. в СПК племзавод «Подгорное» до 2011 года и то, что он является пайщиком кооператива, само по себе не свидетельствует о том, что Подгорненское сельское поселение является постоянным местом жительства заявителя в соответствии Федеральным Законом №5242-1 от 25.06.1993.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что действия Администрации Подгорненского сельского поселения по отказу в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, были правомерными и законными, в связи с чем, суд считает, что административный иск Исаева М.М. не подлежит удовлетворении.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:                                      ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 15.01.2020░.