Решение по делу № 2-7306/2010 ~ М-7126/2010 от 27.07.2010

                                                                                              Дело № 2-7306/10                                                                                            

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 августа 2010 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.

  при секретаре Миндубаевой Г.Ф.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Вахитовского района г.Казани в интересах Закирзянова ... к  Муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Вахитовского района г.Казани в интересах Закирзянова ... обратился в суд с иском к ответчику -  Муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МУ «Администрация Вахитовского района ИК МО г.Казани») о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В обоснование иска указано, что Прокуратурой Вахитовского района г. Казани проведена проверка исполнения жилищного законодательства при постановке на учет ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны в районе. В ходе проверки установлено, что 15.03.2010г. в администрацию Вахитовского района ИКМО г. Казани обратился ветеран ВОВ Закирзянов Г.З., проживающий по адресу, г. Казань, ..., ..., о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Распоряжением главы администрации Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «О принятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма» от 23.03.2010г. Номер обезличенр ветерану Великой отечественной войны Закирзянову Г.З., было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма в соответствии со ст. п.2 ст. 49, п.3 ст. 52 ЖК РФ, как не ухудшившему свои жилищные условия. Жилищный кодекс РФ предусматривает отказ в постановке на учет в соответствии с п.3 ст.54 ЖК РФ в связи с тем, что не истек срок (не менее 5 лет), предусмотренный как последствие намеренного ухудшения жилищных условий (ст.53 ЖК РФ). Законодатель определяет наличие обязательного условия - намеренности, умысла в действиях гражданина на ухудшение жилищные условий. Однако доказательства умысла и намерения в действиях Закирзянова Г.З. ухудшить свои жилищные условия, сотрудниками администрации района не установлены и ничем не подтверждены. Более того, оценка умысла в действиях граждан при совершении тех или иных действий в соответствии с действующим законодательством в компетенцию сотрудников администрации не входит. Согласно выписке из домовой книги Закирзянов Г.З. зарегистрирован по указанному адресу с 29.09.2007 года. Данное обстоятельство принято администрацией района в обоснование умысла на ухудшение жилищных условий. Однако права ветеранов на улучшение жилищных условий при условии постановки на учет и после 1 марта 2005 года расширены и закреплены Федеральным законом от 21 декабря 2009 г. N 327-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ветеранах", вступившим в силу фактически лишь в январе 2010 года. Таким образом, переселение Закирзянова Г.З. по адресу г. Казани, ..., ... за два года до принятия соответствующих изменений в законодательстве не может свидетельствовать о его намерении совершить действия, направленные на ухудшение жилищных условий. Из заявления ветерана Закирзянова Г.З. установлено, что его переезд в 2007 году из ... к дочери в г. Казань был обусловлен состоянием здоровья. Более того, Закирзянов Г.З. фактически проживал в доме Номер обезличен по ... с 2004 года. Таким образом, переезд Закирзянова Г.З. к дочери по состоянию здоровья не может быть рассмотрен в качестве умышленного действия с целью постановки на учет. Истец просит признать действия Муниципального учреждения «Администрация Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» в части отказа в постановке на учет по улучшению жилищных условий ветерана Великой Отечественной войны Закирзянова
Г,З. незаконными.

Представитель истца Вахитова И.И. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ответчика – МУ «Администрация Вахитовского района ИК МО г.Казани», Золина И.И. в судебном заседании иск не признала, пояснив, что истец ухудшил жилищные условия в течение последних 5 лет.

 Судом в качестве третьих лиц привлечены Исполнительный комитет муниципального образования г.Казани (далее по тексту – ИК МО г.Казани) и Муниципальное учреждение «Управление жилищной политики исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МУ «УЖП ИК МО г.Казани»).

Представитель третьего лица – ИК МО г.Казани, Золина И.И. в судебном заседании с иском не согласилась.

Третье лицо – МУ «УЖП ИК МО г.Казани» в суд своего представителя не направило.

 Выслушав участников процесса, свидетелей ФИО7, ФИО6, ФИО5, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

     Согласно п.1. ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

     Согласно п.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п.2 ст.6 ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно пп.4 п.1 ст.14 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 21.12.2009)

«О ветеранах» инвалидам войны предоставляются следующие меры социальной поддержки:

  обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Инвалиды Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Инвалиды боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

  Судом установлено, что Закирзянов Г.З. является ветераном Великой Отечественной войны. 16.12.2009г. Закирзянов Г.З. обратился в МУ «Администрация Вахитовского района ИК МО г.Казани» с просьбой о принятии его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Распоряжением главы администрации Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «Опринятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма» от 23.03.2010г. Номер обезличен ветерану Великой Отечественной войны Закирзянову Г.З., было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма.

Суд считает, что в удовлетворении иска должно быть отказано.

Основанием для отказа в постановке Закирзянову Г.З. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма указана ст.53 ЖК РФ

 Согласно ст.53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п.3 ч.1 ст.54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:

 3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

 Судом также установлено, что Закирзянов Г.З. с 05.08.1999г. до 29.09.2007г. был зарегистрирован по адресу: ..., ..., ... ..., общей площадью Номер обезличен кв.м. 10.09.2007г. Закирзянов Г.З. продал указанный дом ФИО9 по договору купли-продажи. 

С 29.09.2007г ФИО10 зарегистрирован в доме Номер обезличен по ... г.Казани, общей площадью ... кв.м., в которой зарегистрировано вместе с ФИО10 6 человек. Совокупный уровень обеспеченности общей площадью на 1 члена семьи составляет 9,30 кв.м.

То обстоятельство, что истец проживает в г.Казани с 2004г., как пояснили свидетель, не имеет правового значения, поскольку право собственности на жилое помещение было прекращено у истца в 2007г., после продажи квартиры он мог приобрети иное жилое помещение в г.Казани.

  Поскольку истец ухудшил свои жилищные условия в 2007г., и с тех пор пятилетний срок еще не истек, суд считает, что Распоряжение главы администрации Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани «Опринятии на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по договору социального найма» от 23.03.2010г. Номер обезличен которым ветерану Великой Отечественной войны Закирзянову Г.З. было отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по договору социального найма, является законным и обоснованным.

 С учетом вышеизложенного, суд считает, что исковые требования Прокурора Вахитовского района г.Казани, выступающего в интересах Закирзянова Г.З. удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12,56,198 ГПК РФ, суд   

Р Е Ш И Л :

Прокурору Вахитовского района г.Казани, выступающему в интересах Закирзянова ..., в удовлетворении иска к  муниципальному учреждению «Администрация Вахитовского района Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани»  о постановке на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение 10 дней с момента принятия решения в окончательной форме.                       

                      Судья:                                                 Зыбунова Е.В.