Решение по делу № 2-1570/2023 от 24.04.2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> года <адрес>

Красноглинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Подусовской В.В.,

при секретаре судебного заседания Козловой Д.А.,

с участием представителя истца Шокуровой Н.М. – Мандрыченко Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Шокуровой Н. М. к департаменту управления имуществом г.о. Самара и администрации г.о. Самара о признании права собственности на гараж и земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Шокурова Н.М. обратилась в Красноглинский районный суд <адрес> с исковым заявлением о признании права собственности на гараж и земельный участок, мотивировав исковые требования тем, что он является членом ГСК № и ей принадлежит гараж №, площадью 33,7кв.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес>. Спорным гаражом она владеет и пользуется с <дата> годаи по настоящее время, оплачивает все необходимые расходы, задолженности перед кооперативом по платежам и взносам не имеет. ГСК 326 является правопреемником ГСК 26, который был организован <дата> в соответствии с Решением Исполнительного <адрес> Совета народных депутатов №. В соответствии с Решением Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета народных депутатов от <дата> № был отведен земельный участок площадью 0,19 га для строительства гаражно-строительного кооператива в <адрес>, к северо-востоку от территории завода «Электрощит».

Распоряжением Департамента управления имуществом г.о. Самара от <дата> Шокуровой Н.М. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка под гаражом в собственность истца со ссылкой на то, что земельный участок частично относится к землям лесного фонда и находится в квартале № Самарского участкового лесничества Волжского лесничества, в связи с чем является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается праве указанном в заявлении.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения, истец просит суд признать за ней право собственности на гараж, площадью 33,7 кв.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес>, и земельный участок площадью 37 кв.м, расположенный по указанному выше адресу, в координатах характерных точек:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

В судебном заседаниипредставитель истца – Мандрыченко Т.В. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме и просилаих удовлетворить с учетом уточнения.

Представители ответчиков Департамента управления имуществом г.о. Самара, администрации г.о. Самара, а также третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ГСК № в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, причину не явки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли, в связи с чем суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в их отсутствие.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, считает, что заявленные Шокуровой Н.М. исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из п. 1 ст. 218Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (ст. 219Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 222Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 3.7 Федерального закона от <дата> №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для размещения гаражей осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

До <дата> гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от <дата> № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

В случае, предусмотренном подпунктом 1 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок, и документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя.

В случае отсутствия у гражданина документа, подтверждающего предоставление или иное выделение ему земельного участка либо возникновение у него права на использование такого земельного участка по иным основаниям, к заявлению может быть приложен один или несколько из следующих документов:

заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг;

документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до <дата> в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В случае, предусмотренном подпунктом 2 пункта 2 настоящей статьи, к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:

документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;

решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином;

схема расположения земельного участка (в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок);

документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае, если с заявлением обращается представитель заявителя);

выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, членом которого является заявитель.

В случае отсутствия у гражданина одного из документов, указанных в абзаце втором или третьем настоящего пункта, вместо данного документа к заявлению могут быть приложены один или несколько документов, предусмотренных абзацами третьим и четвертым пункта 5 настоящей статьи.

В случае, если заявителем не представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц о гаражном кооперативе, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее в настоящей статье - уполномоченный орган), не вправе требовать указанный документ от заявителя и самостоятельно запрашивает необходимые сведения с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

Заявитель вправе не представлять документы, предусмотренные абзацами вторым и третьим настоящего пункта, если ранее они представлялись иными членами гаражного кооператива.

Порядок предоставления земельных участков, установленный пунктами 2 - 4 и 6 настоящей статьи, распространяется также на граждан, прекративших членство в гаражном кооперативе, в том числе вследствие его ликвидации или исключения из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица. При этом в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка должно быть указано о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

Заявитель вправе представить документ, содержащий сведения единого государственного реестра юридических лиц о ликвидации гаражного кооператива или об исключении такого кооператива из единого государственного реестра юридических лиц в связи с прекращением деятельности юридического лица.

В случае, если земельный участок, указанный в пункте 2 настоящей статьи, предоставлен гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, согласие таких кооператива или организации на образование земельного участка, подлежащего предоставлению гражданину, использующему расположенный на нем гараж, не требуется, при этом право таких кооператива или организации на образуемый земельный участок прекращается одновременно с предоставлением гражданину такого земельного участка, а право таких кооператива или организации на исходный земельный участок в измененных границах сохраняется.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьей и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № «О размещении и проектировании многоместной гаража – стоянки в <адрес> для автомобилей, принадлежащих гражданам» постановлено во исполнение Постановления Совета М. Р. от <дата> № «Об улучшении обслуживания и ремонта автомобилей, принадлежащих гражданам», а также решения Куйбышевского оболисполкома от <дата> № «О мерах по расширению сети стоянок и кооперативных гаражей для автомобилей, принадлежащих гражданам на праве личной собственности» и в соответствии с предложением Главного архитектурно-планировочного управления о размещении многоместной кооперативной гаража-стоянки в <адрес> создать гаражно-строительный кооператив (ГСК), объединив в него граждан, желающих вступить в кооператив и работающих, в основном, на заводе «Электрощит».

Решением Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № «О создании гаражно-строительного кооператива и утверждения списочного состава ГСК в <адрес>», изданным во исполнение ранее принятого решения Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета народных депутатов <адрес> от <дата> №, было решено создать гаражно-строительный кооператив №, утвердить первичный списочный состав членов гаражно-строительного кооператива №, а также данным решением выполнение работ по благоустройству, контроль за утвердить устав и разработать проект кооперативного гаража-стоянки и согласовать его в установленном порядке.

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета народных депутатов <адрес> от <дата> № «О разрешении предприятиям и организациям города проектирования застройки участков; об отводе земельных участков для капитального строительства; разрешении строительства отдельных объектов; о дополнении к решению горисполкома № от 08.09.1982» постановил отвести земельные участки предприятиям и организациям города для капитального строительства: гаражно-строительному кооперативу №<адрес> земельный участок площадью около 0,19 га для строительства кооперативного гаража-стоянки в <адрес> с северо-восточной стороны завода «Электрощит». Согласно акту № об отводе границ участка в натуре <дата> на основании решения Исполнительного комитета Куйбышевского Г. Совета народных депутатов <адрес> от <дата> №, отведено в натуре ГСК № земельный участок площадью 0,19 га для строительства кооперативного гаража-стоянки в <адрес> с северо-западной стороны завода «Электрощит».

Согласно справки Отдела архитектуры администрации <адрес> г.о. Самара от <дата> № некоммерческий потребительский гаражный кооператив № (НПГК №), расположенный в <адрес>, является правопреемником ГСК №.

Вышеуказанные решения были приняты в пределах компетенции исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками и соответствуют требованиям действующего законодательства и требованиям земельного законодательства, действующего на момент их предоставления, т.е. Земельного кодекса Р. от 1970 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что земельный участок для строительства гаражей был отведен ГСК № в установленном законом порядке, перечисленные выше решения никем не оспорены и недействительным не признаны, земельный участок, предоставленный ГСК № в бессрочное пользование, не изымался.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие ЗК РФ» предоставленное землепользователям до введения в действие ЗК РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком соответствует предусмотренному ЗК РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В период действия Земельного кодекса от 1970 года земельные участки, выделенные предприятиям, организациям, учреждениям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель, закреплялись за членами товариществ, кооперативов во вторичное пользование без ограничения определенным сроком (ст. 26 ЗК Р.).

Из смысла данной нормы закона следует, что граждане, вступающие в кооператив индивидуальных застройщиков, которому земля предоставлена в бессрочное пользование, после распределения земельных участков между его членами становятся владельцами соответствующих земельных участков на тех же условиях, что и кооператив.

В соответствии с приложением к решению Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов <адрес> от <дата> №, был утвержден списочный состав ГСК № на предоставление мест под гаражи, в который была включенаШокурова Н.М. (под №).

Из справки председателя ГСК № от <дата> следует, что Шокурова Н.М. является членом ГСК № и ей принадлежит гараж №, находящийся по адресу: Самарская <адрес>, квартал 5, ГСК №.

Согласно п. 9.1 ФЗ РФ № 137-ФЗ от <дата> «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» граждане, которым земельный участок был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, этот гражданин вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой участок не может предоставляться в частную собственность.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что у Шокуровой Н.М., как члена ГСК №, возникло правомерное пользование земельным участком, находящимся по адресу: Самарская <адрес>, расположенным в рамках отведенной ГСК № земли, в связи с чем, у нее возникло право на однократное бесплатное приобретение в собственность данного земельного участка.

<адрес> земельного участка, расположенного по адресу: Самарская <адрес>, согласно акта согласования местоположения границ земельного участка, выполненным кадастровым инженером Силантьевым О.В., составляет 37 кв.м.

Согласно акта экспертного исследования №, выполненного ООО «Самарская судебная экспертиза документов», гараж, расположенный по адресу: Самарская <адрес> имеет техническое состояние хорошее, исправное и соответствует следующим строительным, противопожарным и санитарным нормам:

Технический регламент о требованиях пожарной безопасности;

Технический регламент о безопасности зданий и сооружений;

СП 113.13330.2016 Стоянки автомобилей;

ФЗ-52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

СП 1.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы;

Федеральный закон «Об отходах производства и потребления»;

СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно­планировочным и конструктивным решениям.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеляРинкевич Е.Б. суду показал, что испрашиваемый гараж и земельный участок в пользовании истца с 1985 года, границы участка не изменялись и не переносились, гаражом пользуется по назначению.

Судом принимаются в качестве доказательств показания указанного свидетеля, будучи предупрежденного об уголовной ответственности, поскольку им даны пояснения по обстоятельствам, очевидцем которых онявлялся, заинтересованности в настоящем споре не усматривается.

Согласно экспертного заключения, предоставленного ППК «Роскадастр» от <дата>, пересечение границ испрашиваемого земельного участка по адресу: Самарская <адрес>, с границами смежных земельных участков не выявлено.

Как следует из письма Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской <адрес> от <дата> № земельный участок истца расположен вне береговой полосы, вне прибрежной защитной полосы, вне водоохранной зоны водных объектов, частично относится к землям лесного фонда.

В соответствии с представленными Департаментом градостроительства г.о. Самара сведениями от <дата> № <адрес>-1-1 земельный участок расположен в зоне Р-3 – природных ландшафтов, утвержденных Постановлением Самарской Г. Д. от <дата> №.

В соответствии с ч. 8 ст. 36ГрК РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных постановлением Самарской Г. Д. от <дата> № объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами. Исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры. Применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Согласно материалам дела, земельный участок под гараж предоставлен задолго до введения в действие Правил застройки и землепользования в городе Самаре, а потому современное территориальное планирование, градостроительное зонирование и планировка территории, не могут умалять право истца на землю по фактическому землепользованию, сложившемуся до введение в действие Правил застройки и землепользования.

Границы земельного участка определены на местности более 15 лет, земельный участок застроен гаражом задолго до введения в действие Карты правового зонирования.

В связи с чем, правила землепользования и застройки истцом не нарушены.

Земельный участок соответствует условиям, указанным в ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» из оборота не изъят и в обороте не ограничен, в отношении него не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, запрет на его передачу в частную собственность федеральным законом не установлен.

Препятствия для признания за истцом права собственности на гараж и занятый им земельный участок в порядке ст. 3.7 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствуют.

Оценивая в совокупности установленные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что гараж №, принадлежащий Шокуровой Н.М. возведен на земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шокуровой Н. М.- удовлетворить.

Признать за Шокуровой Н. М. (паспорт гражданина № №)право собственности на гараж, общей площадью 33,7кв.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес> и земельный участок, площадью 37кв.м, расположенный по адресу: Самарская <адрес>,в координатах характерных точек границ:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.В. Подусовская

Мотивированное решение суда составлено <дата>.

Судья В.В. Подусовская